2008-8-19
�����ҹ���һ��ũҵ���������ũ�������¹�ȫ�潨��С�����Ĵ�֣���������ؼ��ľ���ũ���������⡣�����꣬ũ��Ʒ�۸�����һ������ߣ���ũ�����벢û����������ߣ����ҹ�ũ��ܶ�ط�����ũ�����������ա�ũ��Ʒ�۸����Ƕ�ũ�����벻�ǵ����ݹ���ͳ�ƾ�ͳ��������ʾ��2007���ϰ��꣬ȫ��ʳƷ�۸��ȥ��ͬ��������7.6%�����У���ʳ����6.4%������������Ʒ����20.7%����ũ����������ֻ��10.2%��������Լ���͵���ᾭ�������£�ũ��Ʒ����ͨ״����ΪӰ��ũ�������һ����Ҫ���ء���ˣ�����ҹ�ũ��Ʒ��ͨ�д��ڵ����⣬�ѳ�Ϊũ�����յ�һ����;����
����ũ��������״
����1.��ͨ�����е�ũ���������½�
�����ĸ↑�ź�ũ�������������ʼ���Ԫ���ķ���չ��ũҵ����ͷ�ũҵ������ũ�������������Դ��ͨ����1997��-2007��ũ��������з������Է��֣�ũҵ������ũ�������еı��������١�Ŀǰ���ҹ�ũ����˾�������34%������ũҵ���룬���������10��ǰ�½���9���ٷֵ㡣ũҵ����ռũ�����������ߵ�һ����1997�꣬�ﵽ��43%���� 1997���Ժ�ũҵ�ķ�չ�������½Σ�ũҵ��Ʒ��������ũ��Ʒ���۲������۸���ԣ�ũ���������������4���½�������һ�Σ�ũҵ�����ũ�����������Ĺ���������3��Ϊ����ũ����·�ũ��ҵ�����Ϊ��������������Ҫ��Դ������2001���Ժ�ũ������ʵ���˻ָ���������Ťת���������� 4���»��ľ��棬��������һֱ�����������ƣ�2007��ũ���˾�����ﵽ��4140Ԫ��ʵ�����������״γ�����7%��������ũҵ����ֻռ34%���ҡ�ũ�������г���38%��������ũ���������룬�����������ũ�����������Ĺ����ʴﵽ��60.8%��ũҵ������ũ�������еı��ز����½���ũ��û�дӳ���ũ��Ʒ��������л����ʵ�����档������Ƕ��Ͽ�������ĸ��ũ��Ʒ��ͨ��ϵ��ũ�������̬����Ƚϣ������������ȣ������и������ļ�����˵��ũ��Ʒ��ͨ��ϵ�ijɳ���������Ч��ô���û����ʵ��ũ�����ϣ�������ʴ��ũ���������档
����2.��ͨ�����е������λ
��������������ũ��Ʒ�г��۸����ǣ��������ϼ۸�������һ����ԭ�������������ͨ���ù�����ɵġ�Ŀǰ���ҹ�ũ��Ʒ��ͨ������ģʽ���DZȽϴ�ͳ�ġ�ũ��Ʒ��ͨһ��Ҫ����ũ���������̡����������г������������г���ũó���С�������������̡��м�����ũ��Ʒ������ÿһ�����ڶ����ȡ������棬��ʹ��ũ��Ʒ����ͨ�ɱ��Ӹ߲��£��г����й��̸����ŽϸߵĽ����ú���ύ�׳ɱ��������ũ��Ʒ���ۼ۸����չ��۸�֮���۾��е������ﵽ3-10�������������ߵ����档����֮�⣬һЩ��С��ҵ�������ţ�����ͨ��ƾ����¢�ϵ�λ����ȡũ��Ӧ�õ����棬ũ��Ʒ��ͨ��ϵ���������ص������λ��
����3.��ũ��Ʒ���������Ȼ����
���������ҹ�ũ��Ʒ���г����ۼ۸���������˽ϴ������������ũ��Ʒ�г��ϣ�ũ���ڳ��۲�Ʒʱ��Ȼ�����ž�IJ��(���������)�����ֲ��ȼ۽�������������ũ������棬���ũ���������ѡ���ũ��Ʒ��������������������ũҵ�������ϼ۸������ũ��Ʒ�ļ۸�ƫ�ߣ�����Ҫ������ʯ�͡�ú����Դ�������ȹ�ҵ��Ʒ�۸����ǣ���ͨ���ڲ��淶��ɵġ���ͳ��������ʾ��2007�꣬ũҵ���������Ƿ��ϴ�ͬ�������� 5.2%������������߳���3.9%���ر��ǻ��ʼ۸������λ��ֱ�����ũ��Ʒ�����ɱ����ߡ����֮�£�ũ��Ʒ���չ��۸�ƫ�ͣ��γ���ũҵ�������ϼ۸��ũ��Ʒ�۸�֮��ļ������ũ��Ʒ��ͨ����������������ũ��Ʒ��Ϊԭ����Ͷ�뵽��ҵ�������У����ڹ��Ҷ���ʳ�۸�ʵ�������ƶȣ�ʹ����ʳ��Ϊԭ�϶Թ�ҵ����������ȫ�г�����ũ�������۹����������˾����ʧ��
����ԭ�����
����1.ũ��Ʒ��ͨ��ϵ�Ķ�Ԫ��
�����ҹ���һ�����͵Ķ�Ԫ�ṹ��ᣬ�Ӻ���Ͽ����ҹ�ũ��Ʒ��ͨ��ϵ���ɱ���ؾ��ж�Ԫ�ṹ�����ʡ���ũ��Ʒ��ͨ��ϵ�У����Խ���ͨ���廮��Ϊũ��ͳ������ũ��λ����������������ˣ����������ĩ�ˡ�����˫���ھ���ʵ�����Ļ����ʣ��Լ��������������������ȸ�����Դ��֯�������Է�������ž��࣬��Ȼ�����˴�ͳ��ũ�����г������д��ڱ�����λ��ũ��Ʒ��ͨ��ϵԽ����ת��ͨ���г�����Խ�dz�ַ������ã�ũ���Խ�п����ܵ���ʧ��ͬʱ���ҹ�ũҵ����һ����ȫ�����������ߺ���¢�ϵ�ũ��Ʒ��Ԫ�г����������¢�ϣ�ָ����ũ��Ʒ�����г���¢�ϡ���ũ��Ʒ��ͨ�����У�ũ��Ʒ�����ߴ��ڷ�ɢ��Ӫ����ģ�ϵ͵����⣬ũ��Ʒ�ڳ��������г��Ͼ����̶ȸߣ��չ��۸�ϵͣ�����¢�������ڳ���������Ӫ�̣���ÿһ����ͨ���������ũ��Ʒ�ļ۸��ó�������̧����ũ��Ʒ���г��۸�ũ��Ʒ��ͨ��ϵ�������ľ���Ч�棬ʵ���ϱ��ִ�������ռ�У�����ǡ�ũ�����������ա�����ũ��ƷǮ������ũ��Ǯ�������ԭ��
����2.ũ��Ʒ��ͨ����
�����ҹ���һ��ũҵ�����ũ��Ʒ��������ȡ��ͻ���ͽ��ķ�չ����Ŀǰ��δ�γɸ�Ч��ͨ��ũ��Ʒ��ͨ��ϵ��ũ��Ʒ��ͨ���������ũ���������ѵ�һ����Ҫԭ�����ȣ�ũ��Ʒ����Ϣ����������ũ�������äĿ�Խϴ�ũ��Ʒ�����г�����Ϣ�������ȱ��ϵͳ����Ϣ�ռ�������ͷ�����ϵ��������վ��Ϣ���ں�ۣ�ȱ������������Ч�Խӡ���Σ�ũ��Ʒ��ͨ���ù��ߣ�������ũ����������ѡ��������������ɱ��ߡ�����ӹ����ʳɱ��ߡ������������ء���ͨ�н���øߡ�ͬʱ������ũ��Ʒ����ͨ�Ĺ�����ȱ����Ч�ı��ʴ�ʩ���ټ���һ����ù�·���䣬��ͨ�ٶ���������ũ��Ʒ����ͨ�����е�����ʸߣ�ʹ��ũ��Ʒ�IJɹ�����ʵ��������֮����ڽϴ��ȱ�ڣ�������ũ��Ʒ����ͨ���á�
����3.ũ����֯���̶ȵ�
�����ҹ�ũ�������ڶ࣬ũ����Ϊ��ɢ����ũ��Ʒ����ͬ�ʵ�������ũ��Ʒ�г������ϴ�����ȫ�����г�״̬������ũ��Ʒ�����г��Ͼ��м۸����ƣ�ũ��ֻ�DZ����ļ۸�����ߣ�ȱ���ּۻ��۵��������������Ƶ�λ�����⣬������ͨ�����ũ����֯���̶Ȳ��ߣ�����ģ��С��ɢ�����£�����Ϊս���е�������ͬһ�г����ѹ�ۡ��н���֯����������ս��û�й�ģЧ�档ͬʱ��ũ��ȱ�������еĺ�����֯������ũ����Ѷ��г������ƺͱ仯������ȷ���жϺͷ�����ũҵ���������������е��г��۸�Ϊ����Ԥ��δ�������棬�������롰��������������������������٣��ϲ����г��䶯�Ľ��ࡣ��Ӫ�ϵ�äĿ�ԣ�����������ϵĴ�����䣬��֯���̶ȵ͵�ũ���Ƶ����������������г����գ��Ӷ����������������
��������
����1.��ʵ��֤ũ����ũ��Ʒ��ͨ�е�ƽ�������λ
����Ҫ���ũ������ͨ���ڵ������������⣬�Ӹ�����˵Ҫ��֤ũ����ó���е�ƽ�������λ��������˫����λƽ�ȡ����ȣ�����Ӧ�����������ã�ͨ����۵��أ������Ԫ���ṹ��ũ��Ʒó��Ӱ�죬��������˵�ʵ��ũ�����ũ��֪ʶ����ũҵ��ҵ���������ũ��Ʒ��ͨ�д��ڵ����⣬�ƶ���Ӧ�ķ��ɷ�������ߣ����й淶����ʵ�ı���ũ������档��Σ�������Ӧ����Ϣ����Դ�ȷ������ũ���������ȵ�����Ӵ��ũ�������ʩ�����Ͷ�룬����ũ��Ľ�ͨ��ͨѶ��������Ŭ��������Ϣƽ̨������ũ��������Ϣ��������Ϣ�����������ʵ��г����塣�ٴΣ�Ҫ�������ũ�����֯���̶ȡ�����ҹ�ũ����״������רҵ�����羭����֯ģʽ��Ϊ��ʵ��Ч������������ũ��רҵ������֯��չ�Ĺ����У�����������ũ�����Ը�����ũ��IJ���̶ȡ�����ũ����������á�
����2.����ũ��Ʒ�����г�
������ǰ���ҹ���ũ��Ʒ�г���ϵ��Ҫ���ĸ����֣����������г��������г��������г����ڻ��г������У������г��IJ���ʹ�ҹ�ũ��Ʒ��ͨ��ʽ�����˸�����ת�䣬����һЩ������ҵ�ũ��Ʒ��ͨ��ϵ�����������г�Ϊ���ġ����ҹ���ũ��Ʒ�����г�������С��ģ�����ʹ��г���ͨ�Ĺؼ��㣬��Ҳ��ũ��Ʒ��ͨ��������Ŧ����ǰ��Ҫ�������е�ũ��Ʒ�����г����ӿ������г��ɳ���������������������һ�ǻ�����ʩ�Ľ��裬�����г���������ʩ���˽����ء�������ʩ������ũ��Ʒũҩ���ʲ������������������ġ������ִ��������з�ʽ��ͨ���������ƶȵ����ƺ͵�����Ϣ�����Ĺ㷺Ӧ�ã������г�Ҫ������������Ϣ���磬��֤ũ��Ʒ��Ϣ��ʱЧ�Ժ�ȷ�ԣ�ͬʱ���Ѵ�ͳ�Ķ��ֽ���ʽ�����ŵ���ͳһ���㡢���������ƶȡ����Ͻ��ȷ���չ������ũ��Ʒ�����г��Ĺ��ܴ��£����˴�ͳ�ļ��������ס���Ϣ���۸��γɺͽ�������������⣬��Ҫ��ַ��������г�����Ṧ�ܣ�������֯ũ��Ʒ����ӹ����ܡ�ũҵ�Ƽ������ũ��������ܣ��ٽ�ũ�����ͳ�����ᾭ�÷�չ�Ĺ��ܡ�
����3.�ĸ�ũ��Ʒ����ʽ
����һֱ�������ֻ��������ҹ�ũ��Ʒ�г�����Ҫ����ʽ�����г����õ������¡�Ҫ����̽��ũ��Ʒ��������ʽ�����ũҵ������ҵľ��飬��ʵ���ڻ��������ף���������Ƚ���ʽ��ũ��Ʒ�ڻ������н���ũ��Ľ����ա�Ԥ��۸�Ĺ��ܣ�������������ʹ�ֻ������е��������������룬���ٶ�������װж���ӵķ��ã������������ڻ��г�Ϊ���У��������ڼ۸�仯�������к�ͬ��������˫�ط��ա��ֻ��г��Ͽ��Բ��ö����ķ�ʽ���������г�����ũ��ǩ����Լ�������г��������ۣ�ũ���������г���Ҫ������������γɡ������г�+ũ�����IJ�ҵģʽ���ֽΣ�Ӧע���ֻ��г����ڻ��г���Э����չ����ַ����ڻ��г��ļ۸�Ԥ�����ã����ֻ����ڻ��г��γɵļ۸���ƽ���������γ�������ũ��Ʒ�۸���ϵ����Ϣ���ķ�չ��Ϊũ��Ʒ�����ṩ�ܺõ�����ƽ̨������������Ӧ�õ�ũ��Ʒ��ͨ�����У�������Ч�ؽ��ũ��Ʒ�������г���Ϣȱ����ͨ�����⡣Ҫ��������ũ��רҵ���������������һ�����е���������������ij�Ա��Ϊũ������羭���ˣ�����ũ�����ռ�����ũҵ��Ϣ������ִ������������䣬ʵ��ũ��Ʒֱ�����������Լ����м价�ڣ������ͨ���á����⣬����ũ��Ʒ��λ��ֵ�͡����ڱ��ʡ������߹�����С���ص㣬��֮�ҹ�������ʩ����ȫ����ȫʵ��ũ��Ʒ����ֱ�����Ƚ����ѣ�����ѡ��ͱ�������ֵ�ߵ���ͨ���ڣ�ȥ������ֵ�͵���ͨ���ڣ��Ӷ�������ͨ�ɱ���
����4.��������ũ��Ʒ��ͨ����
���������ִ��������ʽ��Ӫ����ʽ�ķ�չ���Գ���Ϊ�����ն˵��ִ�����ͨ�������ڸı����ҹ���ͳ��ũ��Ʒ��ͨģʽ������ũ��Ʒ���ն������з�����Խ��Խ��Ҫ�����á���ũ��Ʒ�ͳ������ϣ������γ��ȶ������������������ڽ���ũ������۷��ա����ũ��Ʒ��ͨ�е���ͨ���ڹ��ࡢ��ͨЧ�ʵ����⣬���о��г��������ϵͳ������ͨ�����缯�вɹ������ͣ�������ͨ�ɱ���ʹũ�����ֱ�����棬����ũ������롣һ���棬���вɹ���Ҫ�Dz�����רҵ�Ĺ����̹�����ģʽ���������ڽ�һЩ��ɢ����ũ�ɵij����չ��̼���������������רҵ�Ĺ����̣��������֯���̶ȣ���һ���棬����ũ��רҵ���ú������볬�е�ֱ�ӹ�����ϵ�����Լ��ٽ����м价�ڣ����Ͱ�����Ѱ�ɱ�����ɱ����ڵ�ũ���볬��˫���Ľ��׳ɱ������ң�רҵ���ú�����ͨ���������ũ��Ʒ�ķּ�����װ���ӹ��ȣ����ԽϺõ����㳬�ж�ũ��ƷƷ�ʺͰ�ȫ��Ҫ����֮�⣬��Ҫ�Ӵ�ũ��ƷƷ�ƻ��������ȣ�����ũ��Ʒר����������꣬��չũ��Ʒ�г���
��Դ��2008-8-5¼�� ����۾��ù���