2011-1-26
����ժ Ҫ��2008�����Σ�����������������й����ڵ�ȫ������ش�������һ���棬��Ϊ�й�������Ծ���ô�����һ���ĺ�Ͽ���������������Ϲ���ս�ԣ�����ʡӭ���ѵõķ�չ����������ͨ���Ժ������������ܱ��ȷ�����ıȽϷ���������˽��躣��������Ӧ�������н�̨���ҵת�ƣ��Ż���ҵ�ṹ���Բ�ҵ���ֽ������¹�����ͬʱ�����ƽ��볤���ǡ������ǵ�����Э�����Ӷ����γ��й������غ�һ�ߵ�������չ���֡�
�����ؼ��ʣ���Ͽ��������������ҵ���֣��ȽϷ�������չս��
����1 ����
����21����������ȫ�����ú������ٷ�չ������һ�廯����ǰ��δ�е��˳�ϯ��ȫ�������й��г����ĸ�IJ�����������ð��Ϊ��ɫ�ľ��þ�������������γɣ����������ޡ��齭�������÷�չ����Ѿ������γɣ����������������������Լ��С����������ڹ�������֧���¶��������չ����Ը����������ǿ������λ�ڳ����ǡ���������Ҫ�����νӵش��ĺ�Ͽ������������ȴ��Ϊ��ʷԭ��������һֱ���ڱ�����չ��״̬���侭����������չ�ٶ������Dz�ҵ�ṹ���棬�������ڵ�������������Ž�Ϊ���ԵIJ�ࡣ�����ܷ��ڶ����غ�һ�ߵľ��û�Ծ�����ռ��һϯ֮��?�����Ѿ����ȵ�������ˡ�
����2006��3�£�ȫ���˴�ʮ���Ĵλ�������ͨ�����ġ��л��������ú���ᷢչ��ʮһ������滮��Ҫ���У���ȷ����֧�ֺ�Ͽ�������÷�չ����Ϊ���ٽ�����Э����չ����һ���֡�2009��5�������ֳ�̨�ˡ�����֧�ָ���ʡ�ӿ콨�躣Ͽ�����������������������Ϊ���������ҵ��չָ���˷���Ͽ�����������ɴ˴ӵ�������ת��Ϊ���ҵľ��ߣ��������ս��֧�ֵ��ص��������ɴ�ӭ���ѵõķ�չ������
������һ���棬2008�����Σ��������ȫ���ܵ����ҳ�����й������غ���Ϊȫ�����û���Ծ�ĵ�����Ҳ�ܵ��˹㷺��Ӱ�졣����2009������������������ͨ����������ȡ��ʷ��ǰ���Ĵ�ʩ���г����л�������֮��Ч�ĸ�Ԥ�����ڴ��������ѧ�ҵ�Ԥ�ڣ�ȫ�ÿ�ʼ��ʾ�������ĸ��գ����ǿ�ʼʹ�á������Σ��ʱ�ڡ���������ǰ�����羭�á�����Σ�������ǿƼ��������ҵ�����ġ������������ⱻ֤����һ����ʷ���ɡ�����ʡ�ܷ�����������ʷ�ؿڣ�����Σ������������һ�ֵIJ�ҵ���������ȫ�µIJ�ҵ���֣��Ӷ�ʵ�ֿ�Խʽ��չ����Ϊһ����Ҫ���⡣
����2 ��Ͽ������������ҵ��չ��״����
���������ϣ�������ָ�Ը���ʡΪ���壬���������ڳ����DZ�Ե���㽭�ϲ��������Լ����������DZ�Ե�ij��ǵ������Ӷ��ϵ���(��ͼ1)����Щ������ʷ�Ͼ��븣��ʡ�ں������ڵ����н�����ϵ�������غ����ٹ�·���ڽ��غ���·��ͨ��ɽ���ĸ��ٹ�·������·�Ĺ�ͨ���븣���ľ��ù����ȸ�����ǿ��������ϵ�������У����в��ɶ�õ��˺͵����������ڴٳ�ͳһ�ĺ�Ͽ������������
����Ŀǰ�����ڸ����Ǻ�Ͽ���������������壬�����Ը���ʡ�ľ��÷�չ����Ͽ���������������巢չˮƽ��
���������ش������Ǻ�����������������֮�䣬�泯̨��ʡ����������λ�������ں������÷�չ���ԣ����ǻ���Ҳ����ս��������ʮ��ķ�չ�������Ѿ��߱�һ������ʵ��������������ҵ�������һ�����ơ������ڳ����Ǻ������ǵ�Ѹ�ͷ�չ�л��£������������ص���Լ��ʹ�ô��ڼз��еĸ�����չ���ֳ����֮�ƣ����÷�չ�����Ͼ����������ս���롰���ޡ���ȣ���Ҫ�������¼���̰塱��
����2.1 �롰���ޡ������������١���Ե����Σ��
�����������������������Ϻ�Ϊ��ͷ���ɻ����ա�������16���ؼ����ϳ�����ɵĸ����������������ԼΪ10��ƽ������ѱ�����Ϊ����������д�֮һ��2007�곤����16����GDPռȫ����������18.9%���齭����������ָ�ɹ㶫ʡ�齭�����14���С��ء�����ɵ����ĸ↑�������������ٽ��۰ĵ���λ���ƣ��Լ������������������ƣ�������һֱ����Ϊ�й����÷�չ�����档����������������Ƚϣ��Ը���Ϊ����ġ�����������չ����Ҫ����ָ���Ϻ������ھ���ָ���еľ����������̶��ʲ�Ͷ�ʡ��������ܶʵ���������ʵȷ��棬��ģ���������ƣ������ָ���ϣ��˾�������ֵ���˾��̶�Ͷ�ʵȷ��棬ǿ������ƫ�����������÷�չ״���Ƚϣ�����±�
��������������������֮����ڵľ����Ǹ������ٵ����ѹ������ս�������Ǹ������Ķ�̨���ƣ�Ҳδ�õ�������ã�̨�ʡ��������¡�ȴ����˸���������2007��ף�����ʡʵ������̨��ֻռȫ��1/4���ң���Ȼ���ڹ㶫�����յ�ʡ��ͷ����������������Ѹ�ͷ�չ�ļл��£��������������γ�ǿ�����ľ����������������ʱ����������˲ŵ�����Ҫ�ؽ��Ҳ��������������������壬�������������ű���Ե����Σ�ա�
����2.2 ���ij��з�չ�ͺ������������ǿ
���������ÿ����У����ij��о������Ե���ͷ����Ŧ��λ�����ij��жԾ��õĴ����ͷ������ã�����ʹ���÷�չ�����������ԺͿɳ����ԡ�����Ϊ��������ĸ���ʡ�Ĵ���������٣���ģƫС������ʵ����ǿ���������Ͽ�����Ͽ�������õĴ�����ڳ��������еı���С������ʡ��23�������У���������ϳ��н�2����ֻռ8.7%�����ڽ��Ľ���ʡ10��������ʡ5�����㶫ʡ5�����ֱ�ռ�����������24.4%��22.7%��9.6%���ӷ�ũҵ�˿ڹ�ģ����������ȫ��26��ʡ��(������4��ֱϽ�к�����)�оӵ�20λ����������ʮ�����ʡ�������о�ĩλ���ӽ������������������ȫ��26��ʡ���оӵ�22λ����������ʮ�����ʡ�������оӵ�14λ���Ӿ���ʵ���Ͽ������š����ݺ�Ȫ�����������ϵĺ�Ͽ�������ij��еľ���ʵ����ƫС����Щ����Լ����������еĶ������������
������һ���棬ͬ���ڵ������ǡ���������ȣ�ȱ�ٹ����ľ��ø��أ���ҵ֧�����������������DZ����۰ģ����������н��㣬����ǰ�����Ҿ��ɷ���ǧ����۸�����ɽ��ƽԭ�ٵĵ���������ɵķ��״̬�����˾��õķ��䷶Χ��ʹ���ݡ����š�Ȫ�ݳ����������á���ͷ�������á�������ʡ��ҵ�Ѵ��ڵij����ࡢɽ���������⣬Ҳ�����谭����½���ж����ij��о��÷���Ľ��գ�����ں���������ҲӦ�����Ӳ����������Щ���⡣
����2.3 ��ҵ�������������������������д�����
�����������غ�����һ�廯���̵ļӿ죬���������������������ޡ��Խӡ���Ŧ�ĸ���ʡ����Ϊ�����г�Ҫ���ںϡ��ۼ�����ҵ��ȺѸ�ٷ�չ�ľ��ô�����е����Ϣ��ʯ������������ҵҲ�õ��˿��ٷ�չ������������ԣ�������ҵ��Ⱥ������Ҫ�����ڼ������Ͷ��ܼ��͵����Ͳ�ҵ�����ܸ��ݡ����ŵȳ��и�������ҵ��Ⱥ��չ�ѳ�����ģ�����Ǹ����ĸ��²�ҵ��ģ��С�����Ҵ�����������ڳ����ǡ������ǵ����ij��ж��ԣ��нϴ�IJ��(����2������ѧ��ͨ������ר����Ȩ�������������������������Է���ר��ӵ����ߵļ������º�������)
����Ҫ�����������������������ڸ�����Դ���ۺ���Ч��Ϻ�Ч���õĻ����ϣ�ʵ�ֳ������£�����������Դ���ۻ���ʹ���ϡ��������µ�������Ƽ�����(���������ĿƼ����š��ߵ�ԺУ���о������ȵ�)֧�ֵij̶�ϢϢ��أ���֧������������ֱ��Ͷ�봴�µ���Դ���������»����������ϡ��ƶ����Ļ�Ϊ���������ṩ�ⲿ��������ӻ�ֱ�ӵ�Ӱ���˴��µļ�Ч��Ч�ʣ������˳������µķ�չ��������ʡ��������У����Ժ����Ŀ�٣�����ѧϰ�о�������Χ��Ũ��ʹ�ø��������˲��ۻ����㡣���ֱ����Ļ�����Ҳ���¼��������ϵĴ����������㡣
����2.4 Ʒ��ЧӦ���㣬���徺�����д����
�����ھ��������棬��Ȼ�������������ҵ����ˮƽλ��ȫ���ڰ�λ���ڷ�װ����Ь���մɡ�ˮ�ࡢʯ�ġ����ӡ�������Ʒ�����ˡ�ֽ��Ʒ������ȫ����һ�����ƣ������γɹ�ģ�ļ�Ⱥֻ�и�����β��ʾ�����������������IT��������ʯ����Ȫ��ʯ�ĵȡ����ң����ڲ�ҵ�ṹ�Դ�ͳ��ҵΪ�������¸���ʡ�ڲ�ҵ������Ӱ��������Ʒ��֪���ȶ�ԶԶ����ڳ����Ǻ������ǵ���(����2)�����徺����������
����2.5 ��ҵ�������������ṹ����������ͬ
���������еIJ�ҵ�ṹ������Ŀǰ������ʡ�ѳ����γ�ʯ�ͼӹ�����ѧԭ�ϼ���Ʒ�����ˡ���֯����װ��Ƥ����Ʒ��������Ʒ��ҵ�����Լ�ұ�𡪽�����Ʒ��ר�á�ͨ���豸������������������е��������Ϣ��ҵ���������ҵ�������ǻ�������ҵ����������������ԭ������Ҫ����ʡ�������ȱ����ҵ�����ۣ���ҵ�ͺ���������ǿ�������ֲ�ҵ�����̵�������ʹ�ù�ҵ��ҵ��Ⱥ����ȱ���ʽ𡢼������˲ţ�ʹ��Ⱥ�IJ�Ʒͣ������Դ�ij����ӹ��ϡ�
�����ӽṹ�Ա��������齭�������Ѿ��γ��˵�����Ϣ��������е��ʯ�ͻ�����������֧����ҵȺ��ʯ����������ҵ���齭�������ػ���ҵ���ص㣬�������齭�����㶫���õĽ�һ����չ����������һ����ģ�IJ�ҵ��Ҫ�ֲ��ڷ�֯����װ��Ьñ�����ġ���е��ʯ����ʳƷ������Ʒ�����ӡ���ҵ��ҵ�������������Ṥ��Ʒ����ҵ�����б�ȷ��Ϊ����֧����ҵ�ĵ��ӡ���е��ʯ����ҵ���������ǵķ�չ����һ�¡�
����3 �Ժ�Ͽ����������δ����ҵ��չ��˼��
����ͨ�����ϵĶԱȷ�����֪����Ϊ�������ĵĸ���ʡ�ڲ�ҵ��չ�Ķ������������ܱߵij����Ǻ������ǵ��������й������غ����ô���һ�鰼����������Ӧ�û�����������ޡ��ķ�չ���飬���ú����ƣ�ʵ�ֿ�Խʽ��չ�����ǣ����������ޡ��齭�����ͺ�Ͽ������������Ϊ�й������غ�������Ҫ�ľ����������ģ�������չģʽ����ҵ��չ�����ȷ�����ڽϴ�IJ��졣δ����Ͽ�����������ķ�չӦ����������Щ���죬����ץס�������Σ��ʱ�����Ļ�����������������ƺ�ʵ������ȡ�ʺ�����ķ�չս�ԡ�
����3.1 ����������Դ��������������
������������ѧ�Ҹ�������?��³(F.Perrour)���������������ָ�����������dz��������еط��������Բ�ͬǿ�����ȳ�����һЩ��������������ϣ���Щ�������������ͨ����ͬ������������ɢ�����������ò�����ͬ������Ӱ�졣��ˣ����õķ�չ���뼯��������Դ�����쾭������������ͨ���������ķ������Ч�ã�ʵ����������Ĺ�ͬ��չ���Ӻ�Ͽ�����ľ���������������������Լ�Ȫ�ݡ����ݲ����������ڵ������Ͻ����������Ǻ�Ͽ�������������ʵ����DZ���ľ�����������δ����Ͽ����������Ҫͨ��������һ�����������Դ������һ��ǿ�����ľ����������ģ�ʹ֮��Ϊ��Ͽ�������������徭�ó������ٷ�չ��ǿ�����档
����3.2 ϸ������������ȡ�������ߣ�������λ����
�����й����г����ô���Ũ������뼯Ȩ��ɫ����������һ����ľ��÷�չ���벻��������֧����Э����������������Ǻܳ�ԣ�����һ�£������Ż�Ҳ��һ������Ҫ�����ݺ��ߡ����ǣ����������������ԣ������Ż���һ���̶�����������������������������Ծ�����Դ�����ٷ��䣬��ͻ���������Ż�����ͷ��Ż�����������������ˣ������Żݵ���������ܹ�����ʡһ����������������������ȡ�Ż����߸��Dz����еġ���Ϊ�й����ð�ͼ�е���Ҫ��ɲ��֣�δ����Ͽ�����������ķ�չ��Ȼ�벻���������ߵ�֧�֣���������ȡ���ߵ���������Ҫ���Ա�ͨ���Ը��ݲ�ͬ������ص�����ƣ����ֲ�ͬ������������ȡ������Ż����ߡ�
����3.3 �����н�̨���ҵת�ƣ�ʵ�ֲ�ҵ�ṹ����
�����ƽ���̨��ó��ϵ��չ������Ҫ�Ӵ����߿������ȣ��ֱ�ӡ�˫��ȫ�桰��ͨ�����γɸ������������ŵĶ�̨������֡���ȡ��̨�����������ߣ�̽��������������ģʽ�����Ҫ��ǿ��̨��ҵ��ȶԽӣ�ǿ����̨�̵��������ʺͲ�ҵ����������̨���仧�������Ӵ��Ե�������ҵΪ�ص�ĸ��¼�����ҵ������̨�ʵ����ȣ���ǿ��̨�������ҵ���ص��ҵЭ�����ϵ����Ŀ������ʵ���ڰ������̨��Ͷ��������̨ũҵ����ʵ�����Ļ����ϣ���������̨�岿�ֲ�ҵ������ת�ƣ�ͻ��ץ��̨����ͷ��Ŀ��������ʹ֮��Ϊ�����غ�����ҵ����Ҫ���أ��ٴ�Ҫ��һ���ƽ���̨��ó������ϵ���ṩ������ó��Ͷ���������ٽ���Ͽ��������Ҫ������������������ҵ����ں�������ó����Ա�������ƣ����ٺ�Ͽ�����������ķ�չ�����Ҫ���ӡ���Ե�����ƣ�����̨��Ͷ�����ȡ�������̨������Ҫ�漮�أ��������̨�����ƴ�̨���ƣ��ǽ����غ�̨��Ͷ�ʲ�ҵ���ȵĹؼ�����θ���Ͷ�ʻ�����������������Ͷ�ʵ��Ȱ����紴ҵ���Ǻ�Ͽ��������������Ĺؼ����ڡ�
����3.4 ��ַ�����λ���ƣ��ƽ����������������IJ�ҵ�Խ�
�����������г��������ޡ��Ͻ��齭�����ޣ���Ŀǰ�ҹ�����չ��Ϊ����������������غ���ֱ��ͨ�����ڹ�ȥ�����÷�չ�У������������γ��˸��ԵIJ�ҵ��֣�ȡ���˾�ľ��ó�Ч��������������չ��һ�����룬���������IJ�ҵ��չ�д��ڵ����������֡���������Ī���ڳ����ǵIJ�ҵ��ͬ���Լ������������غ��Ͷ����ɱ�ѹ�����´�ͳ��ҵת�͵����⡣����������״���£���ʱ�ƽ������볤�������ޡ��齭�����IJ�ҵ�Խӣ����������ͳ�ͨ�������������ʽ����Ϣ������������Ҫ�أ��Ӷ��Ż�����������Դ���ã���չ���ø��أ����躣Ͽ��������ҵ���ء�����һ�����Ϳ���ʵ�ֽ������غ��������÷�����������һƬ������Ϊ�й���������Ҫ����������
������ˣ�һ���棬����Ҫ�ӿ콨���������������νӵĿ��ٽ�ͨ���磬��չ��ͨ�������������������ҵ����һ���棬ҲҪ����������ʩ���裬��ĸ���콨������ʹ����ӹ�������ƣ��ſ������Ͷ����������ƣ�����Ͷ�ʻ������Ӷ����ò�ҵЭ����нӲ�ҵת�Ƶ���������
����3.5 ���Ʋ�ҵ�����裬������ҵ��������
�����ӷ�����Һ͵����IJ�ҵ��չ������������ҵ�����γ���������ij�������ɴ�����ͷ��ҵ�Ĵ�����ʹһЩ��С��ҵ��Ϊ�����ף��γ�����ͷ��ҵ��������ҵ֮�����к����IJ�ҵ��Ⱥ����������Ʋ�ҵ����������ҵ��Ⱥ���棬����Ҫ������Ҫ�У�һ�������ں�������滮�и����е����嶨λ���Թ�ҵ���Ľ�����п�ѧ�滮�������������γɸ�����ɫ��������ҵ����������Ӧ��ֿ�������ҵ�IJ�ҵ�����ԣ��������ҵ���ã��������IJ�ҵ���۳̶ȡ����Ƕ����ص��ֲ�Ĺ�ҵ�����Ż�������ԭ��������(��)����б��Ϊ���ҵ��б����Ŀ��������߱���ҵ�������ƺ��в�ҵ����ЧӦ������Э������ǿ����Ŀ���뼯Ⱥ��������Э����ͬ����ͬ����ҵ��Ⱥ����ҵ�ֲ�����ԭ�������в�ͬ��ҵ��ҵ�����������������ͷ�չ�ľۼ������γ����������IJ�ҵ��Ⱥ���á��ڴ˻����ϣ�ҪΧ�ƴ����ҵ����׳���ҵ��Ⱥ����һ��������Ŀ������������׳����ͷ��ҵ�������������ա�
�����ڲ�ҵ��Ⱥ�γ�֮����ģ��ѧϰ��������IJ�ҵ��չ�����ڶ������ҵ�滮�ı���֮·���������ź������÷�չ��������빤ҵ�����ִ������ڣ���ȻҪ����չ֪ʶ�����ܼ��Ͳ�ҵ��Ϊ�ص㣬��Щ��Ҫ��һ�������߱����õļ�����������������˲ŵ�������������������չ�ĺ��������ӳ�Զ�������Ӵ������������ǸߵȽ�����ְҵ������Ͷ��������������ҵ���������������ǰ�ᡣ�����ߵȽ�����Դ�ڷ���������ڱȽ��ѷ���������˼Ӵ����Ͷ�����ȣ��ǽ�������˲ſ�ȱ�����������ϵ���״�ĸ���;����
����4 ����
��������ͨ���Ժ����������ܱ��ȷ�����ıȽϷ����ó����Ը���Ϊ���ĺ�Ͽ��������������λ����Դ�ȷ�������űȽ����Ե����ƣ���������̨��һ�´�ˮ������Ե�������Ƕ�һ���ģ�����������ʷ��ԭ��ʹ��Щ����û�ܻ�ó�ֵķ��ӡ��ĸ↑��֮��������ȡ���˳�������������ܱ��ȷ��������Ǻ���������ȣ������Ǿ������������Dz�ҵ�ṹ����ҵ��չ��ģ����Ȼ���ڽϴ��࣬ʹ��Ͽ���������������ű���Ե����Σ�ա�
��������������ԣ���Ͽ�����������ķ�չ��������ս���棬�������ƣ������ֲ�����Ƿ�����ֽθ�������Ҫ����Ҫ��һ���ٽ���Ͽ������������ҵ��չ������Ҫ�����Խ����øߵأ������н�̨��ʡ�IJ�ҵת�ƣ��ٳɳ����顢��Ͽ��������������������չ��
�����ο����ף�
����[1] л��ɣ���Ӧ����������.1990��������Ͽ��������������ҵ�ṹ�ݽ���Ա��о�[J].���ʾ������ۣ�2009��(7)��55-58.
����[2] �����У��߳�ˮ.��Σ���������ȵ���ҵ��չ·��̽��[J].�й����ѧ��2009��(11)��19-24.
����[3] ��������֣����.�й������ӽǵġ���Ͽ�����������������븣�����þ���������[J].���ù���2007��(14)��37-41.
����[4] �����������ĺ�.�й������¸���뺣����չս������[J].����ѧ����2009��(4)��9-17.
����[5] �Ƽ���.��Ͽ�����������Ŀռ�ܹ��о�[J]. �й�����ʡί��Уѧ����2009��(10)��69-76.
����[6] ����ʯ.�����Σ��ʱ��ȫ�õ�����������������й���չ�����Ļ���[J].�����ƾ���2009��(12)��5-9.
����[7] ���.��Ͽ������������̨�������������о�[J]. ����ʦ����ѧѧ��(��ѧ����ѧ��)��2009��(6)��2-8.
����[8] Ҷ����.Ŭ�������й����õĵ���������[J]. ��۾����о���2006��(10)��47-54.
����[9] Ҷ����.��Ͽ���������й����õ������������γ��뷢չ����(��) [J].��չ�о���2006��(8)��38-42.
����[10] Ҷ����.��Ͽ���������й����õ������������γ��뷢չ����(��) [J].��չ�о���2006��(9)��28-32.
����[11] �鳤��.����ʡӦ�Խ���Σ���ٽ���ҵת�������о�[J].��̫���ã�2006��(6)��62-65.
��Դ�� ����Ͽ��ѧ��