2011-5-5
����ժ Ҫ�����ٳ��л��������ش���е���̬�����ѹ��Խ��Խ������̬�ռ�Ĺ滮�ͽ���ʵʩֱ�ӹ�ϵ�����еij���������չ�������Ϻ��ȳ��е�ʵ��Ϊ������������ش���г�����̬�ռ�滮�ķ�����Ӧͻ�������滮����Ŀ�굼���ǿ���ۺϵķ������������ƹ滮�㼶����ȷ�ܿ�Ҫ���������ߺͻ��Ʊ��ϵȷ��棬�Թ滮��ʵʩ���ƽ�����˼����
�ؼ��ʣ���̬�ռ䣬�滮������ʵʩ����
1 �����
�й��Ŀ��ٳ��л����̼����ȫ���Ӱ���Ѿ���Ϊ21���������������¼�֮һ������������л���һ�㾭�飬����Ŀǰ������1���ٷֵ���ٶȣ�������̻���������30�ꡣ�����˿ڴ���ӿ�����С����������ش���м��ۣ��ش�����˿ںͽ�������ģ�������ͣ��˿ڡ���Դ������Э��������չ��ѹ��ҲԽ��Խ������̬ϵͳ�Ľ����밲ȫ����̬���������������Ͼ��������ս��
�����ӹ����⾭�鿴��������̬�㼣���۷������������С���У��ش���е���̬�㼣�����ֳ��˽Ͽ����������ƣ���Ӧ����̬����Ҳ���ڸ�λ������ش���о������̬��Ʒ��������ǿ������Ӧ����������ì����Ϊͻ����Ϊ������δ��������̬���������и�������Ĵ��ۣ�������оͱ������������ս�Ը߶ȣ��ѹ滮��̬�ռ䡢�ṩ��̬��Ʒ��Ϊ���г���������չ��ǰ�����ݣ���Ӧ�أ��滮�����ĸĽ�Ҳ��Ϊ���Ϻͱ�����̬�ռ����Ҫǰ�ᡣ
�����Ϻ���Ϊ�ҹ������غ��������ش���У�ȱ��ɽ�����Ȼ����Ҫ�أ����ų�����ᾭ�õĿ��ٷ�չ�����пռ��ڼ���û����ȻԼ�������¡�̯�����ʽ���ţ���̬�����ѹ���Ӵ������Ͼ�����Ҫ�����ڣ�����̬�õ����������������ԣ�����ͳ�ƣ�2005-2009���ڼ䣬ȫ����̬�õؽ������ԣ��������ռ½�������1.5%������̬��ͨ�Բ�������������̬���۽�Ϊ���飬����Ч��ϲ���ij�������Ȧ��ռ���չģʽ����������ź����ӣ���̬�õ�ռ�úͿռ�ָ�����Ƚ�ͻ�������ٳ��л����������Ӿ�����̬�õذ߿����ɢ�̶ȣ�����̬�ռ佨����ѶȼӴ����ڽ����ʵʩ���ϻ��Ʋ����ƣ���������滮�����רҵ������Ш���̵ء���������������̬���������ڽ�10��䱻��ͬ�̶ȵ�ռ�ã���̬�ռ䱻���ϲ�ʳ����Ӧ�ڽ�����ʴ��еķ�չĿ�꣬��̬���������ѳ�Ϊ�̰壬�ڽ���൱��ʱ���ڣ�Ŭ����������һ�廯�Ķ�����̬�ռ���ϵ��������г����̬�ռ������ڱ��С�
���������Ϻ���Ϊ�����ڷ���������̬�ռ�滮�����µĹ滮ʵ���Ļ����ϣ��ܽᴴ����̬�ռ�滮������ͷ�����������̽����̬�ռ�滮��ʵʩ���ơ�
2 ����綨
�ش������������ᾭ�÷�չ�����ij��У���ҪҲ���ܳе����������һ�廯��չ��ְ�𣬴���̬�����ĽǶȣ�����һ�廯ǿ��������̬�ռ���л��ںϣ����Ƴ���һ�廯����̬�ռ�滮�������ܵ����ӡ�Ŀǰ�����������ع滮ʵ���϶࣬���о���Χ���йظ���������һ�����죬����б�Ҫ���йظ�������о��綨��
2.1 ��̬�ռ�
����Ժ�½������ġ�ȫ�����幦�����滮�����������ռ�ṹ��Ϊ���пռ䡢ũҵ�ռ䡢��̬�ռ䡢�����ռ䡣��̬�ռ��������ɫ��̬�ռ䡢������̬�ռ䡣��ɫ��̬�ռ������Ȼ�ݵء��ֵء�ʪ�ء�ˮ��ˮ�桢����ˮ�桢����ˮ�棬������̬�ռ�����IJݵء�ɳ�ء��μ�ء���ԭ��Į�ȡ����ֿռ仮�ַ�ʽ�����ȫ����ʡ��Χ��˵���Ͼߺ����ԡ�������һ������������ԣ�����̬Ч�桢�����Ժ����ԵĽǶȣ���̬�ռ�ĺ���Ҫ���㷺�����ں�Ӧ�ڡ�ȫ�����幦�����滮����̬�ռ�Ļ����ϣ�����ũҵ�����ռ�ͳ��пռ����̵ء�
�������ش���ж��ԣ���̬�ռ����Ҫ����Ҫ�����ڣ���ά��������̬��ȫ����������ԣ��������������߽磬���Ƴ������ӣ����ṩ���ռ䣬�����˾ӻ������������Ϲ��ܣ���̬�ռ�Ĺ滮����һ����Է�Ϊ����6�ࡣ
2.1.1 �����̵���Ҫ��ָ���������سǡ������ȼ��н������ڵĹ����̵أ����ȣ������������̵صȡ����õط�����ͳ��Ϊ�����õء�
2.1.2 �����ֵ���Ҫ��ָΪ�Ż����нṹ�����ϳ��п����ռ䣬�������������õ�Ш���̵ء���Ұ����ɭ�ֹ�����̬�������ȡ����õط�����ͳ��Ϊ�ǽ����õأ�ͨ��Ϊ�ֵء�
2.1.3 �����̴���ָΪ���Ƴ������������ijǻ���������Ե���ֵľ���һ����ȵ��̻��ش������õط�����ͳ��һ��Ϊ�ǽ����õأ�ͨ��Ϊ�ֵء�
2.1.4 ��̬�ȵ���Ҫָ���б�����������ԡ����۶����ԡ���ֹˮ����ʧ����̬�����ܵĿ�ȽϿ�Ĵ�״�ȵ����ͣ�һ����Ҫ��ֲ����ˮ�����̬�ԽṹҪ�ع��ɣ���һ��ũ�ַ�����̬ϵͳ��
2.1.5 ��̬��������ָ�Ը���Ϊ���Ļ���ũ�O�������dz��л�������̬�ռ䡣
2.1.6 ��̬��������ָ��Ҫ���н�ֹ������Ƶ���̬����һ����Ҫ����һ��ˮԴ���������羰��ʤ������Ȼ�������ȡ�
2.2 ��̬������
�滮�������dz���滮����ɲ��֣���ָ����滮��ȷ���ģ������ض���;����Ҫ�����Ϳ��Ʒ�Χ�Ľ��ߣ������֮��������������̬�ռ�ı߽��ߡ�����ȷ���Ĺ滮�����ߣ�δ�����������ġ�����ڵ�·���ߵȿ����ߣ���̬��������Ը�����һЩ����Ҫ���ࣨ������̬�ռ�����ͣ����ּ����м������ؼ������л�ʾ���ơ�
2.3 ��̬�õ�
������̬�ռ䲻ͬ�ڳ����̵أ�����Ӧ���õ����ͱȳ����̵������ǵķ�Χ���㣬���ݲ�ͬ����̬ЧӦ����������̬�õ�Ӧ�����̵ء��ֵء��ء����ء�̲Ϳέ�ء�������ֳˮ�桢ˮ���δ�������ص�8�ࡣ�������еġ�ȫ�����ط��ࣨ���У����ķ��࣬��̬�õ����͵Ļ������1��
�������̬�õؾ�����Ҫ����̬�����ܣ���������̬���塣���̵غ��ֵطֱ��Ӧ�ڳ����̵ء������ֵأ����غ��ش�����ũҵ��̬ϵͳ��̲Ϳέ�ء�������ֳˮ�桢ˮ���ͳһ�鲢Ϊ�����ϵ�ʪ�أ���δ���õ��������̬�ָ���������;��
������̬�ռ�ǿ�����ǿռ�ṹ����˲�����̬�ռ����ͻ��漰�������͵���̬�õأ���������һЩ����̬���ܲ���ͻ�Ľ����õص��ࡣ����̬�ȵ����ڸ��ϵ���̬�ռ䣬�ȵ���һ�����ֵء��غ��ص�Ϊ������Ҳ�ɾ�����������̬���ۣ������ݹ�����������Ҫ���ɲ���һ�������Ĺ�����ʩ����õء�
3 ����������й���̬�ռ�滮�ļ���ʵ��
3.1 �Ϻ������ι滮ʵ��
����1980��������Ϻ������ֱ��Ƴ����̵�ϵͳ�滮������ʵʩ����1983����Ƶġ��Ϻ������̻�ϵͳ�滮���͡����ij��̻�ϵͳ�滮�����״���������ij��̻������Ŀ������IJ��ֽṹ�����ѹ����̵ط�Ϊ�м�������������������ס������С�������ּ�������ܻ������⣬Ҳ�ѿ��ٻ�״�̴����������ɵ����������Ľ��������̵أ���չר���̵أ�����̻������ʵ�����滮���ֱ�����˿���ָ�꣬����1984�����롶�Ϻ��г�������滮��������Ϊר��һ���ϱ������Ժ����Ϊ�ᴩ�����塱�� �����塱����ʮ�塱��3������ƻ��ڼ��Ϻ��̻�������������졣����ʱ�Ĺ�ע���ص㻹�����ijǣ��̵ع滮Ҳ��δ��ϵͳ��
����1990�����Ϊ��ʵ���Ϻ��г�������滮����1999-2020�꣩Ҫ����2002�ꡢ2003���Ⱥ�����ˡ��Ϻ����̻�ϵͳ�滮�������Ϻ������ijǹ����̵ع滮���͡��Ϻ���ɭ�ֹ滮�������Ϻ��г����̵�ϵͳ�滮��2002-2020�꣩��������γ����ij��Թ����̵�Ϊ���ģ������Դ�����̬�ֵ�Ϊ���壬�����γɡ�����Ш���ȡ����֡����̻����岼�֣�ͼ1�������Ϻ����ijǹ����̵ع滮��������ijǻ����γ��ԡ�����Ш���ȡ���Ϊ������ܵ��̵�ϵͳ���ص㽨������ڲ��־��ȡ�����뾶������С������ֵ���С���������̵أ������ijǹ����̵�ϵͳ�滮��������Ƿ����滮����Ҫ���ݡ����Ϻ���ɭ�ֹ滮���ص�Խ����ֵؽ��й滮���ã������һ��ʮ���ȡ�����ʮ��Ƭ���ij���ɭ�ֿռ䲼�ֽṹ���滮2020��ȫ��ɭ�����Լ2300km2��ռ�����������1��3�������ʱ�ڵĹ滮�������ڹ�ע�ص��ϣ���ʼ��ԭ�������ij�������������Χ��ע�س���һ�壬���ij���ע���̵ز��ֵľ��⻯�����绯�������˷���뾶�����������ɭ�ֹ滮����ǿ����ҵר�չ�������ũ��ì�ܽϴ���ʵʩ�ƽ�������
������Ϊ�Ϻ�������Ш���ȡ����֡������̻�ϵͳ����Ҫ��ɲ��֣������̴��Ĺ��ܽṹͻ������̬�͡���ܡ��������ݸ���ʵ�������ͻ�����⣨ͼ2��������10��Ľ��裬�ѳ��߹�ģ���������̴������У�Ҳ������һЩ�����������ԡ�ũ���á������ʽ�Ϳ������ơ�Υ�����衢ʵʩ�ɱ��ߵ���������ѡ�
��������̴�������ȷ�Ĺ滮��ȣ�Ш���̵����������Ĺ滮������ȱ����Ӧ����������ͺ�Ш���̵غ����������ֲ������ijDZ�Ե���Ϻ����еĿ��ٷ�չ�����ijDZ�Ե�����ֳ�Ϊ�˳��е���Ҫ���������������������Ӫ��ʽ����ҵ���֡��˿ڹ���Ͷ��������Ƭ������ռ�˲��ٵ��������˻������ټ��϶�Ш���̵صĶ�λ��ʵʩ���岻��ȷ����������û����ʵ��ԭ�滮����̬�ռ����ʳ������ٻ���ͼ3��ͼ4����
3.2 �������������еĹ滮ʵ��
3.2.1 �صĻ����̴��滮
�صĻ����̴������ѳ�Ϊ����ģʽ��Ϊ�˿��Ƴ��б�Ե�ش�äĿ��ʳũҵ�õغͿ���������С�̯���������Ӣ��������1938����ʽ�䲼���̴��������ƽ������̴��Ĺ滮���衣��ͼ5�������̴���Լ8km������������200km2��������չ��1980�����4300km2���ڴ��ط�Χ�ڳ���364km2��ռ���������23%�ʹ����̴���15%������83%���ڹ���ʹ�ã���������ũҵ���̴�Լ19km2�ǻ�Ұ���̴���Ш��ʽ�ֲ����ٽ������뽼�������Ľ��������Ƴ��е�����С����״����ͬʱ���ṩ��������Ҫ��Ұ������������Դ������Ȼ����������Ҫ���壬�̴���һЩ��ֲ����������չ��������ͬʱ���̵�ϵͳ�γ���ɫ���磬ͨ����Ш�����Ⱥͺӵ��ȣ������и����̵��������硣
3.2.2 ���ڵĻ�����̬����������涨
2005��9�£������й滮����֯�����ˡ������л�����̬����������涨�������ǹ�������̬�ռ�滮ʵ�����״�ϵͳ�����̬�����ߵĻ�ʾ�ܿأ���������̬�����ߵĻ������ڶ���̬�ռ�����о��Ļ������ƽ��ģ�ϣ����Ҫ������̬ƽ��ĵ��ߣ��ּ����ᾭ�÷�չ���ڱ����뷢չ֮���ҵ�һ��ƽ�⡣�ۺ϶��ַ�������ȷ����̬�õ����Ӧ�ﵽ���������50%1��2�ϡ�
����������̬�����ߺ滮��������߽�����ռ仮��Ϊ������̬���������������Լ��滮�����������ڳ��н����ϸ������ڹ滮��������Χ�ڡ�������̬�����߰�������6���������һ��ˮԴ���������羰��ʤ������Ȼ�����������г�Ƭ�Ļ���ũ�ﱣ������ɭ�ּ���Ұ�������¶ȴ���25%��ɽ�ء��ֵ��Լ������ں��γ���50m�������⺣�γ���80m�ĸߵء������ɺ�����ˮ�⼰ʪ�ء���ά����̬ϵͳ�����Ե���̬�ȵ����̵ء��ݵ���;�����̬������ֵ�ĺ���½��������Ҫ���л�����̬���Ƶ�����ͼ6����
3.2.3 �����ǵ��̵���������滮��Ҫ
��������ġ��̵���˼�룬�㶫ʡ�����ˡ��齭�������̵���������滮��Ҫ��������2010��2��ͨ��ʡ��������ʵʩ��Ŀǰ�����Ǹ���������֯������ϸ�滮��ƺ��ƶ�ʵʩ�������̵������ѳ��߳�Ч��
�����滮�����������Դ�����緢չ���֡���̬��������������ͨ���罨���ʵ������Լ������еķ�չ��Ը��������������̵������岼�ֵĹ��룬������Ҫ���ܡ�·���������ģ����ʩ���õ����ݡ�ͨ�������ںϻ������˶������к����εȶ��ֹ��ܵ��̵�������ϵ������������̬����ͳ��п��ſռ䡣�������̵�����6�����ߣ������̵�����4�������ߺ�16��֧�߹�ͬ���ɡ����������̵�ȫ��Լ1690km������200�ദ��Ҫɭ�ֹ�����Ȼ���������羰��ʤ������Ұ������ˮ������ʷ�Ļ��ż��ȷ�չ�ڵ㣬���ӹ���ء���ݸ�ݡ����н����������������˿�Լ2565���ˡ��滮��һ�����������̵���������ķ���ϵͳ����ͨ�뻻��ϵͳ����ʶϵͳ�ͻ�����ʩ�������ԭ����Ҫ��
3.2.4 ��۽�Ұ���滮
1976�����������������Ұ��������Ϊ���еĽ�Ұ�������������Լ������ṩ�˷������ݡ���2010�꣬������24����Ұ����17���ر������ռ��436.56km2������Լ40%��ȫ�����������
������۽�Ұ���������е�ɽ�ء�ɭ�֡�������Դ���ṩ���֡��������С��ȼ١����յij�������Ұ���ڹ滮�и��ֲ�ͬ���͡����ȡ��ѶȵĽ�Ұ����������Զ������������㲻ͬ���͵Ľ�������ͬʱ���ڽ�Ұ������ʼ���������ο����ģ���Ҫ���ṩ������ϢΪ���������Ұ������Ȼ��̬��ò����Ұ���ڲ����ܱ����ľ��۵Ľ��ܵȡ�
��Դ��¼�� �����й滮ѧ����