2011-5-19
����ժ Ҫ�������ҹ���ҵ���Ŀ��ٷ�չ���ҹ��ij��л��ѽ�����ٷ�չ�Σ����л�ˮƽ�����ߡ����л�����ᾭ�ýṹ���������Ա�ﲢ��þ�չ�ռ�ı��֡����ǣ��ڳ��з�չ�����У������һЩ��Լ���з�չ�����ؼ���Ͷ�ʡ�������������Щ�������˳��еĽ�����չ���������ȷ������ҹ����л�����״�����ŷ������ҹ����л������г��ֵ����⼰ԭ������������Ӧ�ĶԲ߽��顣
�����ؼ��ʣ����л�������չ����ᱣ�ϣ���ҵ
���������ҹ���ҵ���Ŀ��ٷ�չ���ҹ��ij��л��ѽ�����ٷ�չ�Σ����л�ˮƽ�����ߡ�Ŀǰ������Ŀ�����й�����ǰ��132�����ӵ�2008���655�������л�ˮƽ��1949���7.3%��ߵ�2008���45.68%���ҹ�������Ϊ��ҵ���ٷ�չ�������뾭�ø��������ķ������������ɴַ�����Լ��ת�䣬�ڳ��з�չ�Ĺ�����ǿ�������뻷����ע�ش���������ǿ�����еķ�չ���������˿ڿ��ٳ��л���ͬʱ������������ȴû�и��ϣ�����Ŀǰ�ҹ��ڳ��л������У�����һЩ������в�����ͬʱ��Ҳ������һЩ��Ͷ�ʡ�������������Щ�������˳��еĽ�����չ��
�����ҹ����л���״
����(һ) �ҹ����л���������չ�IJ�����
�������ҹ������κ���ᾭ������һ�����ҹ����л��ĵ�������������Ͽ����ҹ����л�ˮƽ���ֳ��Ƚ����Եĵش��Բ��죬�غ����������в������������������й����з�չ������ָ����1978�굽2008�꣬������������215�����У��в���������162����������������85���������С������������и�������Ϊ1:0.9:0.4�������˿ڵı���Ϊ1:0.51:0.27����2006���ҹ������С��������л��ʷֱ�Ϊ54.6%��40.4%��35.7%�����������ij��л������в�������1.4��������������1.5������Щ���ݾ��������ҹ����л������������ԡ�
����(��) ���������Ͷ�����������
�������й�ͳ�������2000-2008���ͳ������ָ����������ҵ���棬2008�꣬ȫ�������ҵ��ԱΪ30210���ˣ����У�������ҵ860���ˣ�������ҵ1113���ˣ�������ҵ��������ҵ�����ֱ���������180���˺�91���ˣ���ĩ����Ǽ�ʧҵ��Ϊ4.2%����2007��ĩ���0.2���ٷֵ㣻�ܽ���Σ��Ӱ�죬��ҵ���ջ������Ա��ũ��ʧҵ����ʹ�ѧ��ҵ����ҵ������Ƚ�ͻ������ҵ��λ������ͷ��2000�������״γ��ֽϴ���ȵĻ��������Ǵ���������˵���ҹ����������Ͷ������������ޣ������Ͷ����г��ϳ��ֹ������������
����(��) �ҹ����л�����α���л�����
�����ҹ����л�����ͳ�������ϵij����˿�Ϊ���ݵģ����ڳ��е������Լ�ũ���������ʹ��ũ��ʣ���Ͷ������������ת�ƣ��ڽ���ͳ��ʱ����ס�������ϵ��˿ڱ�ͳ��Ϊ�����˿ڣ�������Щ�˿ڱ�����ȴ��ũ������û��ʵ�������������ھ�ҵ��ҽ�ơ����ϱ��ϡ���Ů�����ȷ���ȴ���ܲ�������о���ͬ�ȵĴ��������ڱ���Ե��״̬�����⣬������ͳ��ʱ�����в����������ų��е����ţ����ر����õ�ʧ��ũ�����ǵ������Ȼת���Ϊ������������Ӧ��Ȩ��ȴû�еõ����ϣ����س�������Щʧ��ũ��������Լ��������ϣ��������ر����ú����ǵ������Դȴû����Ӧ�������������³����ڲ��γ����µij��硰��Ԫ�ṹ�����������ͳ�������ϵij��л���ʵ��һ��α���л���
����(��) ũ���Լ�ʧ��ũ��ij�����ᱣ���ͺ�
���������й�����������鱨��ͳ�Ƶ����ݣ�2008��ĩ��ȫ���μӳ���������ϱ�������Ϊ21890���ˣ��μӳ������ҽ�Ʊ��յ�����31698���ˣ��μ�ʧҵ���յ�����12400���ˣ��μӹ��˱��յ�����13810���ˣ��μ��������յ�����9181���ˣ���2334�������о���õ������������ϡ������й�����ѧԺ���й����״���ۺϵ��顱�������ȫ��28��ʡ�����ĵ��飬Ŀǰ�й�����������ϡ�ҽ�ơ�ʧҵ�����˼����ո����ʷֱ�Ϊ52.7%��58.7%��20.7%��16.2%���������ϱ��ա�ҽ�Ʊ��ա�ʧҵ���ա����˱��յIJα��ʾ��Է�ũ������ͳ�ƣ���ᱣ�ϲ�δ���ǽ��뵽���е�ũ���Լ�ʧ��ũ����ЩȺ�����ᱣ��û�и��ϳ��л��IJ��������ҹ����л���չ�г��ֵ�һ���dz���Ҫ�����⡣
�����ҹ����л������г��ֵ����⼰ԭ��
����(һ) ����侭�÷�չ������
������������˵�����л�ˮƽ�ĵ��������뾭�÷�չˮƽ�ĵ����������һ�£�Ӱ���������л���չˮƽ���������Ҫԭ��������侭�÷�չ�IJ����⣬�����÷�չ�IJ����������ڸ������������еıȽ����Ʋ�ͬ���Լ����ҶԸ���������ƶȻ�����ͬ���ҹ��������о�����λ�����Լ��˲����ƣ�ͬʱ���нϳ�����г��ͽϸߵ��г��ر��ʣ����õķ�չˮƽ�ߣ���ҵ��ˮƽҲ�ߣ��ܹ���������ũ��ʣ���Ͷ�����ʹũ��ʣ���Ͷ���ת�Ƶ������У���Ӧ���л�ˮƽ�ϸߡ����������������غ����������ù�ģ�������ʲ��ߡ�Ͷ���������Լ�����Ͷ�ʽ��٣����÷�չˮƽ���ҵ���̶Ȳ��ߣ����ܹ�������������е�ũ��ʣ���Ͷ�����ʹũ����Ͷ�������ʵ����Чת�ƣ����л�ˮƽ���ߡ�
����(��) ��ҵ������л���չ��ͬ��
������ҵ���dz��л��ľ����ں������л��ǹ�ҵ���Ŀռ������ʽ����ҵ���ǽ��ִ����÷�չ�������ɣ����л����ǽ��ִ���ᷢչ�������ɣ�������ٽ���Ŀǰ���ҹ����Ź�ҵ�����ƽ���������ҵ��������ҵ���ʱ��Ͷ�����Ѹ����������������ҹ��Ĺ�ҵ�����������ʱ��ܼ������ʱ����Ͷ�����������Խ��Խ�����½Ρ����ڼ���װ��ˮƽ����߶��Ͷ����������ļ��ٴ���������������µ��г���չ�����ӵ��Ͷ�������������ҵ���Ͷ���������ͻ��½����ҹ�Ŀǰũ��ʣ���Ͷ���ת�Ƶ�ѹ�������Ͷ���ҵ�����Ͼ����������е���Դ״����ũҵ���Ž�������1.4�����ҵ��Ͷ�����ũ����ڴ�����DZ�ڵ�ʣ���Ͷ���������2020�꣬ƽ��ÿ���Լ��1000������Ҫ��ũ����ת�Ƴ������ʱ����Ͷ��ļ��������ʹ�ù�ҵ�������ܹ��ṩ�ľ�ҵ���������������������½�����ʹ���ҹ��ij��л�Ҳ��Ӧ�ܵ����谭��
����(��) ����ָ�Ķ�Ԫ����
�������л����ɴ�ͳ��ũҵ������ִ�������ᷢչ����Ȼ��ʷ���̡����л��dz����˿ڱ��ز�����ߵĹ��̣�����Ϊ��������˿ڽ�����У������˿������˿��еı�������ߡ��������ҹ����������ų���Ķ�Ԫ���ơ����������γɵ����ع�ҵ����·����Ӧ��һ�������ƣ�ʹ�����˿���Ȼ���üƻ�����ʱ�ڵĻ����ƶȣ�����Ǩ������˿�ʵ�������Թ������ߣ����������ź�����ҵ�������Ա����ij�����Ǩ���˿ڣ������������DZ�����ʽ�˿ڡ���ס�߱�����Ϊ�����˿ںͷǻ����˿ڣ���������Ϊ�����˿ڵ���Ů��ѧ����ᱣ�ϡ����ָ�λ��Ƹ�ȷ����ṩ�����Ե����������ǻ����˿����ų����⡣��ũ���˿ڳ��ھܾ��ڹ�ҵ������֮�⣬���л�����Ҳ�����ܵ����谭��
�����ҹ����л����Է�չ�ĶԲ߽���
����(һ) �Ӵ����Ⱥ��������ǿ���м����
�������ġ�ʮ�ߴ����״����������ǿ�ۺϳ�����Ϊ�ص㣬���ش����Ϊ���У��γɷ������ô�ij���Ⱥ�������µ������������й����л���·Ӧ���ڴ���С���к�С����Э����չ�Ļ����ϣ�����ע�ط��Ӵ�����Լ��Դ����Ϊ���ĵij���Ⱥ�����á���ַ��Ӵ���еķ���������������ã��Ӵ����Ⱥ֮�������һ�廯���ڳ����ܼ���ͻ�������������ޣ��������ڽ�����Դ���Ż����ã��Ӵ���м�����Ⱥ�Ļ�����ʩ���裬ǿ�����з�չ�������ٽ�����Ⱥ���м�Э�����������ش����������Ϊ���ģ��γ������õ��١���ҵ�ࡢҪ�ؼ�������ǿ���˿ڷֲ�������³���Ⱥ��
����(��) �Ӵ��ĸ����������������Ԫ����
�����ĸ↑���������й��Ĺ�ҵ������л����ٷ�չ�����������ر����ã�ũ������˴�����ʣ���Ͷ�������Щ�Ͷ�����ũ��������Լ����е������Ĺ�ͬ�����½��뵽�����У��������ǵ���ظ����뱣�ϲ�û��ͬ�����л�����ˣ��ĸ����еĻ����ƶȣ��ٽ���ҵ������л�������Ϊ��ǰ�ĸ�ĵ���֮�����������еĻ����ƶȣ��ý�����е�ũ��ʣ���Ͷ�����������о���ͬ�ȵ���ᱣ���븣�����ĸ����еĻ��������ƶȣ��ϳ��Էǻ����˿ڵ������Գ������ߣ��κ��ڱ��ؾ�ס�����ﵽһ�������˿ھ��������뱾�ػ�����ƽ�����г��й�������
����(��) ���ƺ���߳��еķ������������Ͷ�������
�����������Ͷ����ĽǶȿ������еķ���ҵ�����Ͷ��ܼ��͵��ص㣬���Ӧ����߳��еķ����ܣ��ӿ���л����̺滮��������չ������ҵ�����һ���ڶ���ҵ��ȣ�������ҵ����Ͷ���١������Ͷ�������ص㣬����Ч����Ͷ�����ʣ���ʽ��ȱ�����⡣���µ�����ҵ�ܸı��ҵ��Ա�ľ�ҵ������������г����õľ�ҵ�ۣ���ˣ�����Ҫ�ӿ췢չ�ͽ�����˷���ҵ(һ�������йصIJ��������Ρ����֡����������)����ͨ����ҵ(�������䡢����������)�ȵ�����ҵ�������ʺ�ũ������ľ�ҵ��λ�����ǰʧ��ũ���������ת���������ľ�ҵѹ����
����(��) �ٽ������ҵ�ݶ�Э����չ
�����ҹ����÷�չ�����Ų�ҵ�ṹ���������ݽ���ͬʱ�������������ڡ�������֮���ҵ�ṹ�������ת�ơ������ҵ�ṹ��ָ�ض������ڸ�����Ҫ��֮��ı�����ϵ�������Ͷ��ܼ��͡��ʱ��ܼ����Լ������ܼ��ͣ��������÷�չˮƽ��ͬ������IJ�ҵ�ṹ�����Ľ�Ҳ��ͬ�������غ�����������о����ʽ��Լ���������ıȽ����ƣ��������ٵ���������Դ�Լ�������Դ��ϡȱ����ˣ����ҵ�ṹؽ�������������ҹ����������ݶ��ƽ��ķ�չս�ԣ��������о���������Դ��������Դ�ḻ�ıȽ����ƣ������غ����������ҵ�����������ĵͶ˲�ҵ�������С�������½��������ת�ơ���ˣ��С�������½����Ӧ������õ���ʱ�ڵͶ˲�ҵ����Դ���������û������ٽ�������ҵ�ݶ�Э����չ���Ӷ��ӿ��ҹ�������л���Э����չ��
��������
�������л����̣�Ӧ�����ڲ��������ij�����Դ��ǰ���£����о���ʵ��������ǿ���������������Ȳ���ߡ������ͻ�����ʩͬ�����ƵĹ��̡����ǣ��ҹ����л������У�������һЩؽ����������⣬һ���ҹ����л����ֳ�����չ�IJ����⣬�����ԭ���������÷�չ�IJ����⣬�����������÷���������״�ʩ���ƣ�����ͨ�����������������л�ˮƽ����ߣ��ڶ����ڣ�������������ͨ��������ҵ���ݶ�ת�����ӿ��侭�õķ�չ�����ڶ�����ͨ�����Ƴ������״�ʩ����������ƽ����л������dz��������˿������������������ԭ�����ڳ����Ԫ���������ƶȣ����µ��˿ڸ��Ҫ������ܹ���Ч�����˿ڣ�����������������������˿ڣ������ݼ����л�������ͷǻ����˿ڵij��й����������ƣ�ʹ���ܹ�������л��빤ҵ�����������档���dz��л��빤ҵ����ͬ�����ҹ���ũҵ�Ͷ�����ģ�Ӵ���ũ��ҵ��չ��������ʷ���������ɹ�ģ����Ӵ��ũҵ�Ͷ����������ǵڶ���ҵ�͵�����ҵ�ȷ�ũ��ҵ�ļ��۵أ�Ҫ�Ӵ���еľ�ҵ�ṹת�䣬ʹũ���˿��ڳ���������ũ�������Ĺ�ͬ�����£�ʵ����ũ������е�ת�ơ�
������֮�����л���һ����ά����ʷ��չ���̣����а����˿ڵ�Ǩ�ơ���ҵ�ṹ��ת�䡢���л�����ʩ�����ơ�������̬�����ĸ��ơ�����������������ߣ�������ӳũ���˿�������˿ڡ�ũ�������ת���Ķ�̬���̣�ͬʱҲӦ���������л��빤ҵ���ķ�չ����Ӧ�����л���������Դ����������������Ӧ�����ֳ��еĿɳ�����չ��
�����ο����ף�
����1.ŷ������.�ҹ����ٳ��л������е�ũ��ʣ���˿�ת������[J].�������ã�2010(6)
����2.�����ݣ�����.���ҹ����л���չ��״����չ�Բ�[J].�ӱߴ�ѧѧ��(����ѧ��)��2003(6)
����3.��Т��.���л������о�����[J].�������ù���ɲ�ѧԺѧ����2006(18)
����4.�Ź���.���ʧ��ũ����ᱣ�ϵ�����[J].��������ѧ��2008(6)
����5.����÷����.�ҹ����л���չ��������Լ���ط���[J].�Ϸʹ�ҵ��ѧѧ����2010(10)
����6.����ģ���ޱ.�ҹ����л����̵��ص㼰���빤ҵ���Ĺ�ϵ�о�[J].������̳��2009(6)
��Դ�� ����ҵʱ����