2011-6-7
����ժ Ҫ���Զ�������36�����е���Ϊ�����ռ䵥Ԫ���о�����������ҵ�ṹ�ݱ�ij��л���Ӧǿ�ȣ���������������е����ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�ȳ��ֳ����ԵĿռ����������������������������������Դ�������Լ��ϲ��غ������ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�����������в������Ҳ���������Բ�ͬ�����ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�ȵķ�չ�仯���ռ��������������˶���������ͬ������в�ҵ�ṹ�ݱ�����л�Э�������ĵ���ģʽ��
�ؼ��ʣ���ҵ�ṹ�ݱ䣬���л���Ӧ����Ӧǿ�ȣ���������
����1 ��������
���������ҵ�ṹ�ݱ�����л�����ü���Ӧ��ϵ��ѧ�����ע����Ҫ�о����������ϵ�о��ı��������ų��л������ƽ��������������е���������������ǿ�������������Ҫ�ء��ṹ�����ܴ��ڻ������ϵķ�չ״̬�����л��������ҵ�ṹ�ݱ����Ӧ������ʷ�仯���̣�������չ�IJ�ͬ�Σ����л��Բ�ҵ�ṹ�ݱ���ֳ���ͬ����Ӧǿ���뷽ʽ��ͨ���Ը�����ij����о���������Ϊ����ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ����ָ�������л������ƽ������пռ�ṹ�仯�����������ϵ�ݱ�ȳ��л���ϵ�䶯�Բ�ҵ�ṹ�ݱ��γɵ���Ӧ�뷴�����õij̶ȡ�
�������������Ĺ�ҵ������л���չ�����Ϻã������ڸ����е�����л������뷢չˮƽ�ĵ�������ԣ����л��Զ������������е����ҵ�ṹ�ݱ����Ӧǿ�ȴ������ԵĿռ���졣�������ص�̽�ֶ���������ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�ȱ仯���ռ���죬��һ����ʶ����������ͬ���е���Ŀ�����ʷ����ҵ��չ�Լ����л����ݱ�������
����2 �о�˼·��ģ�ͼ�����
����2.1 �о�˼·
�����������ݷ�����Ϊ��Ҫ���о��ֶΣ�ͨ��������ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧϵ���IJ��ģ�ͣ��Զ�������36�����е��ؼ��С��ݡ�������Ϊ�����о���Ԫ���о������е����ҵ�ṹ�ݱ�ij��л���Ӧǿ�ȣ��������Ϸ�������������ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�ȱ仯�����������������
����2.2 ���ģ��
�����Բ�ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�ȵIJ���漰��������ص�Ӱ�죬Ϊ�˼��ֱ�۵ر�ʾ��ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�ȵĴ�С�����롰��ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧϵ������һָ�����������л��Բ�ҵ�ṹ�仯������ǿ�ȡ�����ģ��Ϊ����ʽ�У���Ϊij���л������ҵ�ṹ�ݱ�ij��л���Ӧϵ����mΪ�ó��л������ũ�˿�������MΪ���˿�������fΪ�ó��л������ũ��ҵ��ֵ��FΪ��ҵ�ܲ�ֵ��ģ��ͨ�����л������ҵ��ũ���ʵı�ֵ��ʾ���л��Բ�ҵ�ṹ�ݱ����Ӧ�̶ȣ����ű�ֵ������˵�����л��Բ�ҵ�ṹ�ݱ�����ǿ��ҲԽ��֮��ʾ����ǿ�ȼ�������ָ�����������л������˿ڳ��繹������пռ䷢չ���ۺ����֣���ҵ��ũ������ӳ��ũ��ҵ��չ�Ͳ�ҵ�ṹ������ˮƽ����˱��������������ۺ����������Ե�ָ�꣬�о�����������ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�ȱ仯������
����2.3 ������Դ���õķ���������Ҫ��Դ��1997-2010�꡶����ͳ���������������ͳ�����������������ͳ������������ڲ��ֿھ���һ�����ݽ����˲�����顣
����3 ��ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧϵ���ı仯����
����3.1 ���л�ˮƽ�ı䶯
����ͨ���Զ�������36�����е�����л����ҵ�ṹ��չ��ʱ�����б䶯�������з�����ͼ1�������Է��֣�1996-2009��36�����е�������35������ij��л�ˮƽ���˲�ͬ�̶ȵ���ߣ�ֻ�м���ʡ��Դ�еij��л�ˮƽ�����½������Ҵ�����Ƚ������������г��л�ˮƽҲ���ֳ�������������2009����л�ˮƽ����60%�ij�������������˳����ɽ���ڵ�12������50%-60%֮��ij����а�ɽ��ĵ������4������40%����50%֮��ij����г����������������12��������40%�������롢��ƽ�����������8�����У�˵�������е���ij��л���չˮƽ���н����ԵIJ���ԣ��ɴ�Ҳ��ֱ��Ӱ����Գ��в�ҵ��չ����ǿ�ȵIJ��졣��
��
3.2 ��ҵ��ũ��ˮƽ�ı仯
������1996��2009�꣬�ڶ�������36�����е����У����������绯�ʹ��˰���������⣬����33�����е���IJ�ҵ��ũ��ˮƽ�����˲�ͬ�̶ȵ����{ͼ2�����Ӻ���Ƚ������������в�ҵ��ũ��ˮƽҲ���нϴ�IJ��죬2009���ҵ��ũ��ˮƽ����90%�ij��е����������������������10��������096-90%֮��ij����й������������У�������14������70%-8096֮��ij����и��£���ƽ�����������6��������70%�����绯����ľ˹��6ǧ���У��ɴ˿ɼ��������е���IJ�ҵ��ũ����չˮƽ���н����ԵIJ���ԣ�����������ҵ�ռ䷢չ���нϴ�IJ��졣
����3.3 ��ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧϵ���仯
������ͼ3��֪��1996-2009�궫��������ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧϵ�����������������������˳����Ϫ��������Ӫ�ڡ��̽�����«�����ڡ�˫Ѽɽ�����졢��������ľ˹����̨�ӡ��ںӡ��绯�ʹ��˰���17�����е����������е����ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧϵ���������½���2009���ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧϵ������0.8�ij��е������̽����������ڡ�˫Ѽɽ���������ںӺʹ��˰����7������0.6-0.8֮��ij�������������������˳����Ϫ����ɽ���ӱߣ���ľ˹����̨�Ӻ�ĵ������9������0.5-0.6֮��ij����а�ɽ��Ӫ�ڣ����£����֡���ƽ����Դ��ͨ�����������������9����0.4-0.55֮��ij����е��������ݡ����������롢�������׳ǡ�����������绯��8������С��0.4���г�������«������ԭ3ǧ���У�˵������������ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�Ⱦ��н�ǿ�Ŀռ�����ԡ�
����4 ��ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�ȱ仯�Ŀռ����
����4.1 ��ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�ȱ仯�ľ��Բ���
�����Ƚ�1996-2009�궫������36�����е����ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧϵ���仯�ľ��Բ��죬��ͼ4��ʾ��������Ӫ�ڡ���«�����ڡ�˫Ѽɽ�����죬��������̨�ӡ��绯�Լ����˰��������10ǧ���е���ij��л���Ӧϵ����1996��2003���2003��2009�������ξ����ֳ��������ƣ�������Щ���в�ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�Ȳ�����ǿ�����⣬�������̽��������������������������ľ˹��ĵ�����Լ��ں�8�����е�����л���Ӧϵ�����ֳ����½��������������ƣ�������Щ���н��ڲ�ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ��������ǿ���ر�������ʡ�̽����ڽ��ڳ��л���Ӧǿ���������ԣ�����18�����е�����л���Ӧϵ������ֳ������������½�����ʼ���½������ƣ��������л�����Щ���в�ҵ�ṹ�ݱ��֧��ǿ�Ȳ����������ر�����ƽ���׳��Լ���Դ�еȳ��в�ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ���½����ȼӴ������������Դ�����Ӫ�ڡ���«����Ϊ����Ķ��������ϲ��غ�������Ժڡ����������˰����Ϊ����Ķ�������������Դ��������е���IJ�ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ���������ԣ�������в������ϲ��ͱ����������Ĵֳ��е����ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�ȳ��ֳ���Լ�С�����ơ�
����4.2 ��ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�ȱ仯����Բ���
����Ϊ�ж϶������������е����ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�ȵĿռ���Բ���״̬����һ���Ա�36�����е����ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧϵ���붫������ƽ��ˮƽ�ı��ʣ�G�������Եõ���1996-2009�������Ӫ�ڡ��̽�����«�����ڡ�˫Ѽɽ�����죬��������ľ˹����̨�ӡ��ںӡ��绯�ʹ��˰����13�����е����ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧϵ���ı��ʳ���������������Щ���л������ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ���������ڶ����������巢չ�ٶȣ����⣬������ĵ�����������е�����2003��2009��γ��л���Ӧϵ���ı��ʳ���������������21�����е����ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧϵ���ı��ʾ��ʸ��������ر�����������ɽ�����ݡ����£����������롢���������������֡���Դ��ͨ������ɽ����ԭ���׳ǡ��ӱߡ������������������17�����е�����л���Ӧϵ���ı�����1996��2003���2003��2009�������ξ����ֳ���С�����ơ��ɴ˿ɼ�����������������Դ������ֳ��е����Լ��ϲ��غ��������ֳ��е���IJ�ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ���������Կ����в��������У�����ǿ�Ȳ���н�һ����������ơ�
����4.3 ��ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�Ȳ���Ľ���
�����������Ϸ���������������ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�ȱ仯�������ԵĿռ���죬�������γ����ϲ��غ���������Դ��������в��������������֣�����������ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�ȿռ������γ�ԭ���������е�����л�����ҵ�ṹ�����ȷ�չ�仯������������⣬���ܵ������з�չ��ʷ����Դ��������������չ���������ص�ֱ��Ӱ�졣�����������ֳ��е����ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧϵ���ı��ʼ�С�Լ��γɡ������С��ϡ�������컯��ֵ�ֱ��ԭ���DZ�����Դ�͵������ϲ��غ����ֳ��в�ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧϵ�������Ͽ죬������в��������в�ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧϵ����������ͻ���������ԣ����������ϲ��غ���������н��������ų��пռ俪���ļ��٣����л����巢չ�Ͽ죬�Բ�ҵ�ṹ���������˽�ǿ��֧�����ã��������в�����������з�ũ��ҵ��չ�Ͽ죬�����л��ƽ���Ի�������ʹ���л��Բ�ҵ�ṹ����������ǿ����Խ�����
����������Ҫָ�����ǣ����ܶ���������Դ�͵�����ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧϵ��һֱ�ϸ��������������ԣ������������ú̿����ҵ����Դ������ʷ�йأ�һֱ��������Щ��Դ�͵����ձ�����ų��л�ˮƽ�����ʵ�͡������⣬���ң����ֵ���������Դ��ҵ˥�ˣ������������˰��룩�����·�ũ��ҵ���ؽ��ͣ��Ӷ���ɶ���������Դ�������ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧϵ�����ڡ���ߡ�������ˣ�δ��Ӧ������������������Դ��������л�֧�Ų�ҵ�ṹ�ݱ�ġ�ǿ��������
����5 ��ҵ�ṹ�ݱ�����л�Э��������չģʽ
�������ڲ�ͬ���е����ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�ȵĻ������������Ӹ����з�չ��������ʷ�����Լ����������ԵȽǶȽ�һ����ȷ����������ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�Ȳ��������Χ��Ϊ�ٽ��������ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�ȵ����������������ͬ������в�ҵ�ṹ�ݱ�����л�Э����������ģʽ��
����5.1 �����ϲ��غ������ҵ��������й����Ż�
���������ϲ��غ��������������Ӫ�ڡ��̽������������ݺͺ�«��6�����е�����Щ���еĻ����ص��Ǿ�Ϊ�����غ����ô���ɲ��֣���ҵ��ũ��ˮƽ�ϸߣ�2009�������85%������������������л���չ�Ͽ죬��ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ��������ֳ�����̬�ơ�
�����������ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�������ĵ���ģʽ��ǿ����ҵ�����Լ����й��ܵIJ����Ż������������غ����ô���������Ϊ����ս����һ�����������ⲿ�ʽ����룬�ٽ���ҵ��ģ������ռ俪�����Դ��������������˵���Ӫ�ڿ����������ݿ������ȹ��Ҽ��������Լ������������Ϊ���壬ǿ����ҵ�ռ伯�ۡ����ڿռ俪��������Ӧ���������Ŀ�����ż���������Ҫ����äĿ���������Լ��ƻ��غ���̬������
�����ڲ�ҵ������ռ俪����ͬʱ����һ���������еĹ��ܣ����ٳ��пռ����ϣ�֧�Ų�ҵ�ṹ������������Ӧ�ӿ���¼�����ҵ���ִ�����ҵ�ķ�չ���ƽ����й��ʻ����̣��Ż����ij������������Ĺ��ܣ����衰�����������������Ϊ����ʡ����������������ŵġ���ͷ����λ��Ӫ�ں��̽�Ӧǿ���ۿڡ���ҵ��Э�������ϣ��ƽ�Ӫ���غ���ҵ���ء����������Լ��̽��ɱ��³ǵȽ��裬����Ӫ�̶�������������������������Ҫ���Ż����������ص������������㲿����ũ��Ʒ�ӹ��Ȳ�ҵְ�ܣ����е����ۣ��ӿ��ٸ۲�ҵ���ķ�չ����������䶫������������չ�Ĺ��ܡ����ݺͺ�«��Ҫ�ص����н��ݾ��ÿ������ͺ�«�����۹�ҵ�����裬���ٲ�ҵЭ����ռ����ϣ������������������������������չ��
����5.2 ����������Դ������ת������пռ��ع�
��������������Դ����������������ڡ�˫Ѽɽ����������ľ˹����̨�ӡ��ںӺʹ��˰���8�����е�����Щ���е���������Ƕ���������ͳ����Դ�͵�������������Դ�����������ƣ���Ҳ�������Ų�ҵ��չ�������㣬��ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�ȡ���ߡ������⡣
�����������ҵ�ṹ�ݱ�����л�Э���ķ�չģʽ�Ǵٽ������ҵת������пռ��ع�����һ��ǿ����Դ�ͳ��еIJ�ҵ������ת�Ͳ��������ù��Ҹ���������ߣ��ƽ���ͳ��Դ�ӹ���ҵת���Լ�������ҵ�ķ�չ����������������ҵ�������Ż���ҵ�ṹ���������ڡ���̨�ӡ�˫Ѽɽ�ȳ������ȶ�ú̿���ɲ�ҵ��ͬʱ����չú�硢ú��������ӹ�ҵ���������ںӺʹ��˰����Ӧ�ص�������ɫʳƷ�ӹ���ľ�ľ���ӹ�����̬���εȲ�ҵ����ľ˹Ӧ��ũ����Ʒ��ӹ����ִ�װ������ҵ���ִ�ũҵ����Ϊ��ҵ��չ�ص㷽��ͨ����ɫ�ص��ҵ��������ǿ������չ������������ת�侭�÷�չ��ʽ��ͬʱ���ӿ���̬�������衣
����ͬʱ��ǿ�������ڳ��������Ż��ռ䲼�֣�֧�������ҵ��չ��ṹת�͡������Ż����֣���һ�����������Ͽ�㣨�����֣���������ҵ���˿������ij���ת�ƣ������ľ˹���ںӡ����������ij��У��������ij��к��ص�����в��ֲ�ҵ���γ����ij������ص�������ϵij���ռ����ҵ������ϵ��
����5.3 �����в������ҵ�ṹ��������л���ģ����
���������в�������ָ��������Դ��������ϲ��غ����������22�����е���������еĻ����ص��Ƿ�ũ��ҵ��չ�Ͽ죬�����л���չ��Ի������������в�ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ���������ֳ��ͻ�����Լ�С���ơ�
�����������ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�������Լ���ҵ�ṹ�ݱ�����л�Э�������ķ�չģʽ�Ǽӿ���в�ҵ�ṹ�������������ƽ����л��Ĺ�ģ���š�������������������ͼ���������ȵ����Լ������빤ҵ���ȵȲ�ҵ������ܼ��ռ�Ϊ���壬��һ���Ż����������������������������ij��еĹ��ܣ����и�������Լ��³������������ϡ��������ȣ��������������ϲ��³ǵȣ��������ɱ������ȣ��Ľ��裬������չ�ִ�����ҵ�����¼�����ҵ�Լ��ִ�����ҵ���ƽ����в�ҵ�ṹ�����Լ����пռ����ţ������������巢չ��
������ɽ����˳����Ϫ�����¡���������ԭ����Դ�Ͱ�ɽ�ȳ���Ҫ�ӿ���Դ�ӹ��Ͳ�ҵ��ת���������ӳ���ҵ������������ɫ��ҵ��Ⱥ��׳��������ҵ������������ս�������˲�ҵ��ͬʱ��һ���������ij��У��ӿ������ص���ٽ���ҵ�ռ伯�����ҵ��չ���������������롢�����С���ƽ��ͨ�����ӱߡ��׳ǡ�������������졢�绯��ĵ�����ȳ���Ӧ�ڷ�չ������ɫ��ҵ���Ż���ҵ�ṹ�Ļ����ϣ�ǿ�����пռ���������л���ģ���ţ��ӿ����ij��з�չ�������������Լ��ص������������߲�ҵ���˿ڵļ��жȣ�ͨ�����л��ռ佨��Ϊ���в�ҵ��չ�ṩ���壬ǿ����Բ�ҵ�ṹ��������Ӧ������ǿ�ȡ�
����6 ����
���������������л��Բ�ҵ�ṹ�ݱ����Ӧǿ�ȳ��ֳ����ԵĿռ�����ԡ��������������������ϲ��غ�����Ͷ�������������Դ��������е���IJ�ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ���������ԣ��������ٶȽϿ죬������в������ϲ��ͱ����������ֳ��е����ҵ�ṹ�ݱ�ij��л���Ӧǿ������Լ�С�������붫���ϲ��غ�����ͱ�����Դ�������ǿ�Ȳ���н�һ����������ơ�
��������������ҵ�ṹ�ݱ�ij��л���Ӧǿ�Ȳ����ռ�����Լ��γɡ������С��ϡ���������ֵ�ֱ��ԭ���DZ�����Դ�͵������ϲ��غ����ֳ��в�ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧϵ�������Ͽ죬������в��������в�ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧϵ����������ͻ���
���������ϲ��غ������ҵ��������й����Ż�������������Դ������ת������пռ��ع��Լ������в������ҵ�ṹ��������л���ģ���ŵ�Ӧ��Ϊ����������ҵ�ṹ�ݱ���л���Ӧǿ�������Լ���ҵ��չ����л�Э�������ĵ���ģʽ���ƽ��������е���ʵ�ֿɳ�����չ��
[�����]������1981-�����У���ʿ������ʦ����ѧ�����뻷����ѧѧԺ��ʦ��
��Դ��2011-6-3¼�� �����й滮��