2011-8-8
����ժ Ҫ�����������徭����������ʩ�����Эͬ�Զ��й�-��������ó�����ķ�չ�����ش���Ӧ���ص��ڡ�����㡢����ģʽ�����л��ơ��ȷ������ù�����
�����ؼ��ʣ�������ʩ��Эͬ�ԣ�����㣬����ģʽ������
����������ʩ��ָΪ��������;��������ṩ������������ʹ�����ʩ���������ڱ�֤���һ������ᾭ�û�������еĹ�������ϵͳ������Ļ�����ʩ��ָ��ͨ��ͨѶ��ˮ�������硢��ˮ��������ʩ�ȡ�����Ļ�����ʩ��Ҫ������ͨ��ͨѶ��ˮ�������硢��ˮ��������ʩ���ṩ���β�Ʒ������ڿƽ������Ȳ�������Ĺ̶��ʲ��������������徭������չ�滮���������Ϊ��ͨ����Դ��ˮ������Ϣ���ĸ�����[1]��
����2010��1��1���й�-��������ó���������ڽ��ɣ�ʹ���������й������˷�չ����ó�ġ���ͷ������������������ľ��õ���λ�ø�������������й�-����������ʾ��ú�������Ҫʹ�����Ӷ����������徭����������ʩ�Ľ���ˮƽ���ģ������˹������塣����Ŀǰ���������徭����������ʩ�������״��Ҫ��ܺõ����С���ͷ������ְ�𡢳�ɫ��ɷ������й�-��������ó������ΰ��ʹ���������������Ҫ��������⡣���У���δ�Эͬ�ԽǶȼ�ǿ���������徭����������ʩ����������Ϊ��Ҫ������֮һ��Ϊ�����һ���⣬��Ҫ���ü����ȽϹؼ��Ĺ�����
����һ��ѡ����������徭����������ʩ����Эͬ��չ�������
����ǰ���ᵽ�����������徭����������ʩӦ�ôӽ�ͨ����Դ��ˮ������Ϣ���ĸ����������裬����˹㷺������Ҫ��Ѹ�������ʩ�����ˮƽ�൱������ס�������ϵ��ʵ�����¡���ˣ��dz���Ҫ�ҵ�һ������㣬��������ʵ����Ҳ��ȫ�����蹤�̵ĺ��ģ����������������ʩ�Ľ���Χ����һ������չ�����Դﵽ��ͨ����Դ��ˮ������Ϣ���ĸ����������ʩ����Эͬ��չ��Ŀ�ġ�
��������ͨ��������Ϊ���ڽ�ͨ����Դ��ˮ������Ϣ���ĸ������У���ͨ����Ϊ���ĵ�������Ϊ��ͨ������ʩ����֮���Լ��䷢��̶ȣ����������ڵ����ľ��÷�չˮƽ�ͳ̶ȣ�����Դ��ˮ������Ϣ������Ҳ��Ӧ��������ˣ�Ӧ��ѡ��ͨ��Ϊ���������徭����������ʩ����Эͬ��չ������㣬����Ϊͻ�ƿڣ���ʹ��������֮Эͬ�����뷢չ��Ϊ��������Эͬ������Ҫ���������·����·�����������ա��ۿڡ���ͷ�Ƚ�ͨ������ʩ����Эͬ��չ����������Ϊ��Դ��ˮ������Ϣ����������Эͬ��չ���¼�ʵ�Ļ��������ڹ��������徭������ͨ������ʩЭͬ��չ�����⣬����ƪ�����ޣ������⽫�������¼����������˴������ظ���
��������ѡ��ǡ��������ģʽ
����������˵������ģʽ(Operate model)����ָ������ļ�����״���г����������������߷���ֱ����ص�Ͷ����Ϊ��ʽ��
������ѡ����������徭����������ʩ����Эͬ��չ������ģʽʱ��Ҫ�ۺϿ��ǵ��ʽ������ʽ�����ϵ��Ͷ�ʻر����������������������ص�ȸ�����������ڻ�����ʩ���衢����ά���Ⱦ���Ҫ�������ʽ𣬶������������������ģ����ο����ֻ�����ʩͬʱ���衢����ʩ����Эͬ��չ����Ҫ���ʽ��Ǿ�ģ�����Ҫ�ڶ����ڳе���˾���ʽ�ѹ�������ѿ����֪��
������ˣ�������Ϊ�����������徭����������ʩ����Эͬ��չѡ������+��ҵ��������ģʽ�ȽϿ��У�������������ҵ��ͬ������;�Ӫ������ʩ���������ʽ���Զ��ֶ������Թ����������ʩ�������õñȽ϶��BOTͶ���ʷ�ʽ��˵������һ�������ѡ��
����BOT��Ӣ�ġ�Build-Operate-Transfer������д����˼�ǡ�����-��Ӫ-�ƽ��������͵�BOT�����ǣ�������ij��������ʩ��Ŀ����������ŵ���Ŀ��˾ǩ������ȨЭ�飬����Ŀ��˾���е�����Ŀ��Ͷ�ʡ����ʡ����衢��Ӫ��ά�������������ڣ�����Ŀ��˾����ʩʹ������ȡ���ã��Դ��ջ���ĿͶ�ʡ����ʡ����衢��Ӫ��ά���ijɱ�������ȡ����������������ӵ�ж���һ������ʩ��Ŀ�ļලȨ��������������Ŀ��˾���û�����ʩ�����������Լ۸��ƽ��������š�
����������������BOT��Ŀ��Ӣ������Ͽ������������Ǹ��ٹ�·����۶���������������ɱ��ĵ糧��Ŀ�ȵȣ��ҹ�������ʩ����Ҳ����ཨ����Ŀ�Dz���BOT��ʽ���С�
����������������徭����������ʩ����ѡ����BOT��ʽ����������ģʽ���У��Ϳ��ڶ����ڳO�������ʽ𣬽�������Ļ�����ʩ��Ŀ���Ի�����������ѹ����֧�ֹ����ط����÷�չ������Ҫ���塣
�����������������������
�������л�����ָ�����ǵĸ��ֻ�У�Ӱ���ĸ����صĽṹ�����ܼ������ϵ���Լ���Щ���ز���Ӱ�졢���ӹ��ܵ����ù��̡����û��������з�ʽ��
����ʵ���У��������������ϵ������õģ�Ҫ��֤���������Ŀ�����������ʵ�֣����뽨��һ��Э������Ч���������л��ơ����������徭����������ʩ�Ľ��������ǣ�浽�����غܶ࣬��ϵ���ӣ�Ҫ��ʹ��������ʩ����Эͬ��չ����Ҫ�����õ����л��������ϣ�Ϊ�ˣ�Ӧ�ô���ø�����֮������ϵ��������Ч�������л��ơ�
����(һ)ȷ��������ɫ����λ��������Ӧ�е�ְ������
������������˵������ְ�ܰ����滮��������Э�����ල�ͷ���ȡ����У��滮��ָ����Ҫ�е����������ú���ᷢչ�����г��ڼƻ�������ͨ���г��ڼƻ���ȷ�����÷�չ�Ļ���Ŀ�꣬Ϊ���ù����ṩ�������ݡ�������ָ����Ҫͨ���ƶ����־������ߡ����ø��־��øܸˡ��������־�����Ϣ�ȣ�������ҵ�ĸ��־��û��ʹ֮���Ϲ��÷�չ����Ŀ���Ҫ��Э����ָ����Ҫ��ʱЭ�����������е���Ҫ��ϵ�������ܹ����ϵ����ҵ���ϵ�����ż��ϵ����ҵ���ϵ�Լ����ҡ���ҵ������֮��Ĺ�ϵ�ȵȣ��������֮��ĸ���ì�ܡ��ල��ָ����Ҫ��ʱ�Ծ��û���мල����飬����ƫ�����ͨ���ල���̣������������е���Ϣ����߹滮�Ŀ�ѧ�ԡ�������ָ����Ҫ��ַ������۹�������ƣ��ռ����ṩȫ��ľ�����Ϣ���ṩ��ط���Ϊ��ҵ������Ӫ��������õ��ⲿ�������ȵȡ�
�����ڹ��������徭����������ʩ��������У�����Ӧ�ú���λ�Լ��Ľ�ɫ��������Խλ����ԽȨ����������Ӧ�е�ְ�����á���BOT��ĿΪ����������BOT��Ŀ�е����Ÿ�����Ҫ�Ľ�ɫ����ͬ�Ľ�ɫʹ���������Ų�ͬ��ְ�����ã���Ҫ�У�
����1.������BOT��Ŀ�ķ����ˡ�BOT��ʽ��Ҫ����һ�����һ�����Ĵ��ͻ�����ʩ��Ŀ���裬���磺��·����·��������������ۿڡ���ͷ��ˮ�����糧��ͨѶ��ȼ���ܵ���ȼ�ܵ��ȵȣ���˵���辭Ӫ��������ĿҲ��һ��Ͷ�ʷ����ǣ�˽��Ͷ����һ�㲻������ȥͶ��������������һ��Ͷ����Ҳ����Ͷ��������������Ϊ��Щ������ʩ��һЩ��ͬ���ص㣬�Ǿ�����Ŀ�����Ͷ�ʶ�ر��ڳ������մ�����ȵȡ���˽��Ͷ���߲�������Ͷ�ʻ�����ʩ���������£�������ʩ��Ŀ����ķ�����������������
����2.������BOT��Ŀ���б��ߺ���Ŀ����Ȩ�������ߡ�������������֯������Ͷ�ꡢ����ȹ�����Ȼ�����������б���ǩ��BOT��Ŀ����ȨЭ�顣
����3.������BOT��Ŀ�ļල�ߺ����ߡ������������Ŀ�Ľ������Ӫʵ�м�ܣ������������Ƿ�Э��涨��Ҫ������������Ŀ���Ƿ涨�ļ۸����BOT��Ŀ�IJ�Ʒ���Ƿ����������ƽ���Ŀ�Լ��ƽ�ʱ��Ŀʣ���ʲ��ļ�ֵ�Ƿ����Э��涨��Ҫ��ȵȡ�
����4.������BOT��Ŀ��Э���ߡ���������������������Դ(����������Դ��������Դ��������Դ��)��Э�����ֹ�ϵ��ƽ���
����5.������BOT��Ŀ�ķ����ߡ�����Ҫ��BOT��Ŀ�������͵����ȷ����ṩ����ͬʱ��Ҫ��BOT��Ŀ���ṩ��Ӧ�ķ��ɷ���
����(��)������ѧ����Ĺ������������
������������������á���Ա���š������ƶ������������õĻ��ơ��ƶȴ�ʩ�ȣ�ȷ��������ʵʩ�IJ���ͷ�����
�������ڹ��������徭����������ʩ���蹤���Ӵ��漰�IJ��š���λ�ܶ࣬ҪЭ����������һ�������£���ˣ���Ҫ��ר�ŵĹ�����ϵ�����л��ƣ����磬���������ڡ�����ίԱ�ᡱ֮��Ļ����������쵼�£��ٳ�����ְ�ܲ��ţ�������һ����������ߡ��ƶȺʹ�ʩ������ר�ŵĹ�����Ա���������ͼල���������徭����������ʩ��������е������ƶ���������ִ�С���Ŀ�������걨�����������ʡ���������Ӫ�������봦��ȵ����ˡ�
����(��)����Эͬ������ָ����ϵ
��������Эͬ������ָ����ϵ��Ŀ����Ҫ�Ƕ��ڻ��ڵضԹ������Ĺ������̼���Ч���������ۣ��Ա㼰ʱ�Բ���ȷ�����������Ϊ���о�����ȷ�����������徭����������ʩ�������幤����Ԥ��Ŀ���һ���ԡ�
�������������徭����������ʩ����Эͬ��չ�е�����ָ����ϵ��ҪӦ�ð�����֯�ṹ��ҵ������ԡ������ߵ����ʡ���ҵ�ڲ����Ƶ��ĸ�����[2]���Ը�ָ��������۵Ĺ���ͨ��ר��ʵ�ص��顢��ּ����ۼ�����ɡ�
����1.��֯�ṹ����ָ����Ҫ������������徭����������ʩ�������λ������֮�乤����Э���̶ȼ����ߵ�һ���ԣ���״��ֱ��Ӱ�쵽�������̵Ľ�չ���������С�
����2.ҵ������ԡ���ָ����Ҫ����ҵ��������Ƶ���ĵ�λ�Ͳ���֮���ϵЭ���̶ȣ���Ϊ��Щ����֮��Ĺ��������������д�����Ҫλ�ã����ϵЭ���������������ʩ���蹤�̵Ľ���������������Ҫ����������κ�һ�����ڵ�ҵ���νӸ����ϻ��߳����ͻ�Ӱ�����幤�̵��������С�
����3.�����ߵ����ʡ���ָ����Ҫ��������ߵ�����ҵ�����ʺ��쵼���������ڸ���λ�Ͳ��ŵ�Ŀ�겻����ͬ����������Ա�Ĺ��������̬��Ҳ������ͬ��Ҫ��������ø���������Դ�������ߵ�˼άģʽ������ʽ�����������ȷdz���Ҫ�������߶������Ƿ������õĹ۲�����Ԥ���ԣ����������Ƿ���ͬ�ͷ���������������εȵȣ����ǿ������Ҫ���ݡ�
����4.��ҵ�ڲ����ơ���ָ����Ҫ�������λ�ڲ��Ĺ����ƶ��Ƿ�����Ч����Ҫָ�������λ�ڲ��Ƿ����Ƚ�����ҵ�Ļ����������µ����˻��ơ�������ҵ��ֵ��ȡ��Ľ����ƶȵȵȡ�
�����ο����ף�
����[1].�й����ҷ�չ�ĸ�ίԱ��.�����������徭������չ�滮��[DB/OL].���¹�������վ
����[2].���»���.��ҵ��֯����Эͬ������ָ����ϵ�Ľ��������[J].ɽ���Ƽ���ѧѧ������ѧ��.2009(1)��66-7
������Ŀ������Ϊ2010��ȹ���������������Ŀ(��Ŀ��ţ�201010LX692����Ŀ���ƣ����������徭����������ʩ����Эͬ��չ�о�)�Ľ����о��ɹ���
��Դ�� ���ĸ��뿪�š�