2012-2-7
�����ڡ�ʮ���塱ʱ�ڴٽ�����ҵ��չ��ָ���������ͨ��
[2012]27��
��ʡ����������ֱϽ�С��ƻ������м��½�������������������ܲ��ţ�
��ʮһ�塱ʱ�ڣ��ҹ�����ҵ��չ�����������ƣ���ҵ��ģ����������ҵ���ж��Ȳ���ߣ���Ԫ������ҵ̬��չ��ֽ�һ���Ż����г����۹�ģ�ȶ������������������Ʒ�����ܶ��������18.1%�����ǣ�Ҳ���ڷ��ɷ��潨���ͺ����㲼�ֲ���������Ӫģʽת�仺�����㹩��ϵ������г����ҵע�ع�ģ���ţ�����������Ʒ�ƾ��������������������ʶ��ǿ����ҵ��������ͻ�����Լ���ͨЧ�ʺ;�ӪЧ�治�ߣ���С��ҵ��չ���ѽϴ�����⡣Ϊ�᳹���ú���ᷢչ��ʮ���塱�滮�͡�����ó��չ�滮��2011-2015�꣩������һ���ٽ�����ҵ��չ��������������
һ��ָ��˼��ͷ�չĿ��
��һ��ָ��˼�롣����᳹��ʵ��ѧ��չ�ۣ�����������ҵ���巢չˮƽΪĿ�꣬�Լӿ�����ҵ��չ��ʽת�䡢�ṹ����Ϊ���ߣ����������ѡ����Ӿ�ҵ�����������������������ٽ���гΪ�������������ŵ㣬���ͨ���Ƹĸ�����ͨЧ�ʣ�������ͨ�ɱ���Ϊ�ҹ����ú���ᷢչ���������ס�
��������չĿ�ꡣ��ʮ���塱ʱ�ڣ���Ʒ���۹�ģ�����ȶ��Ͽ��������������Ʒ�����ܶ��������15%������ҵ����ֵ�������15%������ҵ��չ��ʽ�ӿ�ת���봴�£�����ҵ̬Э����չ������������ҵ�������ƽ�һ����ǿ��������չ��Ч��������С������ҵ������չ���㹩˫��������Ӯ����г��չ�����ܼ���ȡ�����Խ�չ�������������ġ��̳����꣩�����в�����֣�����ҵ�ṹ���ָ������ƣ����硢�����Э����չ�������γɽṹ�������ֿ�ѧ������������ִ�����ҵ��
������Ҫ����
��һ�������ṹ�Ż����֡�
�Ż��������㲼�֡������ƽ���ҵ����滮�ƶ���ʵʩ������������ҵ�����������ʶȡ����ֺ����ṹ�Ż�������������չ���ʶȷ�չ������ҵ���㣬��ǿ����������ҵ��ʩ���裬����רҵ�г��������������ļ��۷�չ���γ��Գ���������ҵ��Ϊ���ġ�����������ҵ����Ϊ�Ǹɡ�������ҵΪ��������ҵ��֡�������չ������ũ�������������㣬������չ��͡�������ά�ޡ���ݡ�ˮ����ͨ�ŷѴ��մ��ɵ��ۺ��Է���֧��ũ����ó�������Ľ��裬�ṩ�ҵ�Ȳ�Ʒ�ۺ�����Լ�ũ��Ʒ�г���Ϣ�����ں�ͨѶ����
�ٽ�ҵ̬Э����չ����ǿ�еͶ˰ٻ��꾺�������ؿ�Ʒ����Ʒ�������������㲻ͬ�����������֧��������ҵ���ļӿ췢չ�����Ʒ����ܣ����������������Ѱ�ȫ��������չ�����ꡢʳ�ӵ꣬��������������רҵ�ꡢר���ꡢ��Ա����������Ӫ�����������߸��Ի����������ۿ۵ꡢ������˹������ҵ̬����չ������չ�������ĺͳ�����ҵ�ۺ��塣����������ҵ�����ۣ��γɲ��������������ɫ����ҵ��������ǿ��ҵ���ۡ�ҵ̬�ںϷ�չ�Ĵ�������ЧӦ��
�Ȳ��ƽ��������ۡ��ٽ����繺��绰����ֻ�������ӹ���Զ��ۻ�������������ҵ̬�淶��չ����������������ҵ���������̳ǣ��ص�֧������С������ҵΪ�������ĵ�����ƽ̨���裬�ƶ�������ҵ��������ƽ̨���ٽ����Ͻ��������½����ںϻ����������г���ʵ���г�Э����չ���������ӿ췢չ��ʽת�䡣
ת�侭Ӫģʽ�������ٻ������е�������ҵ���������Ӫ���أ�������ȫ������ѵ�ƶȣ�������Ͼ�Ӫ��Ʒ��Χ�����ݹ˿�������������Ʒ�ƣ�����Ӯ�������������������ƣ���չ���������Ʋ�Ʒ�ľ���������ҵ��Ŭ����������ģ��
�Ż�������ʽ������������ҵ���רҵ���̶ȣ���չ���컯��Ӫ���γ�ר�����ơ�����������ҵ����������������ص㣬��չ����Ӫ�����γ������Ծ������ơ��ٽ�������ҵ��ע���ŵ�������Ӫҵ�������ת��ע�����������������ҵ���ľ�������
��ǿƷ�ƽ��衣����������ҵ���ƶ������ߡ���Ӧ�̵ķ����ܣ�������ǿ������ҵ�������Ʒ�ƽ��裬������ҵƷ������
�����������ͨЧ�ʣ�������ͨ�ɱ���
��չ�������ͣ����ƹ�Ӧ����������չ�������������ͣ����Ƴ��й�ͬ�������硣֧�ִ���������ҵ�������������������ģ�����������ṩ���ͷ����ƶ�������ҵ��������ҵ������������ϵ������һ����Ӧ����ͷ��ҵ���淶��Ʒ���۴����ƣ�����������ҵ�����淶��ֱ��ֱ����ϵ�����ٴ����κ���ͨ���ڡ�
��ǿ��ҵ����������Ӫˮƽ���ƹ㹩Ӧ����������������ִ���ҵ��������Ż�ҵ�����̺ͽ���ʽ������������ҵ��Ӫ����ˮƽ��Ϊ������ҵ��չ����Ӫ�ṩ��ѯ�����ʡ���ѵ��������Ƶ�֧�ֺͷ�����������Ӫ��ҵ�������ȶ���չ��
��ǿ�Ƽ�����Ϣ����Ӧ�á���ǿ�ִ���ͨ���ۡ���ͨ����������о������ã��Ӵ����������Ƽ���ȼ���������ҵ��Ӧ�ã���ǿ�������͡��������̡���Ϣ����ȼ������豸���з�����ã���չ�������̵ꡱ�Ե㡣
���ģ����������г����塣
֧�ִ���ҵ��չ���ƶ�������ҵ�����ҵ������ҵ��ҵ���ںϣ�ͻ�ƿ�����չ��ƿ������ȡ���ַ�ʽ������ҵ��Դ��ʵ���ʱ������š��������������ҵ���ʱ�����֧�־߱������Ĵ���������ҵ������������˾��
�ٽ���С��ҵ��չ��֧����С��ҵ��չֱӪ������Ӫ������������Ӫ����Ը������Ӫ��ʵ��ͳһ�ɹ���ͳһ���ͣ�ͳһ���㣬ͳһ���ӿ����ƴٽ���С������ҵ��չ�����ߴ�ʩ���Ƴ�Ͷ���ϰ������;�Ӫ�����������������ѡ���չ��С��ó��ͨ��ҵ������ϵ���裬ͨ�����ַ�չһ����������ƽ̨�ͷ��������Ϊ��С��ҵ�ṩ���ʡ��г����ء��Ƽ�Ӧ�ú��������ȷ���֧�ֽ�������С��ҵΪ�������������������ĺ͵�������������ƽ̨��
���壩�ƶ�����ҵ���߳�ȥ���롰�����������ϡ�
֧����������������ҵ���߳�ȥ����ͨ������������ҵ���߳�ȥ����������Ʒ���ڣ������й�Ʒ������������ó�׳��ڣ����ٷ���ó����֧�ִ���������ҵ�����⽨�������ն˺��������ģ�֧����С��ҵ��ȡ�����š���ʽ���߳�ȥ����֧������������ҵ��������Ӫ�����磬Ϊ������ҵ�ṩ������֧�ֿ���������ҵ��ʩ������������ҵ���߳�ȥ����
Ϊ��ҵ�ṩ��������ͨ�������������ʽ��Ϊ��ҵ�ṩ������ѯ���г����顢������Դ���������ȷ���������ҵ���߳�ȥ����ǰ�ڿ�������Ӫ�����ṩ���������������ʱ����뾳�Ⲣ����Ϊ�ҹ����Ʋ�ҵ��������������
�������õĹ��ʻ�������ǿ���ʾ�ó������Ϊ�й���ɫ��Ʒ��ͨ�ء����۴������������Ϊ������ҵ��Ӫ������Ա���뾳�ṩ������
�������������ҵ�������ʵ�������ˮƽ�������淶���ʿ�����С���������г�������Ƿ���������ͨҵ��������ͽ�����չ������������������ҵ��չ����������ִ�������������ͨҵ�����������Ҿ��飬������������������ҵ������λ��ƣ�������ҵ�Է��淶��Ӫ��Ϊ��
������������չ��ɫ��̼��ͨ��
֧����ҵ���ܽ��ġ��ƶ����ƹ�����ҵ���ܻ�������֧��������ҵ��չ���ܻ����������죬��ȫ������ҵ��չ������ʾ���̵ꡱ����ص�֧����ҵʵʩ�������յ������ݡ���ؼ����������豸�Ľ��ܹ������ϸ������ҵ������װ���Ծ��������ܺġ�
������ɫ�����������������������Լ����ɫ����̼�Ŀ�ѧ�������������չ���ܡ���̼��֤��������չ̼������̼���ֹ���������������ҵ��չ��ɫ�ɹ�������������Ʒר���������߹����ʹ����ɫ��̼��Ʒ����������������Ʒ���Ȱ�װ������һ�������Ϲ����ʹ�ù�����
�������������������������չ��ɫ��Ʒ���ۺͷ���������������������Ե㹤������������������ҵ������������ҵ�����ղ����ҵ����������ϵ�����衰ѭ������ʾ���ŵꡱ���վ����¡��Ծɻ��£����γɵ�̼������Ʒ���ۡ�������Ʒ���ۺͷ�����������յ�����ѭ����ϵ��
���ߣ�ά���г�����ǿ���Ž��衣
ά����ƽ�������ӿ콨��������Ϣ������Ӧ�á������ƶȣ��γɰ������š��ͽ�ʧ�ŵ�Լ�����ƣ�Ϊ������ҵ�����Ϊ��ƽ������г�������
������г�㹩��ϵ���淶��ҵ��Ӫ��Ϊ���������ٴ���������ҵ�����г����Ƶ�λ��Ӧ��Υ���շ���Ϊ���Լ�Υ������֧����Ӧ�̻�����Ϊ���ƶ�������Ч���ƣ��ٽ��㹩��ϵЭ����չ��
�淶������Ϊ���淶��չ����;��ҵԤ��������������ҵ������Ϊ���м�ܣ���������ѭ�Ϸ�����ƽ������ԭ��������ҵ���£��ϸ�ִ���������ƶȣ���ֹΥ�������Ϊ��
����ʳƷ��ȫ���ӿ콨��������ҵ�������ߡ������⸶���ƶȣ��������뿪չ���ٳ�����ٻ������Ŭ��������Ʒ�������ر���ʳƷ������ȫ��
�������ϴ�ʩ
��һ����������ҵ������ϵ��������ҵ������᳹��ʵ���۸�������������������������¢�Ϸ����������ƶ�����ҵ���������������������۹������������������̹�Ӧ�̹�ƽ������������̨���ӿ��ƶ���ز��Ź��£��γɺ�������ҵ�г����塢�г���Ϊ���г������г������صķ��ɷ�����ϵ��
��������ʵ����ҵ���ߴ�ʩ������᳹��ʵ������Ժ���ڴٽ���ͨҵ��չ����������������췢��2005��19�ţ���������Ժ�칫�����ڸ����ͨ�������ѵ�����������췢��2008��134�ţ�������ʵ�Ƴ������г��ָ�͵�������������ʵʩ�����ѵ�ϵ�����ߡ�
�������Ӵ�����ҵ��˰����֧�֡�������ҵ��ʵ��ó������ز�˰�Ż����ߣ���������ٲ������շѣ��ӿ���ʵ����ҵ��ˮ�õ��빤ҵͬ�����ߣ��ƶ����������ҵ�յ������ݵ��豸������ֵ˰�ֿ���Ŀ�����ߣ��о����������ҵ�������Ӫ˰������������⣬��ʵ������ҵ�����ͳһ��˰���ߡ������ƶ���ط������ߵ��ƶȻ��ͳ�̬�����ؿ���ҵ��������������֧����С��ҵ������ϵ���裬������չ��ɫ��̼����������ҵ��Ŀ����һ����ǿ���̺������������п�ˢ�����������ߣ��������п�ʹ�÷�Χ������ˢ�����ѡ�
���ģ�����ͳ����ϵ�ͱ������衣�ӿ콨�����Һ�ʡ����������ֱϽ�У�����������ͳ����ϵ����ǿͳ�Ƴɹ���Ӧ�ã�����ȷ��ӳ����ҵ��չ���ۺ��Ծ���ָ�����ӿ��γ��Թ��ұ�Ϊ���죬��ҵ��Ϊ���壬�ط�������ҵ��Ϊ����ı���ϵ�������ƽ��������᳹��ʾ����������������ҵ��չˮƽ���������ù��ʱ������Ƚ������ٽ�����ҵ����ʽӹ졣�Ը�����㡢����ҵ����ı��������
���壩��ǿ�н���֯���˲Ŷ��齨�衣��ַ�������ҵ�н���֯���ã��淶��ҵЭ����Ϊ��������ҵ��������˳���Ĺ�ͨ������������ҵ��ǿ��ҵ�����뽻����������ǿ����ҵ�����˲Ŷ��齨�裬�мƻ�����֯��չ����ϵͳ����ҵ������Ա��ѵ��ע�ض�����ҵ��ҵ��Ա��ҵ����ѵ��������ҵ������������ʣ���ǿ����ҵ�ɳ�����չ������
�����������ܲ���Ҫ�����ʶ��ʮ���塱ʱ�ڴٽ�����ҵ��չ����Ҫ�Ժͽ����ԣ���ǿ����ز��ŵ���֯Э�������������������ƣ��γɹ���������Ҫ�����������ҵ��չ���ƺʹ������⣬��ʱ�ܽ�ɹ�������������о�����ٽ�����ҵ��չ�����ߴ�ʩ��Ŭ�������ٽ�����ҵ��չ�ij�Ч���ơ�
���������
����һ����һ��
��Դ�� ������վ