2012-6-4
ժҪ���ҹ�����ҵ˰�Ƶ�һ���ص��ǶԷ���ҵ�㷺����Ӫҵ˰����¹��Ҽ����ó���ظ���˰������˰�ظ���������ij��֡����⣬�ҹ��ķ���ó�׳���˰���Ż�������ϵҲؽ�����ơ�Ϊ�ˣ��ҹ�Ӧ��ȡ��Ӫҵ˰��������ֵ˰��ʵ�ֶԷ���ó�׳�����˰��Ϊ����ҵ˰�Ƹĸ�ij���Ŀ�꣬��Ӧ��������������˰���Ż����ߵ����÷�Χ��������˰���Ż�������Ϊ�ٽ�����ó��չ����Ҫ�ֶΡ�
�����ؼ��ʣ�����ҵ������ó�ף�˰������
����һ����˰�����߲������е��ڹ�������ķ�����ٷ��书�ܣ�ͬʱҲ��������Ԥ���÷�չ���������ýṹ����Ҫ���ߡ������ҹ����ԣ�����ͨ��ʵʩ�Żݵ�˰���ƶȺ�˰���������ӿ�����ҵ�ͻ���ó���г����źͷ�չ�ijɹ�����Ҳͬ�������ڷ���ó�ס����½����ҹ�Ŀǰ�ڷ���ҵ������ó�������˰�����߿�չ�о�������������ι����ҹ������ڷ���ó��չ��˰��������ϵ��ϣ����˴ٽ��ҹ�����ҵ�г���һ������źͷ�չ��
����һ���ҹ�����ҵ����Ӫҵ˰�ƶȲ����ڷ���ó�ij�Զ��չ
��������Ŀǰ��˰�����ߣ��ҹ�����˰�Ƶ���˰˰���ܹ���19�������У��̶��ʲ�Ͷ�ʷ������˰Ŀǰ��ͣ������������˰����Դ˰����Ҷ˰Ҳһ�㲻�����ҵ��ء�����֮�⣬����˰�ִ������ҵ������һ����ϵ�����У�Ӫҵ˰����ֵ˰����ҵ����˰�Ƕ��ҹ�����ҵ�ͷ���ó��չӰ������˰�֡�
����������������ҶԷ���ҵ��Ҫ������ֵ˰���ҹ�����ҵ˰�Ƶ�һ���ص���ǶԷ���ҵ�㷺����Ӫҵ˰������ֵ˰���ԣ���Թ���ó�Ŀ�˰ԭ�������ѵ���˰����˸���һ���Գ�����Ʒ�����յĹ���˰��ʵ��ȫ��ֵij�����˰���ߣ��ɴ˾���Ч�����˳�����Ʒ�ڽ����ڹ����ظ���˰���⡣�������ҹ����Ӫҵ˰������ʵʩϸ��Ĺ涨��Ӫҵ˰�Ŀ�˰���������ҹ������ṩ��������涨���������۲�������ת�������ʲ��ĸ��˻���ҵ��������ع涨���ҹ�����ó����ҵ������ڵ�Ӫҵ��ҲӦ�����ڹ���Ӫҵ˰����˰��Χ��
����1.Ӫҵ˰���յ��¹��Ҽ����ó�׳����ظ���˰
���������ҹ���Ӫҵ˰�����Է���ó������˰��ͬʱҲ�Է���ó�׳�����˰���ɴ˾ͻᵼ���ҹ�����ó�׳����ڳ��ڹ��ͽ��ڹ��ظ���˰����ij��֡���ʵ�У��ҹ����������ҵ�Գ��ڹ���ķ���ó�ױ������Ӫҵ˰�������������ҵ��Ҫ������������˰��ͼ1�������磬�ҹ����ڵ�̨�������Ӱ����Ʒ�ڹ��ڽ���5%��Ӫҵ˰��̨�嵱�ؽ����̶�ͬһ��Ʒ��Ҫ����20%��˰�ա��ɴ˵����ظ���˰���ۼ������ҹ�����ó�׳�����ҵ��ʵ�ʸ�����
����2.Ӫҵ˰����Ҳ���������˰�ظ���˰����
����Ӫҵ˰���ճ�ȥ�ᵼ�¹��Ҽ��ظ���˰�⣬�����䰴Ӫҵ����ȫ����˰��һ���Ӫҵ�������Ѿ����ɵ�˰�ղ���ֿۡ��ɴ�Ҳ�ᵼ�¹��ڷ���ҵ�����ظ���˰���������һ�����ڿ��Ͻ��谭����ҵרҵ�ֹ�����������ҹ�����ҵ���ʾ�������ߡ�
��������ѯ����ҵΪ��������ʵʩ������Ϊʱ����������ֺ���������һ����ѯ���������ͻ�ǩ����ͬ�����ɼ��ҷ�����ҵ������ʦ�����������ʦ�������ȣ���ͬΪijһ�ͻ��ṩ��ͬ����ķ�������Ŀǰ�ҹ�����Щ��ҵ����˰�취�ǶԸ�����˾��Ӫҵ����ȫ������Ӫҵ˰���ɴ˾ͻᵼ���ظ���˰�����磬һ����ͬ�ķ����Ϊ20��Ԫ����ң����У���ƣ�������10��Ԫ����������5��Ԫ���ֱ�ת�������ʦ����������ʦ����������ѯ����ʵ�ʾ�����Ϊ5��Ԫ��������Ӫҵ˰ʱ��ȥ���ܺ�ͬǩ����ҵ��20��Ԫ��˰�⣬ͬʱҲ����ʦ������������������ֱ�10��Ԫ��5��Ԫ��������Ӫҵ˰��
�����Դˣ��������������Ѿ��ڲ�����ҵͨ�������۳���Ŀ���Ӫҵ˰�ظ��������⣬���罻ͨ����ҵ������ҵ�ȣ�����Щ�о�ʽ��Ӫҵ˰������հ취��������˲�����ҵ�����⣬Ӫҵ˰�ظ���˰�����������Ŵ����������ҵ�Ľ�����չ��
�������Ӫҵ˰���ֿܵ۶������ظ���˰����������ʵ�л�������Ӫҵ˰˰��Զ����ֵ˰˰���������ͼ3�Ƚ����ҹ�ȫ����ҵƽ����ֵ˰˰���ͷ��ز�ҵ�������������ҵ������ҵ��Ӫҵ˰˰����ͨ���ȽϿɼ��������������ҵ��Ӫҵ˰˰��һֱ���ڽ�����ֵ˰���ŵ�˰������2005�꣬ʵ��˰�������ﵽ��30%���ϡ����ز�ҵ��ʵ��Ӫҵ˰˰��Ҳ���ڽ�����ֵ˰���ŵ�˰����ֻ�н���ҵ��˰���Ͻ�����ֵ˰���ŵ�˰��ƫ�͡�
�������⣬����о�����������1999����2004��䣬������Ӫҵ˰˰��ʵ�ʸ��ڹ�ģ���Ϲ�ҵ��ҵ����ֵ˰˰�����Ϻ���2004����2006��䣬Ӫҵ˰˰��ʵ�ʸ��ڹ�ģ���Ϲ�ҵ��ҵ��ֵ˰˰��2���ٷֵ����ң����ǵ��������Ϻ����ҹ�����ҵ�ȽϷ���ĵ�������Ӫҵ˰����Ҫ���ն����Ƿ���ҵ��Ϊ�˹�������ҵ�ͷ���ó�ķ�չ������Щ������Ӫҵ˰���иĸ����ڱ��С�
������������ó�׳���˰���Ż�������ϵؽ������
����Ŀǰ���ҹ���Է���ҵ�ͷ���ó��չ�Ѿ��д�����˰���Żݣ���Щ�Ż�����ȴ��ɢ�ڸ���˰�ּ���ͬ��ҵ�У�������ȱ��Э����ϣ������γɺ�����ͨ�����߶������Ż�������ʵ���е�ִ������ĵ��з�ӳ����Ŀǰ�����ڷ���ó�׳����������¼����Ż����ߴ�ʩ����ͻ�ƣ�
����1.�Ծ����������ó�׳���������˰��ʩ
������Ʒ�����ˣ��⣩˰��Ҫ��ָ�Ա��س��ڵ���ƷҪ�˻����ڹ�����������ת�а����˰�����ɵĹ���˰����һ����Ŀǰ�ڹ���ó�����ѱ������㷺���ܣ���Ŀ���ǹ����������ڵĹ�ƽ������������ʵ��������������Ʒ�����˰���߲��������ڻ���ó�ף�ͬʱҲ�����ڷ���ó�ס����磬Ӣ�����¹���ʵ����ֵ˰�����Է������ʵ����˰������ʵ��Ӫҵ˰����ֵ˰��������ֵ��Ϊ��˰���������ҶԲ��ַ������ʵ����˰��������������ڲ�������ת˰����˶Է�����ڲ�������˰�����⣻ӡ��ʵ��˰��Ϊ2%�ķ���˰�����ض������µķ�����ڣ����밶���������Ҳʵ����˰�����ҹ������϶Է�����ڣ��������밶��������ͼ������ڣ�ʵ��5%��Ӫҵ˰�����������ڷ���ó�׳��ڵķ�չ��Ҳ���ܵ�����ҵ���·�����ڵĻ����ԡ�
����2.�밶�������������˰������
�������ݹ��ҡ����ڼ����Ƚ��ͷ�����ҵ�й�˰�����������֪ͨ������˰[2009]63�ţ�����ع涨���ҹ�Ŀǰ�Ծ��϶��ļ����Ƚ��ͷ�����ҵ��15%��˰��������ҵ����˰����ͨ���϶��ļ����Ƚ��ͷ�����ҵ���밶�������ҵ����������Ӫҵ˰������ҹ����������ҵ���кܴ��������������ʵ���������������ϸ�����������������ҵ�����϶������ܹ���ȫ������ҵ�����ࡣ���ң����ŷ���ҵ���Ͷ�ʵķ�չ���ҹ�����ҵ���ų̶ȼӴ�Խ��Խ��Ĺ���������ҹ�������֧�����������˾ͨ����Ŀ�ĵع��ķ�֧��������Խ��Խ�ձ顣���ҹ���ҵ�ӿ����ҵפ����֧�����Ӱ����Լ�֮���ת�����ְ���ȡ�õ����룬�������ϡ������밶�������ҵ��ȡ�õ����롱�������������������Ӫҵ˰�Ĵ������������⣬��ʵ�ʲ����У�������ҽ�����밶���ҵ��Ҳ���������϶�Ϊ�������밶�������ҵ��ȡ�õ����롰��
�����������϶���Χ�У��ԡ������Ƚ��ͷ���ҵ��ȡ���оٷ�ʽ����ҵ�����ݣ�һ����������Ӧ����ҵ�ֹ�ϸ��������ҵ̬���ϳ��ֵ����ƣ���һ����涨�е���Щ�ᷨ�Ƚϸ����ͳ�����ʵ���д������顣���磬���ڹ�����ѯ�����ɷ���֪ʶ��Ȩר����������רҵ����ҵ���Լ��ܲ������Ƿ����ڡ������Ƚ��ͷ���ҵ��Χ�������ڽϴ����顣
����3.������ҵ�ձ鷴ӳ�ҹ�����˰��ƫ��
��������Ŀǰ��˰�����߹涨��ֻҪ����ó����ҵ����ӯ���ڣ���Ҫ������ҵ����˰�����ӹ�������ҵ�ͷ���ó��չ�ĽǶȿ���Ŀǰ25%��˰��ˮƽ�Ե�ƫ�ߣ����Ҵ�������ۡ��¼��µȷ���ó����ij��к͵�����ˮƽ���ֱ�Ϊ16.5%��18%����
�������⣬�ҹ����и�������˰���÷���˰�ƣ������ڲ�ͬ���ʵ����밴��ͬ˰����˰�����ж��ڹ���н�����룬�ҹ��ĸ�������˰˰��ƫ�ߣ������Ƕ��ھ��нϸ�����ķ���ҵרҵ�˲��Լ���ҵ��������Ա����������˰��������Զ������ۡ��¼��£����˰�ʷֱ�Ϊ17%��20%���ȸ�˰�ϵ͵ĵ�����ͬʱҲ����ӡ�ȡ������͵¹��ȹ������˰�ʷֱ�Ϊ30%��35%��40%��������������˰ƫ�ߣ��ͻᵼ�·���ó���С��߶��˲����Խ����ڵأ�����Ӱ�����ó�߶�ҵ��ķ�չ������ˮƽ����ߡ�
���������й�����ҵ˰�Ƶĸĸ﷽����Բ߽���
������ǰ������ҵ�Ŀ��ת���ѳ�Ϊȫ�÷�չ�������ƣ�����ó��Ҳ��Ϊ���ƶ����羭���������¶������ҹ�Ҳ�ѽ��ӿ����ó��չȷ��Ϊ��ʮ���塱ʱ�ڵ�һ����Ҫս�Ծٴ롣Ϊ�ˣ��ҹ�����ҵ˰��Ҳ����˳Ӧ��ǰ����ó��չ����ʵ��Ҫʵ�иĸ�;�������߶��ԣ����ǵ���ǰ�ҹ�����ҵ�ͷ���ó��˰���ƶȽṹ��Ϊ���ӵ���״������ҵ˰�Ƶ���ظĸ����Ҫ����һ����Ϊ���ڵĹ��̡���ˣ�����ֽ��ƽ����˰�Ƹĸ�����ݷ���ó���·�չ��˰�Ƹĸ�����׳̶��趨�����ڵĸĸ�Ŀ�ꡣ
����1.ȡ��Ӫҵ˰��������ֵ˰��ʵ�ֶԷ���ó�׳��ڵ���˰Ӧ��Ϊ�ҹ�����ҵ˰�Ƹĸ�ij���Ŀ��
����������ԣ������ϵķ���ó�������һ�㶼�Է���ҵ��Ҫ������ֵ˰���ⲻ�����Ա����ظ���˰��ƽ������ҵ�ͷ���ҵ��Э����չ��ͬʱҲ�����ڴٽ��ֹ���������ҵרҵ��������Э����ϸ���������������������ҵ�Ĺ��ʾ���������ˣ�������Ϊ����ȡ��Ӫҵ˰��������ֵ˰������ʹ����ó�׳��ںͻ���ó�׳���һ���ܹ����ܳ�����˰Ӧ����Ϊ�ҹ�����ҵ˰�Ƹĸ�ij���Ŀ�ꡣ
��������������ֵ˰Ӧ��Ϊ�ҹ�����ҵ˰�Ƹĸ������Ŀ�꣬����������ƶ���ֵ˰�ĸ�������Ҫ�����о������Ŀǰ�Ϻ����з���ҵ��ֵ˰�Ե�ĵ��о������������ȣ�Ӫҵ˰�ǵط�˰�֣�����ֵ˰������͵ط��Ĺ���˰�֡����Ϻ����ַ��÷���������ҵ��ֵ˰�ĸォ��Եط�˰�չ��ɾ�ѹ������ˣ��б�Ҫ������������ֵ˰�ĸ���صIJ������ɻ��ƣ�����ʹ����ҵ��ֵ˰�ĸ������˰���������ܾ�������Σ����ǵ����ҶԷ���ҵ��չ�Ĵ���֧�֣�Ӧ�����Ƿſ�Է���ҵ��ҵ��ֵ˰�ֿ۷�Χ���������Ծ�����˰˰�ʽ��в��㣬������ʵ���г����Ե�ķ�����ҵ�ڽ�����ֵ˰���ʵ��˰��ȴ��һ����������������Ϊ��һ����������ó�׳��ڣ�Ҳ�������ƽ�����ҵ��ֵ˰�ĸ��ͬʱ��ʵ�ֶԷ���ó�׳��ڵ���ֵ˰��˰���ߣ�֧�ַ���ó�ķ�չ��
����2.�������ҵ����˰���Ż����ߵ����÷�Χ���Է���ó�׳�������Ӫҵ˰���Խ��ڡ���������ѯ���Ļ�����ҵʵ��Ӫҵ˰�������Ӧ��Ϊ�����ڿ˷�˰���ϰ�����ʱ��ʩ
����������ֵ˰������˰��Χ�漰����㷺�����⸴�ӣ���ʱ�ڴ�Χ�ƹ㻹����ʵ�֡��ɴˣ�ͨ����������Ӫҵ˰�����������ظ���˰Ӧ����һ��������ʵ��ѡ����ʵ�ϣ�������Ӫҵ˰���ߵĵ�����ȫ�������ѹ㷺���֡���Ŀǰ��ʵ���������밶�������������˰�������ѳ�Ϊ��ҵ�ձ鷴ӳ�����⣬�������ʵ��������ʵ��ſ�����Ա�����ȷ�������ЧӦ��
�������⣬Ϊ��һ�����רҵ���ֹ�ˮƽ����ʵ����ó��չ�IJ�ҵ����������Խ��ڡ���������ѯ���Ļ��ȷ�����ҵӪҵ˰ʵ�в�����գ�������˰������Ӫҵ�����ΪӪҵ����۳�һ�����ú����������һ�����ܴﵽ��������������˰�˵�Ŀ�ģ������Ż��������ڵ���Դ���ã��ٽ���ҵ�ֹ��Ͳ�ҵ�����죬ƽ�����ҵ������ҵ�ķ�չ����һ���棬�������Ӫҵ˰Ҳ������Ϊ�������ҵ������ֵ˰�ĸ��һ�����ɽΣ�����������˰�չ�������νӣ�ͬʱҲ�ܹ��ʶȻ�����ֵ˰�ĸ�Եط�����������ѹ����
����3.������˰���Ż�������Ϊ�ҹ��ٽ�����ó��չ����Ҫ�ֶ�
����������ʾ��飬Ŀǰ���һ�Ӧ���ڷ�����ҵ����˰�������ó����ط���ó�׳�����ʵ����������ͻ�ơ�
������1�����չ��ʾ���ʵ�ַ�����ҵ����˰�Ż�
����ֻҪ����ó����ҵ����ӯ���ڣ���Ҫ��������˰���ӹ�������ҵ�ͷ���ó��չ�ĽǶȿ���Ŀǰ25%��˰��ˮƽ�Ե�ƫ�ߡ��ҹ������и�������˰���÷���˰�ƣ������ڲ�ͬ���ʵ����밴��ͬ˰����˰�����ڹ���н�����룬�ҹ��ĸ�������˰˰���ϸߡ�������ڿɿ����Ե�Ծ��������ķ���ҵ�߲������Ա�����רҵ�˲Ų�ȡ������Դ������˰˰��ˮƽ�൱��˰���Ż����ߡ�
������2�����Ӵ����ڻ���ó���еķ���ó�ij�����˰����
�����ҹ�Ŀǰ����Ʒ����ʵ�й�����ֵ˰��˰����˰���ߡ�����һ����˰���߲�������Ϊ��Ʒ�������ṩ�����Ӫҵ˰���ɴ˶��ԣ���ʹ��Ʒ�ڳ���ʱʵ������ֵ˰ȫ����˰����������Ʒ��ֵ˰��˰�ʣ���ʵ����Ҳû��ʵ����ȫ��˰��E419�ɴ˶��ԣ����������ó����ط���ó�ij�����˰���ⲻ����ϵ������ó���Ƿ�ʵ���˳�����˰��ͬʱҲ���ڻ���ó�׳����Ƿ�ʵ���������ij�����˰�����ش�
�����ο����ף�
����[1]����������ʮ���塱�ڼ��ҹ�����������Ʊ���о�[J].��������ѧ��2011��1����116.
����[2]ŷ����������.�ٽ��ҹ�����ҵ��չ��˰�������о�[J].˰���о���2009��4����9.
����[3]��ȫ��.�������������Ĺ������ط���[J].������̳��2011��10����45.
����[4]������.����˰�����Ӵٽ��ҹ������ڷ���ó��[J].����˰��2009��11��.
����[5]ƽ���ǣ��ź���.��ֵ˰��Ӫҵ˰��˰��[J].����������ƱȽϣ�2010��3��.
����[6]��һ��.��ҵ����Ƕ���뾺������[J].��������ѧ��2010��6����110.
����[7]������.����ó�׳�����˰�о�[J].��ѧ��չ��2011��7��.
[8]�」.�й����÷�չ�����Ǽ�ת��[J].��������ѧ��2010��5����168.
����飺���ڣ�����ѧ��ʿ���Ϻ�WTO������ѯ�����о������о�Ա����Ҫ�о�������ó�ס�
��Դ��¼�� ����������ѧ��