2014-1-26
ժҪ��������ŷ��֮��ġ��������ó����Ͷ�ʻ��Э����(TTIP)��2013��6������̸�У�����������������������ó��Э�������·�չ�����������ó����Ͷ�ʻ��Э�����趨�ĸ߱�������Ӱ��ȫ��ó����ϵ�Ĺ����ƶ�����Ӱ������й����ڵ����˾����塣�й�һ�����ԡ�����ȫ�澭�û���ϵЭ�����ȴ�ͳ����ó��Э��������������ó��Э�����ģ���һ����ҲӦ�����о��������¹����еĺ������ݡ�
�ؼ��ʣ������������ó��Э��������������ó��Э�����߱�����̫ƽ�����ϵЭ��
һ��TTIP����Դ��ԭ��
(һ)TTIP��Դ
20����90������ڣ�������ŷ��˫�������ƶ����������������ó����(Transatlantic Free Trade Area)�������µ�ŷ��ͬ�˹�ϵ��1995��ŷ�����������е����Ի�����ǩ���ˡ������������̡�(New Transatlantic Agenda)��ּ��ŷ��֮������γ��ۺϿ�ܣ����ͽ��������������ó�������������ۣ�Ȼ�������������ó������δ���С��˺�˫����ξʹ�����������ۣ�2007�겼ʲ������һ�����������ú������⣬���Ǹ�Ŭ���ܿ�����˫���ڷ����ϵIJ����ͣ�͡���ֱ��2011��11��28��ŷ������ϣ�������ͳ�°����ŷ��ίԱ����ϯ��������ŷ�����»���ϯ�����干ͬ��Ȩ�����ˡ��ٽ������뾭�������������顱(High Level Working Group on Jobs and Growth�����¼��HLWG)��HLWG������ó�״���Ron Kirk��ŷ��ó��ίԱGucht��ͬ�쵼�����������ǡ��ƶ�ŷ��ó��Ͷ�����ߴ�ʩ���Դٽ�˫�߾�ҵ�������������ʾ�����������2013��2��13�գ�ŷ�����������������ó����Ͷ�ʻ��Э��(Transatlantic Trade and Investment Partnership�����TTIP)̸�еĹ�ͬ������2013��3��12�գ�ŷ��ίԱ���ŷ���������ó����Ͷ�ʻ��Э��ݰ���Ȩ���һ�£���ʽ������̸�С�����ó�״�����2013��3��20������ݽ�֪ͨ������ŷ����2013��6������̸�У�Ŀ����2���ڽ���ȫ������ģ������ó������
(��)����TTIP��ԭ��
������ŷ������TTIP��ԭ��������¼������棺
1.TTIP�ı���ԭ��WTOͣ�Ͳ�ǰ������ó��Э�������绯��չ
��2001�꿪ʼ��WTO����غ�̸��ͣ�Ͳ�ǰ��������ŷ�˶���ʼѰ��ó�����ɻ�������;����˫������ó��Э���϶��Э����״�ɣ�Ҳ���Ժ��Ƕ��Э������δ���õ����⡣������ŷ�˶���21���͡���������(next generation)����ó��Э����Ϊó����̵������ģ��������ڿ������������壬�����������ҡ���������̫������ġ���̫ƽ�����ϵЭ����(Trans Pacific Partnership Agreement�����TPP)����һ���ۺϵĸ�����ó��Э�顣��һ���棬ŷ��Ҳ��һЩ�����ҽ�����ó��̸�У�����ӡ�ȡ��������ǡ�Խ�ϡ�̩�����Լ�����2013��3��25�տ�ʼ���ձ�����ó��Э��������غϵ�ʧ�ܣ��Լ�����ó��Э��������ʽ��չ����Ϊ������ŷ��֮�䷢�������������ó��Э�������˶�������
2.TTIP��ֱ�Ӿ���ԭ��ǿŷ������Ŧ���ٽ�˫�����ú;�ҵ����
TTIP̸���������ľ�����ռȫ��GDP��47%����Ʒ�ͷ���ó���1������Ԫ��������ŷ�˵�ó��ռ����ó������֮һ���������ռȫ�����������25%������������32%������������ͬʱ������ó��Э��������ľ���Ч�棬�Լ�������ľ�ҵ���ᡣ������ŷ�˶���ͼʹ�ܽ��ں;���Σ��Ӱ��ľ���˥�˵��Ը��ա�TTIP�ǽ�����������İ취֮һ��ϣ����һ����ó��Ͷ�����ɻ��ܹ��ٽ����������������ҵ������ŷ�˱��棬ŷ�˺�������GDP���Զ�����������0.5%������������1%���ٶ�������������200����µľ�ҵ��λ����
3.TTIP�����ս��ԭ��Ӱ�����˾������ȫ��ó����ϵ
����ŷ����TTIP������������˵����ͨ��TTIP̸�У�ŷ���������������������ó��Ͷ�ʣ����ҽ���չȫ��ó����ǿ���ó����ϵ������TTIP���Ŀ�겻���Ǽ�ǿ��ŷ�˵ľ���Ŧ�����������Լ�ǿ��ŷ�˵ľ���Ŧ��Ϊ;����ǿ�������������ҵľ��ù�ϵ��TTIP�������ڽ���ŷ��֮���ó������������㷺�ز��ã�����ȫ��ó�����ɻ������������ã���������ȫ�����γ�ʵ���������������˾��������ҵ��˵��TTIP�ƶ���ŷ����ͬ�������ش����ǵIJ�Ʒ�����ٷֱ�ŷ�������������ǿ�����ѭͳһ���������ڵ�ŷ���г������ڱ�������ŷ������ͬ�����ijɱ�����Щ���ҵ���ҵ���ܿ���������ʩѹҪ���ȡŷ������ŷ����ҵ�������Ļ����ߡ����⣬�������á���Դ��ũҵ��������Robert D. Hormats��2013��4��23���ڻ��ս�˹��ѧ���ݽ����ᵽ����ϣ����ŷ�˽���TTIP̸�е��������Ŀ����ǣ���һ�����������ġ���ƽ�⡱(rebalancing or pivot)�⽻�;�����������ܵ��˺ܴ��ע�����ľ�����Ҫ�Բ������ɣ�����������˵�������Ǿ�ľ������ȣ�������ŷ�˶���Ҳ����ˡ���ʵ�ϣ����������ŷ��֮������ǿ��ľ���Ŧ���������˸߱�����������ľ�����սʱ���ᴦ��һ����ǿ���λ�á��ڶ�����ŷ֮���ǿ�ľ���Ŧ���Լ�Ϊ˫�������ľ������潫���˫�������������������ľ��������彨����ǿ���ϵ�������������ֹ�ϵ����������ȫ����ϵ�н�����������������
����TTIP����������ս
(һ)TTIP����Ҫ������
��ǿŷ������Ŧ���ٽ�ŷ�����ú;�ҵ��Ӱ�����˾������ȫ��ó����ϵ��TTIP̸��Ҫʵ�ֵ���ҪĿ�ꡣΪ��ʵ����������ҪĿ�꣬HLWG�ƶ�����TTIP����Ҫ̸�����ݣ���һ���֡��г��롱�Ǵ�ͳó�����⣻�ڶ����֡�����ͷǹ�˰���ݡ���TTIP��̸���ص㣬����ŷ��֮��Ĺ�˰�Ѿ��ܵͣ�Ҫ��ʵ�ֽ�һ����ó�����ɻ��ٽ����ú;�ҵ�������ؼ����������������ijɱ��ͼ��ٷǹ�˰���ݣ��ⲿ��ͬ����WTO������ص㣻���������֡����ȫ��ó����ս�ͻ����Ĺ���������ͨ��TTIP�ƶ�ȫ��ó���±��������Ҫ;�������к����˰���֪ʶ��Ȩ������������Ͷ�ʡ�������ҵ�����ڵ�һϵ��WTO֮��ġ�21�������⡱��
1.���
��ŷ����ó�Ĺ�˰�Ѿ��ܵͣ�ƽ��Ϊ4%����һ���Ĺ�˰�����Խ�Ϊ��ŷ�������ľ������档TTIP���ۺϽ�����˰������Ͷ�ʺ������ɹ��йص��г����ϰ���Э���Ӧ����������ŷ��֮ǰ�������ó��Э���еı�����һ�����ڹ�˰��Э��Ŀ��������˫��ó���е����й�˰��Э����Чʱ�������ֹ�˰������ʱ�����������������в�Ʒ�Ĺ�˰��̸�й����У�˫����Ҫ�������в�Ʒ�Ĺ�˰���п��ǡ��ڶ������ڷ���Э���ڷ��������Ŀ���ǣ���ÿһ��������ó��Э�������ﵽ�ķ���ó�����ɻ������ˮ���ϣ����ڳ���ijЩ���ŵ������Ե�ͬʱ�����һЩ���ڴ��ڵ��г����ϰ�ʵ���µ��г��롣���ң�Э��Ӧ��������ɡ��ʸ������ͳ�����ص����ȡ������ԡ��������������Լ�����ij�ŵ�������ŷ������ó��Э��ļ��ԭ����������Ͷ�ʡ���Э���е�Ͷ�����ɻ��ͱ�������Ӧ��˫������Ͷ�����ɻ������ˮƽ�ͱ�������߱�Ϊ���������ģ������ɹ���̸��Ŀ���ǻ��ڹ������ԭ�������������в���ʵ���Ե���߽��������ɹ�����ҵ���ᡣ
2.����ͷǹ�˰�Ա���
˫���ҵ�������߾���(behind-the-border)��ó���ϰ����·������������ڱ��Ͻ�������ȫ�ͻ������Լ��Ϸ��ļ��Ŀ���ǰ���£�����������IJ���Ҫ�ɱ��������ͺ�ͨ��ƽ�ȡ���Ͽɵȷ�ʽ��ǿ����ļ����ԡ����к����������ҵ���ֹ��ǹ�˰���ݶ�����ŷ����ȫ����ҵ���º;�����������˫��Ӧ��ǿ��ܻ��������κ��������ӱ��������ĺ�������Ҫ��������һ��������ֲ��������(SPS)���ƣ��ڶ���������ó�ױ���(TBT)������������һ���Ժ����ȵĽ������⣬�Ի���ͷ���ó����Ч�ġ��ɱ�����ߵġ������Եķ��棻���ģ����ض��ġ�����ϵĻ���ͷ��ֵķ���һ�£����壬��δ������������γɿ�ܡ�
3.���ȫ��ó����ս�ͻ����Ĺ���
���ڿ���������ϵ�Ĺ�ģ��Ӱ������Э��Ŀ�IJ�����˫��ó���йأ������ڷ�չ��ǿ���ó����ϵ�Ĺ���һ��֪ʶ��Ȩ��������֪ʶ��Ȩ����ϣ����ɵ�Ŀ���ǣ���������������������ӳ��ŷ��֪ʶ��Ȩ������ִ���Ϲ�ͬ�ĸ߱�Ŀ�꣬��ά�ֺͼ�ǿ��ŷ��֪ʶ��Ȩ�����ϵĺ����쵼��ϵ����ǿ���������������ߡ������ߡ���ҵ��ũ����˻���֪ʶ��Ȩǿ������֪ʶ��Ȩ��Чִ������ȡ�����棬�Լ��ڹ����г��ľ����������ڶ�������������ŷ�������ڶԻ��������ṩ��ˮƽ�ı������ٽ���������֯���ı��IJ��ɡ�����ȫ���Ե������ս�����������ȫ��ó��Ͷ����ͼ�ڽ��귢���˺ܴ�ı䣬���ڸ����ӵĿ羳��Ӧ�����������µ��������͵����أ����ȫ��ó����ս�ͻ����Ĺ�����������غ�ó�ױ��������������ߡ�������ҵ��������ó�ױ��ݡ�ԭ���Ϻ���Դ����С��ҵ�����ȡ�
(��)TTIP�������ٵ���ս
ŷ����ʳƷ��ȫ����ֲ�。�������ݱ�����������˽Ȩ�������ʾ�����������϶����ڽϴ���磬һ���淴ӳ��ŷ��֮���Ļ���ͳ�ϵIJ��죻��һ���棬ŷ�������ٷ������(regulatory divergences)��Ϊ̸�еĺ�����̣�Ҳ�����ǿ�����˫���ڸ�����Ҫ�����ϳ���̸�й��̡��������˫�߶���ʶ����Щ���죬�ܶ�ó��ר�Ҷ���ŷ����ó��̸�е�ǰ���ֽ����ֹ�̬�ȡ�
ŷ��������ó��ίԱ����2013��4��25������һ�����TTIP�ľ��飬���������˫����һ���Ի������һЩ����Ҫ����
��һ��ŷ��������ó��ίԱ�Ὣ����������(audiovisual services)��ȫ��̸�����ų���������ҵ�ġ��Ļ����⡱��һ���������⡣���Ļ����⡱��ָ�Ļ�Ӧ��������ҵ��Ʒ���ֶԴ�������һ�����豾�����ֺ͵�Ӱһ��������ڹ��ҵ��Ӻ㲥��Ŀ��������ҵһ��������������ͳ��2013��3��15�ս�����Ϊ�������ŷ�˷��������ȷ��̬���Ļ����⡱Ϊ��̸������������������Ϊ���Ļ����⡱Ҳ��һ��ó�ױ�������ʽ��
�ڶ���ŷ������Ա�������Ӧ����ŷ�˵Ļ���Ȩ�����Ը������ϸ���߶ȱ�������������ϣ��ȷ���������ϵĿ羳�����������ʹ��γ��µ�Э�������������˸�����������ڹ���������ͬʱ���ܹ�����˽�����������⡣ŷ������ԱԮ���˷���ó����Э��(GATS)�±����������ϵĵ�14������������ȡ�뱾������������˽������һ�µĴ�ʩ��Ϊ���⡣���ϱ�������˽Ȩ����ŷ����������˵���������⣬���Dz�ϣ����Ϊó������ŷ�˸�����ǿ��˽Ȩ�����ķ��ɹ���ŷ��ó��ίԱ�ź���˵����˽Ȩ����TTIP�ĺ������⣬����Ҫ������һ����������н���̸�У��ɼ��йظ������̸�л��нϳ���·Ҫ�ߡ�
������TTIPǿ��˫��Ҫ�ڽ��ڷ�������ʵ��ƽ�ȡ���Ͽɡ��ںϼ����ⷨȨ��ŷ�˲����ڴ��������ŷ��˫������һ����ͬ�Ľ��ڼ�ܿ�ܡ���Ȼ��ŷ��˫�������ڽ��ڲ��ŵĹ���ͼ���ϴ��ڽϴ���磬�����ϱ���������������Ը�����ڷ����������̸�����ݡ����⣬ŷ����������ں��˺ͺ��˷������ŷ�˴������ơ�
���ģ�ũҵ����ŷ��ó��ϵ������������⣬˫����ũҵ��˵���Ŷ���Ŭ����ȡ��������档���ң�����ת��������(GMOs)Ԥ��ԭ��¡�������߽����ȷ��棬ŷ��֮����ڽϴ���硣ŷ����ʳƷ��ȫ���ϵ������dz���ȷ��ǿ��ת���������¡�������߽��������ǿ����������������������������ѧ�����⣬ŷ��Ҫ��������ŷ��ţ���Ʒ������ڽ����Ϊ���������δ�ʩ����������ŷ��֮�����ת����ʳƷ�����飬ʼ��2000���ŷ��ֹͣ����GMOʳƷ������ɡ�ŷ������WTO���˽�������а��ߣ���������GMOʳƷ���������ط��棬�Է��ϲþ�Ҫ��Ȼ��ŷ�˳�Ա��ȴ�ܾ����ø����ĵķ��棬���Ŀǰ���а����������ڵ������ң���ʳƷ����������GMO�ɷֶ�������ŷ�ˡ���
���壬ŷ���������ȷ����������ǿ����������������ʾ������ŷ����֪ʶ��Ȩ��������ǿ�����ص㡣
����TTIP���������С�����������ó��Э�������·�չ
������2000��ǰֻ����ô��ī������ˡ���������ó��Э������2000�����13������ó��Э�����������ڵ������ó��Э��������ܴ�����ͬ�����������˰���ũҵ������ҵ���ڵ��г��룬��SPS��TBTΪ��Ҫ���ݵķǹ�˰���ݣ��Լ�����֪ʶ��Ȩ�������������ڵ�ȫ��ó���������ǣ�����ó��Э�����ƶ��ı�Խ��Խ�ߡ���2007��6��30��ǩ��Э���ı���2010��12��3�մ����Э��ġ���������ó��Э������ǩ��ʱ�ѱ���Ϊ�ǵ�ʱ����ó��Э������߱���2009��������������TPP̸�У������ڼ���֮ʱ��ǿ������һ�����߱������ִ���˼�롢���Ƕ�����ͷ�Χ����̫����һ�廯����Э�������������Ҫ��TPP�����������(next generation)����ó��Э���ĵ䷶������TTIP�ڶ������ǿ����Э����̸��Ŀ������ŷ����ǰ�ֱ��������������ɵ�����ó��Э����Ϊ������ʵ������ó��Э���е���߱�������������������������ó��Э��������������ó��Э����������һЩ������
��Դ��¼�� ���Ϻ�����ó��ѧԺѧ����