2014-1-3
�������ҹ���ͳ���⽻ս�Ի��أ�Ҳ���ҹ�����⽻�dz��ȶ���������������ԷǺ������������з�˫��ս�Կռ����ǿ��չ�й��Ҷ�ȫ������Ļ���Ȩ�������ҹ�������ҵ������Դ����Դ�Լ���ʳ��Ӧ�������������������ҹ����ó�����չ���ɻ�ȱ����Դ��ԭ���Ϲ�Ӧ�أ����ҹ����ýṹ��������ҵ����ת�Ƶ���ҪͶ�ʺ�������Ҳ���ҹ����DZ������Ʒ������ó���̳а��г���
������ʵ״��
������һ����Ԫ���Ĵ�½�����������������ơ����÷�չ�̶ȡ��Ļ���ͳ���ڽ���������������Դ�����ȸ������档
����½�����Ϊ3029��ƽ�����ռ�����1/4�����˿�Ϊ10�ڣ�ռ�����14%������54�����ң�����Ϊ�����ϡ��С����ͱ�������������������⣬�����ĸ�����ͳ��Ϊ�ڷ���(������ɳĮ���Ϸ���)������44�����ҡ�
����ᾭ�÷�չָ����������������һ����������Ĵ�½��2000����2012�꣬����GDP���������Լ5%����������ƽ������ˮƽ�ͷ���20����80��90����������ʣ��ͷ�չǰ�����ԣ�����Ҳ������ϣ���Ĵ�½��2012��ȫ��GDPʵ��������ǰ20���Ĺ�������9���Ƿ����ң�����Ҳ���������������������������ĵط�����ͳ��������˹�ҵ�����ڲ��ϼӴ�Է�Ͷ�롣Ŀǰ�ҹ����������51�����ҽ�������δ�벼���ɷ�����˹��ʿ����ʥ�������������Ƚ�����
���ľ����ص�
�����þ��м�������������
1.���н����Ե�ֳ��ؾ�������
��ʷ�ϣ�������Ӣ������������������������ʱ���������¹��ȶԷ����й�ֳ��ͳ�Σ�ֳ���ɫ��Ũ������������͵��·��������ͳ���������ڵ�һ���Գ���ũ�����Ʒ��ʯ����Ȼ���ȳ�����ƷΪ����������Ʒ��Ҫ���Ƴ�Ʒ�����Ʒ����ʳ��ʳƷ�ȡ����ýṹ���ֳ��������IJ����ѣ����ѵIJ������������������������ѹ�����ʹ�������ܵ������г��۸��ij�����Ӷ��Ӿ��˹�����֧�IJ�ƽ�⡣
2.ũҵ���ܿ�ҵ֧�侭�÷�չ
����ҵ��ˮƽ�Ƚϵͣ����������ϵ�����ҵ��ֵ����ȫ���1%;ũҵ��Ȼ�Ƕ������ҵ�֧����ҵ���̲��ž�Ŀ���DZ������ʯ�͡���Ȼ�������ƷΪ�������Դ����Ʒó��Ѹ��������
3.����������������������ǿ
������ȡ�ó��㷢չ�����ڹ�ȥʮ��������Ʒ�۸�ķ��ǡ�ʯ�ͼ۸��1999���ÿͰ����20��Ԫ����������2008���ÿͰ����145��Ԫ������ȫ����������������Ʒ�����������ԭ���ϼ۸������ֵ������33%������2/3���Խ�ͨ�����š�����������ҵ������ҵ����ҵ������½��������ҵ�����ִ�����
4.��������Է�Ͷ��Ѹ������
�����õĿ��ٷ�չ������ȫ��Ͷ���ߵ�Ŀ�⣬������ȫ��Ͷ�ʻر�����ߵĵ�������¹������Է�Ͷ��Ѹ�����ӡ�2010������550����Ԫ�ľ���ֱ��Ͷ�ʣ����ڰ���������˹��ӡ�ȡ�ͬ������ۼƻ�õ�Ͷ�ʴ������Ǵﵽ��5540����Ԫ����2000���������
5.�������ķ�չ������
����������ũ����������о���ת��Ĺ����У���Դ����GDP��������������С��������ҵ�ͷ���ҵ�Ĺ����������������˾����26�������ҽ����˷��ࣺ�����������塢ʯ�ͳ��ڹ���ת�;������ת��ǰ�����壬�Ժ��������ھ��ö��������̷��������IJ�ͬ�Ρ���Ȼ�������鲻ͬ������ҵ���ķ�������ͬ�ġ��ֹ��ҵ�����ҵ�ͷ���ҵ���س�����40%�������Ҷ��ڻ���Ѱ��������ʽ��ת����ʵ�������ö�������չ��
������ҵ����
1.�˿ں��������ڵ���
��������½����10���˿ڣ�����40%�����ڳ��У������������ϵ��������л��ٶȱ�����ƽ��ˮƽ��һ������2050�꣬�õ��������˿ڽ�����35%(3���˿�)���ӵ�67%(10���˿�)�����л����̵ļӿ죬�̼�����������չ�������˾�����������Ͷ������ʹ��������Ҫ������ĵ�·�������Ȼ�����ʩ��ͬʱ��Ҫ��������ũ���Ͷ���������չ�Ͷ��ܼ��Ͳ�ҵ��������ũ��ʣ���Ͷ����������ҵ����Ĺؼ��������Ͷ��������ڲ�������Ҳ��������������ή�����Ͷ����г��γ����������ա�
2.�в���������ʹ������������
2005����2010���ڼ䣬��������֧���ĸ�����������ԼΪ16%����GDP�����ʵ�����������������⣬�������˾�GDP�ձ���ߡ���������ߵ������붼��ƶ��ˮƽ(����������1000��Ԫ)��ߵ��������������ˮƽ(������1000��Ԫ-5000��Ԫ)���е�����ˮƽ����ߴ�25000��Ԫ�������ڷ������徭�ÿ��������������̵ļӿ죬�����������˾������������ڽӽ��е������������ˮƽ����߽�������������������������������Է����÷�չ�������ƶ����á�
3.Ͷ�ʻ������ϸ���
��Ȼ���Ͷ�ʲ������ӣ�����ԶԶ����������ķ�չ��Ҫ��Ϊ����������Ͷ�ʣ�һЩ��������Ŭ������Ͷ�ʻ�����ΪͶ����Ӫ�찲ȫ����ƽ���з��ɱ��ϵ�Ͷ�ʻ����������ո������Ͷ�ʣ��ƶ��������÷�չ�������������з�����ȫ����ҡ����̱����ԡ�������������Ȼ��������ϲ�����ֹ���������ǡ��ޱ��ǡ��Ϸǡ�ͻ��˹���Ѿ�������ǰ�棬Ϊ�ܱ߹�����ʾ�����á����Ͷ�ʵIJ���������ֱ���ƶ��˷����ɡ��ƶȺ��г����裬�ٽ��˷���Ͷ�ʻ����ĸ��ơ�
4.����һ�廯���̼ӿ�����羳������ͨ
(1)�������ڶ࣬�����г��������ޣ�Խ��Խ��ķ�������ʶ��Ӧ�÷��ӷ����ҵ�����������������ƣ�ʵ�ֺ����ͻ���������һ�廯�������ô����ش�չ������
(2)��������һ�廯��ij�̶ֳ��ϸ������ޣ�����һ�廯�����Ѿ�ʵ�ֻ���һ�廯���������Ǿ�ó���ˡ��зǾ�ó���˵ȡ�
(3)����һ�廯����������·����·���ͻ�����ʩ������Ŀ�����͵�վ������������Ŀ��
5.֧����ҵ
(1)ũҵ�����������������ط��֣����Ƚ�ˮ���㣬ũҵGDPռ����½GDP��15%���ϡ��ɸ������11.6�ڹ��꣬ռȫ���16%�����ճ���ʱ����10-13Сʱ֮�䣬ˮ��Դ��ԼΪ5.4���������ף�Ϊ�ҹ���2����ռȫ���̺�ˮ��Դ��40%����93%�ĵر�ˮ��Դ������13���羳������ء�ũҵ��չDZ�������ܳ�Ϊ����ġ����֡���
(2)������ʩ����������ʩ֧����17%�ĸ����������ʵ���������ȫ�������ʩͶ�ʵ��������ȡ��ڷ�����ʵ�ֳ��л�������һ�廯�Ľ����У�������ʩ���輰��صĵ�����������ҵ�Ľ��轫��Ϊ��������Ͷ�ʵ���Ҫ������
(3)ʯ������Ȼ����������19��������ʯ�ͺ���Ȼ������Ҫ������������������ʯ�Ͳ��������ٶ�λ��ȫ����λ����Ȼ�������������ж�������
(4)�����ҵ����������ԭ���ϲֿ⡱������ӵ������ƽ�����40%��80%�ĸ��Ͳ�����ʯռȫ��60%��
������ҵͶ�ʷ������ٵ�����
1.���������
(1)����������ù�ģС���ֹ�����������������Ȩ���������͡�
(2)Ͷ�ʷ�����Ȼ�ϴ����ƶȲ���ȫ���г������
(3)�����ȶ���������ս����Щ���һ����ڶ���״̬��
2.������պ����������
(1)�������η���������Ч�������ҹ���ҵ�ڷ��������η��յ��������������ڷ��շ�����Ĵ��ü����ⷽ���ձ�ȱ��������ֶΣ���ر��յķ��ýϸߣ����²�����ҵ���Գ��ܡ�
(2)������Լ����С��ҵ�����������г���������ǿ����ʵ���������������������Ŀ���������н�ǿ��ʵ�������������ڶ���ӯ��Ŀ�꿼�ˡ�����·�߹����ȿ��������ơ�
(3)Ͷ�ʱ�����ϵ����ȫ������������Ͷ�ʷ���ƫ�ߣ��ҹ���ҵͶ�ʡ���Ӫ�����д��ȫ���нϴ�ȷ���ԡ��ҹ��ڷ���2000�����ҵ������С��ҵ�Ӷ࣬ʵ�����ޣ��ڵ���Ѻ�ȷ�������������Ҫ������Լ����ҵ������IJ�����
(4)�����ܿ���Ŀ�������۸��ӡ��������ܿ������б����������������������룬Ϊ�˸��Ե�������в��ģ�����������Ŀ�ĸ����ԣ���һ��ҵ�ڲ��ľ���������϶��������俹�⡣
3.������ҵͶ��ƫ�ú��ڲ���Լ����
(1)��ó����Ͷ�ʣ��а����̶࣬Ͷ�ʽ����٣�������ʶ���㣬ȱ����Զ���㡣
(2)��ҵͶ��ȱ��ͳ���ָ���������������������ҡ�������ҵ��Ʒ����ͬ�ʻ����أ����۸�ս�ȵͼ������ֶλ�õͶ��г������ɳ�����չ�����������ڹ���Ŀ����DZ�ڲ������أ�Ҳֱ�����˹���������������档
(3)���������ں����˲����ز��㡣
(4)��Щ������ҵ���������ʶ������
4.��ҵ�쵼�߾�����������
(1)ȱ��������Ͷ�ʲ��ԡ�������ҵ�ر�����С��ҵ�Է����˽����ޣ����š���һ�ԡ����ߡ���һ�ѡ���̬�ȡ���ҵ����Ͷ��ǰӦ����������ҵǰ������������������ʶ����ȷ��Ͷ�ʼƻ�����������Ӧ�Ŀ����Է�����
(2)��Ͷ�ʷ���ȱ��רҵ������������ʶ���Է�Ͷ���ײ����������ˣ���Щ��ҵ�Է�����ʶ��ͣ���ڴ�ͳ�Ļ����ϣ���Ϊ����ңԶ��ƶ������������г���С���Ͷ������ʵ��£��Է���չ��DZ�����Ʋ��㣬�Ӷ���Ͷ�ʾ�������ԥ������������Ͷ��ʱ�����缸������â��������һЩ��ҵ�Է���Ͷ���ֹ����ֹۣ��߹��������ʽ������ƣ���Ϊ���ޱ���ǻƽ�Ͷ�������Żݣ�Ͷ�ʳɱ��͵ȣ������ֹ���ʶ�������ڷ���Ͷ�ʵ��������գ�����ɵ��Խ��¼���
���ط����г��Ĺ���˼·
1.˳Ӧ��ʷ�������зǺ�������ƪ��
2.�г���������ָ������ҵ������֧���й���ҵ�߽�����
3.�������١�������Ӯ��ƽ�Ⱥ������г�����������ҵ�ɳ����Է�չ�ı���
4.�����ģ���������Σ�����������������ز�ҵ
�ҹ����������Ҿ��к�ǿ�Ļ����ԣ��ҹ��ļ������ʽ�������Ʒ���ҵ�������зǾ�ó������ԶĿ�꿼�ǣ�����Ӧ����������ҵ�Է���Ͷ�ʣ������ҹ���ԣ��ҵ���������ƣ�ѡ����һ���г��ռ�ķ�����ʵ�ֲ�ҵת�ƣ�һ�����á�
5.����Ŀ�������г�������֧����������ҵ���ų���
���ڴ��Ϳ��ܡ�������Ŀ���ҹ���ҵ���Կ��������ҵ������/�����ţ�Ϊ�ͻ��ṩһ�廯������Ⱥ��ʵ��ЧӦ������������ҵ��Ⱥ�����������ٵ�����ҵ�Է�Ͷ�ʷ��ա�
6.��ҵ������Я���������
�ҹ����ڻ���Ӧ�������뵽������ҵͶ�ʷ��Ľ����У�Ϊ��ҵ�ṩ���ʡ�����֧�֣�ͬʱ�������ش��£�Ϊ��ҵ�ṩ�������������������о���֮��Ч��֧����ҵ���߳�ȥ��������ģʽ��
7.������滮������滮������滮����ҵ�滮����ҵ��չ�滮���г�ϸ�ּƻ�Ϊ���죬�ƶ���Ŀ����
8.ѡ������֧�ֵ��ص���Ŀ��
ѡ��ʱӦ���ǣ�
(1)�Ƿ�������ʵ�ֹ���ս�Ժ���ҵս�ԡ�
(2)����Ŀ�������Ƿ��ʵ�ֲ���ƽ���ԡ�
(3)�Ƿ�������ʵ�ֺ���ƽ̨����ҵ������չ�Ŀɳ����ԡ�
9.����Ӧ�Ը��ӿ��š���������̬�������Ͷ����Ŀ�Ĺ��ʺ���
��Ϊ�����еĴ�����ҹ��ڷ���Ӱ��������������ͷ��Ϊ�����ҹ���ҵ���߽����ޡ�Ͷ�ʷ��ޡ�����������������Ͷ�ʻ�����ͬʱ��������ɹ����飬ʵ�ֺ��������������Ͷ�ʷ��գ���ά�����������ǰ���£��ҹ�Ӧ�Ը����ŵ���̬���ڷ����������������ڵĹ��ʾ�óͶ�ʺ�����
�������������������������õ�����������Դ�����ã��ƽ�������Ŀ���뵱����Ҫ���к���ʵ������ҵ�����������ƽ̨�����ڷ���Ͷ�ʾ�Ӫ���й���ҵ�Ϳ����ҵ���������ù�����Դ������ޣ����������С�IMF��IFC�����������С����ǿ������еȿ�����к����������ɿ���������ϵ��������Ŀ���գ������Ϲ���ũ��֯�������ƻ���ȹ�����֯��չ����������һ�л������������з�˫�ߺ�����
��Դ��¼�� ���й����������