2012-3-13
11��12��11�����й�������ó��֯ʮ��������ա��ڹ�ȥ��ʮ��ʱ����й���Ϊ���·�Ӧ�Ժʹ�����31����ó��֯���˽����������Ϊ������������87����ó��֯���˰�����������̣��й�������������ķ��������Ĺ����汸�Ĺ��̣�ʵ�����ɸ��桢ѧϰ����֪������ܽϺõ�������ó��֯���˽�����Ƶ��ش�ת�䡣�ӽ�������ʵ�������й����ٵ���ó��֯���ˣ��������ߺͱ��߰��������ս����࣬�ҿ��ܽϳ�ʱ�ڵش��ڸ߷����ڣ������������Ϊó��Ħ������ս��֮һ��
����һ����ó��֯���˽�����Ƽ��
������ó��֯��һ�������ڸ��ӹ�����ϵ֮�ϵĶ��ó����֯����Թ���ó�����ɻ��ijɹ����������ϵ��ƶ�ó�Ľ�һ�����ɻ������Ź��ϵ����á�������ó��֯���˽���������Թ�ó��Э��40����ʵ��Ϊ����������չ�ʹ����ݱ��������ɹ��ؿ˷��˹�ó��Э�����˽���������ײ�������ǿ���ó�����Ƶ��ȶ��ԺͿ�Ԥ���Է��淢���Źؼ������ã���˹�������������Ϊ����ó��֯�ʹ��ϵ����顱�����ó�����ƵĻ�ʯ��
������ó��֯���˽������涨��������غϽ���ʱ��ɵġ����˽���½⡷�У���Ϊ���̡�ר���顢���ߺ�ִ���ĸ��Σ������������ϳ�������Ҫ2�����ң����Ӱ��������Ҫ������������10���ꡣ
���������ؽ�����ó��֯���˽�����ƾ���������������ص㣺
������һ����ó��֯��Ա֮����˾�ķ��ɳ���
�������ȣ���ó��֯���˽�������dz�Ա֮����ó�����˵�ƽ̨���������ڳ�Ա��dz�Ա֮���dz�Ա֮������˽������Σ���ó��֯���˽���IJ��뷽ֻ������ó��֯��Ա����������˽�ˡ���ҵʵ��ͷ�������֯��NGO�����ڲ��ֳ����еĽ����⣬����������ó��֯���˽������������ʵ���Ե�Ȩ������ȻҲ���е�ʵ���Ե�����
�����������Ժ�ƽ�ֶν��ó�����˵ķ�ʽ
�������Ź��ʷֹ��ľ�ϸ���߶�רҵ��������֮���ó��������Ƶ����ȫ��ó����������Ҳ������ӣ�ó�����������⣬ó������������������������һ������״̬����û�ж���ƿ��Խ���������£������������ۺ�������ǿ���������׳�Ϊ����һ�����ص��ʱ���ó�����˵Ľ�������������ڵ���ó�ױ����������Ƿ�ó���Ʋû�ս������Ӱ֮�¡���ȶ��ԣ���ó��֯���˽�����Ʋ����ڴӷ��ɽǶȽ�����⣬��Ա���־��ù�ģ��С������ʵ��ǿ����Ҳ���۾���ʵ��ǿ�����Ҫ�ܸû���Լ�������Ժ�ƽ��ʽ���ó����;����
��������������ǿ�Ʒ��ɾ������Ľ������
������ó��֯���˽�������������ˡ����ݡ������˽����ʽ������ǿ�Ʒ��ɾ��������������������棺
����һ��ǿ�ƺ�ר����Ͻ����ó��֯��Ա֮�������úͽ�����ó��֯���ó��Э��������������ó�����ˣ�����һ�����������ó��֯���˽�����ƣ������˽���½⡷��ȷ�涨����Ա��Ѱ�����������ó��֯��Ա�����Ϲ������Ϊʱ������ͨ����ó��֯���˽�����ƣ���ֹͨ�������ж���������ó�����ˡ�
�������Dz��á�����һ�¡��ı����ʽ����ó��Э��ʱ�ڣ����������ϸ�ȫ��һ�µı����ʽ�����߷����ԡ�һƱ��������������˽�����ɳ���Ľ��У��ӱܳе���߷������������˹�ó��Э����߷������Ƶ�Ȩ���ԡ���Դ˱ײ�����ó��֯���˽������ת�����á�����һ�¡��ı����ʽ����ר�����������ר������������þ������ͨ���Լ�����ˮƽ�ٲñ����ͨ�����棬ֻҪ����ȫ���Ա���������Ϊ���ͨ������ó��Э��ʱ���ӱܶ�߹��Ƶ�������Ҳ�����ݡ�
�������Dzþ���Ȩ���Ժ�ִ������ר������������IJþ����澭�����˽������ͨ�������з��ɾ����������߷��������вþ�����ܲ����У���ʤ�߷���������Ȩ����ȡ������ʩ��Ϊȷ����������Ч�ԺͿ����ԣ������˽���½⡷�������ȡ�����汨�����������ǿ�˲þ���Ȩ���Ժ�ִ������
�������ģ�����ͽ��Ͷ��ó�������Ҫƽ̨
����������̸�и������Э�IJ����ó��֯���ó��Э�������IJ��ɱ���ش���һЩģ��֮������Щ�涨ԭ�����ͳ�����ڴˣ������ӹ������ĵ����ֱ������������ؽ綨��ȷ�ļ����ں��������һ������İ�����ʵʱ��ר�������������Ҫ����ó��֯Э����������Ľ��н��ͺͳ��壬Ψ��ˣ�����ȷ���永��ʩ�Ƿ�����ó��֯������һ�¡���ó��֯���˽��ר������������Թ���Ľ������������ģ���ش�������ͷ�չ��ó��֯��������ʵ�����˷dz���Ҫ�����á��뿪��ó��֯ר������������IJþ����棬��ó��֯��߷������ƽ��Եù���ԭ�������ն�����ij�������Ͻ���ר������������䵱�ˡ������ߡ��Ľ�ɫ����Ȼ�����ֽ�ɫҲ�ܵ���һЩ��Ա��ר��ѧ�ߵ����������ɡ�
�������壩����רҵ����Ҫ���ĸߵ����˽����ʽ
������ó��֯���˽����һ��߶�רҵ���ķ��ɹ���������Ҫ�����ó��֯����������˽⣬��Ҫ������������ϼ��ɡ���ó��֯Э�����ǵķ�Χ�㣬�����漰��ͳ�Ļ���ó�ף����漰����ó����ó���йص�֪ʶ��Ȩ�������˽��ȷ������ЩЭ���ķ����ں���û��ǰ�ڵĴ���Ͷ��ͳ��ڵķ���ʵ�������������ġ���ó��֯����״�ʹ��״��������ҳ������֤�ݲ��ϣ���������ǧҳ��������ƣ���ר������������IJþ����������ҳ������ǧҳ����Щ�����ļ��У���������˫����������Ҫ����ʵ�ij�����ҲҪ�жԹ���Ľ�������Ҫ�жԶԷ��۵�ı粵����Ҫ�ж�ʵ������Ĺ�����ҲҪ�жԳ���������IJ��ġ��������������ϼ����ϵIJ���������ֱ��Ӱ�����յ����Ͻ����
���������й�������ó��֯���˽�������������
�����й���2002�꿪ʼ�������ó��֯����ʵ���������й������ڴӹ���ó����ı��������ߺ�ִ���������ó����IJ�����ƶ���ת�䣬������������ı������������Ĺ������ٵĹ��̣�ʵ���������ѧϰ��֪���������������ó��֯���˽�����Ƶ��ش�ת�䣬ʵ���������ó��֯���˸߷��ڵ�ƽ�ȹ��ɣ���Ϊ��ó��֯���˽�����Ƶ�ģ�������ߡ����ֱ��֣���������չ�й��Ҳ�����ó��֯���˽�������ṩ����Ҫ�ο������澭�顣
������һ���й�������ó��֯���˽������֮��
����1.�齨ר�Ż�����ר˾��ó��֯���˽������
����Ϊ��Ӧ������ó��֯�������ƣ����õش�����ó��֯����2001�꣬ԭ�⾭ó���Բ�����ػ������������Ϻ͵�������������Ҫ�������ó�ȼõ����ó��Ħ��Ӧ�ԵĽ����ڹ�ƽó�ֺ�����ó��̸֯�С�ͨ������ȶ�����������ó����֯˾����������ͬʱ����Ϊ�������֪��ע���ǣ�ԭ�⾭ó������Լ����˾��������ó��֯���ɴ������帺����ó��֯���˽���������µ����ߡ�Ӧ���Լ���Ϊ������������ó��֯������������һר�Ŵ��ҵ�������Ϊ�պ�����ó��֯���˽�������춨���˲Ŷ���������ṩ����֯�������ϡ�������й�����������ó��֯���˽�������У��ô���2009��������������Լ����˾��ó��֯���ɶ���һֱ����ó��֯���Ϸ���ʵ������ǰ�أ����й�������ó��֯���˽������ְ�ܵľ���е��ߣ��ڴ����й����������Ӧ����ó��֯���˰��������з�������Ҫ���á�
����2.ҵ����ѵ�ͷ���ר���о�
���������й�������ó��֮֯ǰ��2000�꣬�й������������˲�����ó��֯���˽�����Ƶ�ϵ�����������㷺��չ������ʽ��ҵ����ѵ������������ȡ������2000��6�£�ԭ�⾭ó����Լ����˾��֯�ɹ�����Ҫ���ò�ί���������ŵĹ�Ա�����ָ�У�����л�����ѧ�ߡ���ʦ�ȶ�ʮ���˹��ɵ���ѵ�ţ�Զ��λ�ڻ�ʢ�ٵ����γǴ�ѧ�������ģ�Georgetown University Law Center�����μӡ���ó��֯���ְࡱ�����⣬Ϊ����Ч�ز�����ó��֯���˽�����ƣ�����ҵ��ˮƽ������ԭ�⾭ó������Լ����˾��֯ר�����������ڹ�����һЩ�ص�������������о���ͨ�������о���ó��֯ʵ��ͳ�������е�һϵ�з������⣬��һ���������������Ŷ���ó��֯�������ʶ��ҵ���ܣ�Ϊ��һ��������ó��֯���ϵ�ʵս�����˱�Ҫ��֪ʶ������
����3.��һ��������ó��֯���˽������
����2002��3�£��ڼ�����ó��֯�������º��й���ŷ���塢�ձ�����������ʿ��Ų������������������7����ó��֯��Աһ�𣬾���������201���ϴ�ʩ��������ߡ����Ϊ�й�����ó��֯�ĵ�һ�����й��������������������ļ���������������δ�ܽ�����������£�����ר��������߽Σ�����ȡ�����й�����ó��֯���ߵ�һ����ʤ����2003��11�£���ó��֯�������ö���������201���ϴ�ʩΥ������ó��֯����������ͬ��12�³������永��ʩ���˰����й���Ϊ��ó��֯��Ա��������ó��֯���˽�����ƽ��ó�����ˣ��Ϸ���������ó���������Ҫ��־��Ӧ��ָ�����й�����˰�����һ���������ԣ����ջ��ʤ�߲�����ζ���й���Ȼ�����˳ɹ�������ó��֯���˽�����Ƶļ��ܺͱ��졣ԭ���ǣ�һ���棬��ŷ���塢�ձ�����ʿ��Ų����������������ó��֯��Ա��ȣ��й��ڷ��������з��ӵ����ý�Ϊ���ޣ����е�����Ҫ���뷢չ�г�Ա�����������������������һ���棬���ʤ���ǰ˷���ͬ���ߣ����Ŷ��������Ľ�����й���û��ͨ���˰��������������ó��֯������ֱ�ӽ����Ϳ���Ļ��ᡣ������ˣ����������־���й�����һ���ȶ�����Ԥ���Ľ��˫��ó�����˵�;��������˵���˰����й��������Ѿ�ԶԶ�����˰����������к�ǿ���������塣
����4.��һ����Ϊ���������밸������
������ó��֯���˽�������еġ������������Ȳ������߷�Ҳ���DZ��߷�������ָ�����漰�Ĵ�ʩ����ó����������μӵ�������������еİ������뷽��������ͨ������ó��֯���˽��ר�������������������������Ӱ��ר�������������������ۣ�����ά����������档�������ܹ���ô�������İ�����Ϣ����Ȩ�����������Ȩ����ר�����������������ͥ������ó��֯���˽�����Ƶ��²�������˵����Ϊ���������밸�������ǻ�����ó��֯����ʵս����Ͷ���רҵ�˲Ŷ��������ƽ̨�����dz��ڴ��ֿ��ǣ�2002��7��4�գ��й�������ʽ֪ͨ���˽����������ʾ����Ϊ����������ӡ����������֯Ʒԭ���ع�����ó��֯������ţ�WT��DS243���������������й���Ϊ������������ó��֯���˽��������Ⱥӡ������Ժ�һֱ��2006���й���ó��֯���ϸ߷�������֮ǰ���ڳ���4�����ҵ�ʱ����й���Ϊ�����������˼���������ó��֯���˰�����������̡��й��ɴ˻������������ó��֯���˾ʵս��Ħ�Ļ��ᣬѸ�ٻ����˴����������ó��֯���Ͼ��飬����������ְ��Ա����ʦ���ڵ�רҵ�˲Ŷ���Ҳ��ʼ��չ׳��������
����5.��һ��Ӧ����ó��֯����
����2004��3��18�գ��������й����ɵ�·��ֵ˰����������ó��֯���˽�����ƣ���Ϊ�й�������ó��֯������ó��֯���ߵĵ�һ�������������������������ָ�ƣ��й����ɵ�·��ֵ˰��˰����Υ������ó��֯�Ĺ������ԭ�����ݹ�����ԭ���й����������ƶ�Ӧ�Է������������������й�ͨ��ϸ���о������漰�ķ���������йص���ó��֯�����ⶩ����ʵ���Ĵ��̷�����ͬ��4��27�գ�����˫������������ó��֯�ܲ������˴��̣�ŷ�ˡ��ձ���ī������Ϊ�������μ��˴��̡�������δ��̣�������2004��7��14���������ڴ��̽δ���½⡣���˫������ó��֯������ͨ�������������ɵ�·��ֵ˰�������յ������ƽ������Ӧ�Դ˰��Ĺ����У�������ͨ��������������ϣ�������������̡�ִ�д����½ⱸ��¼����̨���֧�ִ�ʩ�ȹ���������һ����ģʽ�������й������������պ�Ӧ����ó��֯���˿粿��Ӧ�Թ������Ƶij��Ρ�
����6.��һ������ó��֯�ټ�ר��
����Ϊ��������������Ҫ����ó��֯�涨��ÿ����Ա����������ó��֯�Ƽ�ר�ң������˽��������������ר�ҡ�ָʾ����������indicative list���������尸������ʱѡ�á���2004��2��17���ٿ������˽�����������ϣ�ͨ�����й�����������ר�ҡ�����λר���ǣ�������Լ����˾ʱ��˾����������ڣ�ʱ���人��ѧ��ѧԺԺ�������������ڣ��Ϻ���������ѧԺ���Ҷ���ڡ��й�ר�ҳɹ�������ó��֯ר����������������ó��֯���˵�����������ζ���й�ר������ó��֯�����רҵ������ˮ�Ѿ��õ�����ó��֯���Ͽɣ����й��ڸ������������ϲ�����ó��֯���������Ҫ���塣
�����������й�������ó��֯���˽������֮��������
������2006�꿪ʼ���й���������ó��֯���˰����ĸ߷��ڡ����й�����ó��֯ȫ��Ӧ��������ŷ�˺ͼ��ô��������������㲿���������˰�Ϊ��־���й��ɲ�����ó��֯���˽�����Ƶ��ο�ʼ������Ȳ��롱�Ρ�
����1.�滪��ó��֯���˽���߷���
����2006�꣬������ŷ�˺ͼ��ô����������й��ġ������㲿���������й�������ó��֯���˰��߷��ڵ���Ҫ��־���˺��й�����������������ŷ�ˡ����ô�ī���硢Σ����������ó��֯��Ա���ܼ����ߣ������Ǵӱ��߰����Ĵ��������DZ��߰������漰�������ﵽ�˿�ǰ�Ĺ�ģ������2011��11���µף��й�����ó��֯���߰��������Ѵ�23�Σ��漰14�������ʩ��ͬʱ��Ϊ��Ӧ������ó��֯��Ա���й���ȡ��������������������������ó��֯����Ϊ�й���ҵӮ���ȶ��Ϳ�Ԥ�ڵĹ���ó������Ťת�й������������棬�й���2��1��7�꿪ʼ����������������ó��֯���˽���������ά������Ϸ�Ȩ�档����2011��11�µף��й����ۼ�����ó��֯����8�Σ��漰8�������ʩ�����ˣ��й���Ϊ���·�����ó��֯�������������߰����ͱ��߰������Ѵ�31���й�����ó��֯�永�����������ͼ1����ͼ1������2002�꿪ʼ����ó��֯��Ա֮�����˰������������ϳ��½����ơ���֮�γ������Աȵ��ǣ���2006�꿪ʼ���й����永��һֱ������������̬�ơ����У�2009��ȫ����ó��֯��������Ϊ14�𣬶��й����ߺ����ߵİ�������7���й��İ�������ó��֯����������ռ���˰�ڽ�ɽ����������й��Ѿ���Ϊ��ó��֯���˽������������Ŀ�ij�Ա����Ϊ��Ҫ�IJ�����֮һ��
�����ӱ��߰��������й��ۼƱ���23�Σ�����2006��֮��ı���X�Σ���ͼ2��ʾ��
������1995����ó��֯������2011��11�µף�����ó��֯���ߴ�����ǰʮλ�ij�Ա�ֱ��ǣ�������113�Σ���ŷ�ˣ�70�Σ����й���23�Σ���ӡ�ȣ�20�Σ�������͢��17�Σ������ô�17�Σ����ձ���15�Σ���������14�Σ���������14�Σ���ī���磨14�Σ�����ͼ3��ʾ��
������ͼ3���Կ��������ձ��ߴ����������й������߾��ϣ��߾ӵ���λ���ѳ���ӡ�ȶ�λ�ӷ�չ�г�Ա֮�ס��ر�ֵ��һ����ǣ��ϱ��ᵽ������Ÿ���Ա������ó��֯�Ĵ�ʼ��Ա�����й�ֱ��2001��12��11�ղ���ʽ��Ϊ��ó��֯��Ա�����˽�7��ʱ�䡣��Ϊ��ó��֯�ĺ���뷽���й�����˶̵�ʱ���ھ��������������֮�����ó��֯���ϣ��䱳���ԭ����ֵ����˼��
����2.�з�ȫ��Ӧ�Ա��߰���
����2006��������ŷ�˺ͼ��ô����������й��ġ������㲿�������������й�������ó��֯���˰��߷��ڵ���Ҫ��־���������й�ͨ�������ֶ�ȫ��Ӧ�ߵ���Ҫת�۵㡣�ð����永��ʩ���������ڹ����������������㲿�����ڹ���취�������ߺ��£��Ǻ��ط�ֹ�������㲿��������ڴӶ����������˰����Ҫ�ٴ룬�����漰�й�������ҵ��չ���ߣ���ǣ���ع�˰���룬�¹��й���Ҫ��ҵ�����ó�����档���������ŷ�˺ͼ��ô��������ߣ��з�ѡ����ֱ��Ӧ�ԡ�����ͬ��չ�ĸ�ί������������������Ȳ��ţ��ڹ�������ʦ����ҵЭ��Ĵ���Э���£��㷺�Ѽ�֤�ݣ������о����ɱ�㣬���������ύ������ϣ������߷������������нڵ������Ͷ����������������̡�ר���顢�������ͺ���ִ���ڵȽΣ�ǰ����ʱ����롣
��������
��Դ��¼�� ������ó�ס�