2012-6-4
һ�� �г����õ�λ���������
��һ�� ���Ҳ�����г����õ�λ
���Ҳ�����г����õ�λ���⼴ָһ���ǡ��г����ù��ҡ����ǡ����г����ù��ҡ���WTOЭ���δȷ����ν�����г����ù��ҡ��ĸ�������г����ù��ҡ�һ�����������������1930���˰�����йع淶�������������ķ��ɹ涨�У���Դ�ڡ����ҿ��ƾ��á��ĸ��������ˣ����ݡ��й���������ó����֯�鶨�顷��15���Ĺ涨�����Լ���֮����15���ڣ�����й�����֤ʵ����һ���г������壬�������ĵ���������㷨�ɹ涨�������¿��Բ������й���ҵ�ļ۸��ɱ���
���ǣ��й����֤�����ǡ�һ���г������塱��WTO��û����ع涨����ˣ��й���Ҫ���ݸ����Ĺ��ڷ�����һ֤���䡰�г������塱�����ԡ�������������������϶�һ�������ǡ��г������塱����Щ�����з��ɹ涨������������Ҳ�û�С���Ϊ�й���Ҫó������������Ŀǰ�Ĺ�˰���й涨�ˣ�ȷ��һ�������Ƿ��Ƿ��г����ù��ҵı���Ӧ�迼�ǵ����ذ�����a.�ù��������������һ��ҵĿɶһ��̶ȣ�b.��Ա�����̸�й��ʵ����ɳ̶ȣ�c.�ù��Ժ��ʹ�˾���������Ͷ�ʵ���̶ȣ�d.������������ʽ���л���Ƶij̶ȣ�e.��������Դ���䡢�۸�����Ͳ����Ŀ��Ƴ̶ȣ�f.��������������Ϊ��Ҫ���ǵ����ء�
������ ��ҵ������г����õ�λ
�����������У����г����ù��ҵ��永��ҵ�п��ܱ��϶�Ϊ�����г����õ�λ�����й���������ó����֯�鶨�顷��15����d���μ��涨�������� ���⣬���й����ݸ�WTO���ڳ�Ա�Ĺ��ڷ�֤ʵһ�ض���ҵ���ž߱��г�������������a�����еķ��г�����������ٶԸò�ҵ�������á���
�����ڷ�����������������г����ù��ҳ�����ҵ����г������ҵ��market oriented industry�����MOI���������롣���һ����ҵ�����������϶�Ϊ���г������ҵ������ô�Ϳ������ó��ڹ���������ȷ��������ֵ�����г������ҵ������Ҫ��������������1�����ڱ�����IJ�Ʒ���ھ����۸��������������Ӧ�����������룻��2�������ò�Ʒ�IJ�ҵӦ��˽�л�������Ϊ��������3��������ҪͶ�룬���������ʵĻ��Ƿ����ʵģ����Ͷ���������ã��������������г������ļ۸���ġ�
�ڼ��ô����������У����ô�߾�������Canadian Border Service Agency�� ��CBSA�����ƶ��永��ҵΪ�г�������ҵ����������߷����Ż�CBSA�����鷢���г��֤��֤���永��ҵ����¢�ϳ��ڻ���Ƽ۸�����Σ�CBSA�������г�������ҵ���飨Section 20���飩������ȷ���永��ҵ�Ƿ���ϣ���1���ù�����¢���˻������¢���������ó�ף��Լ���2�����ڼ۸�ʵ�����ɸù����������������г���������Ÿü۸����ھ��������µļ۸�ͬ.����ǣ������ҵ�����϶�Ϊ�������г����õ�λ�������й���Խ�ϣ��������ض����ң����߷�ֻ��֤���永��ҵ���ϵ�2������[2].
��������ҵ�г����õ�λ
��ҵ�г����õ�λ��ŷ�ˡ�ӡ�ȵȹ����ڷ��г����ù���������ֵ��ȷ����������Ҫ���⡣
ŷ�˽��й�ȷ��Ϊ���г�ת���ҡ������������ϲ������й��ǡ��г����ù��ҡ���ͬʱ�����ڷ��������IJ��ֹ�˾�ڷ����������и��衰�г����õ�λ����������Ч��2009��䲼�ġ�����������������1225/2009�ţ������е�2.7����c������ȷ�г������롰�г����õ�λ����˾����Ҫ����Ĺ�����ҵ���ߡ���Ƽ�¼�������ɱ��Ͳ���״�������Ʋ�������Ȩ����Ͻ������ת����5������������й���˾�ܹ��ṩ��ֵ����ϣ�֤�������ŷ�˷�����Ҫ�����������ŷ��ίԱ�Ὣ�����䡰�г����õ�λ���������չ�˾�Լ��Ĺ������ۼ۸���߳ɱ���Ϣ������������ֵ���빫˾��ʵ�ʳ��ڼ۸���жԱȣ������������ȡ�
���� ������ҵ�г����õ�λ�ı�Ҫ�ԺͿ�����
��һ�������ڻ�ù��Ҳ������ȫ�г����õ�λ�ѶȺܴ�
���������й�������Ŭ���£��Ѿ��кܶ�WTO��Ա���������й��ġ��г����õ�λ�����ݱ����ƣ���2010��5�·ݣ�ȫ���Ѿ��н�150�����ҳ����й���ȫ�г����õ�λ�����ǣ�����ʮ�꣬������ŷ�˵ȴ�Լ30����ȫ��3/4�ĸ�������Ҽ�������ӡ���Բ������й���ȫ�г����õ�λ������Щ�������Ƕ��й������������������Ĺ��ҡ������Щ���Ҷ����й���ȫ�г����õ�λ�ij��ϣ�����Ҫ����һ�����ѹ�����̡�
�������������˹����г����õ�λ�ij��ϣ�Ҳ���ܱ�֤�ڸ������永��ҵ���������г����õ�λ
�����й������WTO��Ա�����ڹ�����ȫ�г����õ�λ�ij��ϣ��й���ҵ��Ӧ�߷���������ʱҲ���Ǹ������ǡ�������˵�����ݼ��ô�CBSA�ġ�����Ӧ���ر���ڴ�ʩ����20�ڵ����ϣ����г����ã�����Information on the Application of Section 20 of the Special Import Measures Act ��Non-market Economies�����Ĺ涨���κι��ҵ��永��ҵֻҪ���ڷ��ɹ涨���ض����Σ����п�������Section 20�������[4]��ˣ� ��ʹ���ô�����й�Ϊ�г����ù��ң��й���ҵҲ���ǵ�Ȼ���������ü��ô��Section 20����ع涨��
���⣬���кܶ�������г����������ϣ������Ϻͷ��������ѽڵġ�Ҳ����˵������ù�Ԫ���Ѿ��������������й����г����õ�λ���ڷ����������У���Ȼ���й���Ϊ���г����ù��ң����Ǹù�������ص�������
������WTO��Ա����������鲢�����������ڷ�Ҫ����й���ҵ�г����õ�λ��ʵ������Ҳ֤�����й�ijЩ��ҵ�л���г����õ�λ�Ŀ����ԡ�
���й���������ó����֯�鶨�顷��15����d������ȷ�涨������й�֤ʵһ�ض���ҵ���ž߱��г��������������鶨���й涨�ķ��г���������ٶԸò�ҵ�������á����������ô�ȹ����ڷ�Ҳ��������ҵ�г����õ�λ������ȷ�ķ��ɹ涨����ˣ��й����Ծݴ��������г����õ�λ��ҵ�������롣ʵ���У��Ѿ��в��ٵ��й���ҵ��Ӧ�߹��ⷴ����ʱ�ɹ��ı��϶�Ϊ�г�������ҵ����������Щ���й�ʵ���г�����ʱ���ֵ�������ҵ�����������ἰ���������粣����ҵ��
ʵ���У��й���ҵ��Ӧ�߷���������ʱ�������ȡ��ҵ�г����õ�λ����ҵ�г����õ�λ��ȡ�ã�ֻ��Ը�����ҵ����Ӱ�죬Ӱ����С��Ӱ����Ҳ���������ң�Ŀǰ��WTO��Ա����WTO���²�û�и��������ҵ�г����õ�λ��ǿ����������ҵ�г����õ�λ���ܷ�ȡ����Ҫ�����ڸ�WTO��Ա���Ƿ�����ع���������
�����й���������ҵ�г����õ�λ����ij��Ժ;���
��һ�����ô��������粣����
2001��ļ��ô��������粣�������й���ҵ��һ���ڱ������������������л���г����õ�λ�İ�������ɹ���֮���ף��й�����ƽó�֡��й��������š��н����������Ӧ����ҵ��Ϊ֮�����˼����Ŭ������Ȼʱ��ʮ�꣬�ð����й�������ҵ�г����õ�λ�ijɹ������Ծ�����Ҫ�Ľ�����塣
1.��������г����õ�λ����
���ô���������粣����Ʒ��������������֮ʱ����ֵ�����������й��������粣�������ղõ�ǰϦ�����������ڳ������Ѿ������й��������粣����ҵ�г����õ�λ�������ô��������粣�����������������粣�����У������������Ʒ�����߷���Ӧ�߷�������ͬ�����ô��������������������������ƣ���ʵ���м��ô���ͨ�������������������ˣ��ڼ��ô��������粣������Ҫ����г����õ�λ���Ѷ����Զ����ġ�
���ǣ��й��������й�Ӧ����ҵ����ϸ����������Ȩ�⣬���������ҵ�г����õ�λ�����롣����Ӧ�߽��֤������һ��������ȷ�ġ����ôؼ�˰������[5]���ղþ����й��ļ�Ӧ����ҵ����������ҵ�ķ�����˰��Ϊ0����ҫ���ŵķ�����˰��Ϊ24.09%.ͬʱ�����ô����ó��ͥ���ղö������й����������粣����Ʒû�жԼ��ô���ڲ�ҵ���ʵ����������в�����������������粣�����������У�������Ϊû��һ���й�Ӧ����ҵ����������Ҫ������MOI���ԣ����������������ڳ��ú��ղ����϶�������û��������ϵ�����������������й��������粣����ҵ���г����õ�λ�����������Ըò�ҵ���г����õ�λ���Կ��ǣ���ֱ�ӵ������������ڼ���������ֵʱ������������۸��й���ҵ�������3.71%��124.50%�ķ�����˰�����У���ҫ���ű����յķ�����˰��Ϊ11.80%��
2.�����ʾ�ش��������
�ڱ����ĵ�������У����ôؼ�˰���������й�������Ӧ����ҵ�����˲�ͬ���ʾ������ʾ���Ҫ����������֯�ṹ����۾��á�����ó�Ͳ�����ҵ�ĸ����֣��ӣ�1������ְ�ܣ���2���й��ķ��ɾ������ߣ���3�������Խ����ڹ�����4����������ҵ����ȷ��濼���й��������粣����ҵ�Ƿ�����������Ŀ��ơ�
���й�����ƽó��Ϊ������й������ڻش����������ʾ�ʱ�����ش����¼������ǿ����֤��
��1���й��������粣����ҵ�����˲�ҵ��������������
����У��й�����ָ�����й��������粣����ҵ�Ǿ�ʮ���������������˲�ҵ�������мƻ���ӡ���й��������粣����ҵ������Ӫ���Ը�ӯ�������������и���Ϳ��ơ����ڼ��ô���ĵ��й��й��������ţ����ҹ�ԭ�⾭ó����ԭ���Ҿ�óί�����̾֡�ԭ���Ҽ�ί�Ȳ��ŵ�ְ�ܣ���ְ�����⣬�й���������������ְ�ܺ���ҵְ�ܵĻ����Ͻ�������ϸ���������磬���ڼ��ô���ĵ��й�ԭ���Ҿ�óί�ر���С��ҵ��Ȩ����Դ���ݣ��й�����ָ����ԭ���Ҿ�óί�������мල��������ҵ��Ӫ��ְ�ܣ���ҵ�������ر������ݷ��ɶ�����������ָ�������ģ��磬��ҵ�����������ǹ�˾�����ر��������Ǵ�����Ⱦ���������������ȡ�
��2�� �����������������粣����ԭ��Ͷ��۸�
�й�����ָ�����й��������粣���Ը�������Ϊԭ�ϣ�����Ҫ������������ڡ����ڲɹ���һ����Դ��������ҵ���й����������������粣��ԭ����Ͷ��ļ۸���и��档�������粣��������ҵ�����г����������������ģ���������Ӫ���Ը�ӯ������ҵ��
��3���й��������粣���Ǹ������IJ�ҵ
�й�����ָ�����Ӳ�ҵ��������˵���������粣���Ǹ������IJ�ҵ���������Щ�ܹ��ҿ��Ƶ�������ҵ���������������������������Ӷ����������������粣���������β�ҵ����ز�ҵ���������ƶ�Ӱ�쵽�������粣����ҵ���г���������
��4��ǿ����ҵ�ľ�Ӫ����Ȩ�����ɽ�����Ȩ
���ڼ��ô���ĵ���ҵ�������Ĺ�ϵ�����Լ���ҵ�Ķ���ó��������й���������ҵ�Ƿ�Ϊ����������һ�����š��쵼������Ա�Ƿ���������פ�������Ƿ������������š���ҵ�Ƿ�������Ͷ�ʡ����йɺͷ��˹ɵı�������ҵ���������⡢��ҵ������ó��ӪȨ�������������������֤���Ƶȷ����������ϸ�������Ӷ�֤���й���ҵ���о�Ӫ����Ȩ�����ɽ�����Ȩ��
������ ����ľ�����ҼҾ߰�
2004����������й�ľ�����ҼҾ߷��������У��й���������������������MOI�������룬Ҫ�������������й�ľ�����ҼҾ���ҵ���г����õ�λ����Ȼ�������������Ӧ����ҵ̫�ࡢ����ʱ������Ϊ�ɾܾ�������MOI���ԣ����ǣ���������й���������룬�����������ܹ�Ա����ڲ�ͬ�ij��ϱ�ʾ���ǡ�����Ϊֹ����MOI�����յ�����ʵ���ԵIJ��ϡ���
��ľ�����ҼҾ߰��У��й��������������ݽ���һ�����ݳ���300ҳ�ġ���������й�ľ�����ҼҾ߲�ҵ�г������ҵ�����ı��桷���Ӻ�۾��á���Э��Ĵ����ԡ��й�ľ�����ҼҾ߲�ҵ�Ͳ�ҵ��Χ���Լ�MOI���Ե��������ȷ����������й�ľ�����ҼҾ���ҵ����״��
�ں�۾��÷��棬�й������ô���������ϸ�������й����г����ĸ���ȡ�õľ�ɾͣ���������1���й���˽�вƲ������Ľ�һ����ǿ����2��˽Ӫ���ö���������Ͷ�������������Ҫ�Ե�����ߣ���3���й��Թ��о��ù���ķ��ɣ��Լ���4���й�Ϊ���м���WTO�������ij�ŵ����ȡ������г����øĸ��ʩ����������a�����Ź����г�����b��ȡ����ó���ݣ��ͣ�c����������ֱ��Ͷ�ʣ�FDI���ȡ�
����֤�й�ľ�����ҼҾ߲�ҵ������������MOI�������������棬�й�����������������뷽������ͳ�Ʒ�������ȡ�ֲ��ռ����ݺ�ר��������֤���ϵķ�����������֤�ˣ���1���й�ľ�����ҼҾ߲�ҵ��˽Ӫ������������ҵΪ��������2���������й�ľ�����ҼҾߵļ۸�����������п��ƣ���Ҫ�����ڣ�a. �߶ȵ�˽Ӫ�����ʾ���ˮƽ֤���������Լ۸��������п��ƣ�b. ľ�����ҼҾ߲�Ʒ�ļ۸�Ͳ������ܹ��ҿ��ƣ�c. ľ�����ҼҾ������̵���Ϊ�����г������Բ�ҵ��Ҫ���Լ���3���й�ľ�����ҼҾ߲�ҵ��������Ҫԭ���ϵļ۸������г������ģ���Ӧľ�����ҼҾ������̵Ĺ�Ӧ�̣�����ľ�ġ����桢����ľ��Ʒ�������ϰ塢�ٻ������ά�壩����ߡ��깤���ϣ�����Ⱦ�ϡ����ϡ����ᣩ����ˮ����װ���ϡ�װ�β��Ϻ;��ӡ���е�����ߡ��Ͷ�������Դ�Ĺ�Ӧ�̣�������ͼ۸����������ơ��������뷽������й��������Ͷ��������������۵Ĺ۵㣬�й�����Ҳ�����������ķ�����
�ġ��й���ҵ������ҵ�г����õ�λ�Ŀ���㼰Ӧ�Խ���
��һ������Ҫ����ѵ㡪���������Բ�Ʒ�۸���п���
�ڼ��ô����������У�����й���section 20 ������Ҫ�����й��永��ҵ�Ƿ����㡰���ڼ۸�ʵ�����ɸù����������������г���������Ÿü۸����ھ��������µļ۸�ͬ��������������������е�һ������ģ�CBSA���϶��������ƺ�ʵ�ʿ��ƹ������ۼ۸�a���������������������ض���Ʒ�趨��ͻ���۸�ˮƽ����b��������������������ض���Ʒ�趨�̶��۸�ˮƽ����c�����������������ƶ�����ۻ�ָ���ۣ��������۷����ոü۸�Χһ�����������ۣ���d�����ڹ���������������Ż��������Ÿ���۸�ˮƽ���ƶ��Լ��Ըü۸�ˮƽ�ĵ�����ִ�У���e�����ڹ����ڹ��л���ҿعɵ���ҵ������Э�̶��۵����Σ��������ҵ����ռ�д����г��ݶ�����г��ϵ�֧���λ�����м۸��ϵĻ���Ȩ��������ҵʵʩ������ǿ�ƶ��ۡ����⣬�������ͨ��������ʽ����ͨ���Թ�����ϵ��Ӱ�졢����Ҫ�ذ�������ͷ���ļ۸�����ȷ�ʽӰ��������ۼ۸�Ҳ���ܱ��϶�Ϊ��ӿ��ƹ������ۼ۸�
����ô����ƣ����������������С��г������ҵ������Ҳ��Ҫ�����永��ҵ�ļ۸�������⣬���б�һ�����ڱ�����IJ�Ʒ���ھ����۸��������������Ӧ�����������롱��Ե�������ֱ�ӿ����永��Ʒ�۸�����������ҪͶ�룬���������ʵĻ��Ƿ����ʵģ����Ͷ���������ã��������������г������ļ۸���ġ���Ե�����������ӿ����永��Ʒ�ļ۸�
���������ͼ��ô������ҵ�г����õ�λ�����������ʵ�������Կ������й�������ҵ�г����õ�λ�Ŀ���Ҫ�����ڣ����֤���й�����û��ֱ�ӿ����永��Ʒ�ļ۸�Ҳû��ͨ����������Ҫ�صļ۸��ӿ����永��Ʒ�ļ۸��������й���ҵ�Ŀ����ѵ㡣�������ڹ�������������Ϊ������Ϊ�й�������ˮ�������Դ����������Ҫԭ���ϡ��Ͷ���������Ҫ�ؽ����˿��Ƶ������£��й���ҵҪ֤���й����������永��Ʒ�ļ۸���п��ƣ��ѶȺܴ�
������ Ӧ�Խ���
����й���������ҵӦ���ô��������粣��������ľ�����ҼҾ߷���������ľ��飬������Ϊ���й���������ҵ�г����õ�λʱ��Ӧ�����¼�������ͻ�ƿ����ѵ㣺
1.���й����ɺͷ���涨Ϊ������ʯ��
���ڹ��������ش��ڵĹ����й��������Ʋ�Ʒ�۸��һЩ����Ϊ����ƫ�����й���������ҵӦ�����й����ɺͷ������ع涨���п���;��������磬��˾�����蹫˾�Բ����������Ƶľ�Ӫ���ɡ��ٱ��磬�۸涨�����˼�������Ʒ�ͷ���ļ۸��������������⣬��������IJ�Ʒ�ͷ���ļ۸������г������ġ�
2.�����������ļ���Ӱ������
ʵ���У����߷�ͨ����Ԯ���й�������滮����ҵ���ߡ���ҵ��չ��Ҫ���ļ���֤���й������Ծ���ʵʩ�ձ�Ŀ��ƺ�Ӱ�죬�������永��ҵʵʩ���ơ������ڿ���ʱ��Ҫ����������Щ�ļ���Ӱ��������Ϊ�������ļ������ᱻ���������Ϊ�й�����������ҵ�Ŀ��ơ���ʵ�ϣ��й����������ļ�ͨ���ǹ��Һ�۷�չ�ĸ����Ե�ָ������ս���Եġ����͵�ȫ���Լƻ��������ۿ���ÿ����ҵ�ڵ�ÿ�������̵ļ۸��ң��ܶ��г����ù��Ҷ�������ƻ������羭���������ڶ��й�������������ѡΪ�������ӡ�ȣ����Ѿ�������11������ƻ�����12������ƻ�Ҳ����������
3. ���ϸ��¹����й��г����ĸ�Ľ�չ״����
�й��ĸĸ↑���ڲ������룬����ҵ���г����̶�Ҳ�ڲ��ϼ����ˣ��б�Ҫ�ڿ���ʱ������������ز��ϸ����й����г����ĸ���ȡ�õijɾͣ������й������ĸ����״�����й������Ͷ����ĸ�����³ɹ����й���˽�вƲ������Ľ�һ����ǿ�ȵȡ�ֻ�в�������������ع�����Щ�½�չ�����п���һ��һ���ؾ���������ص�ƫ�����ڸ����в���ȡ��ͻ�ơ�
��Դ�� ɽ������������