2008-7-28
����������Ҫ�������ڵ������Ķ���ó��չս���Ѳ�����Ӧ�ҹ�����ó��չ����Ҫ��Ϊ�Ż���Դ����Ч�ʣ����Ƴ��ڹ��ʻ������ҹ���ʵ����������ó��ս�ԡ���������ó��ս����ͨ�����ʹ淶�����ߴ�ʩ�ƶ�����ó�ķ�չ���ӿ��ƶ���ʵʩ���ڲ��ԡ�ʵʩ�й����ó�����ɻ����ߣ��Լ��ھ����Ĺ����г����Ƶȡ�
�����ؼ��ʣ����ڵ���ó��ս�ԣ���������ó��ս�ԣ���չģʽ
�����ĸ↑��30�������ҹ�����ó��Ѹ�ٷ�չ����ģ��������������ó���еĵ�λ�����������ƶ��˹��õij������ȶ�������1978�꣬�ҹ��������ܶ�Ϊ206.4����Ԫ����2007�꣬�������ܶ��Ѵﵽ21738.3����Ԫ���й�����ó�ķ�չģʽ�����˾�����Ŀ��Ȼ������һģʽ���ҹ���Ϊó�״��֮��Ҳ�����ž����ս����������������
��������Ϊֹ������óս������Ψһ�õ����������Ͽɵ�ó��չս�ԣ����������о��е�ó��չս���б��ʵ����𡣹���ѧ���������ó��չս�����ʵ���ʶ����ϴ�����Ȩ���Զ��ۡ��������������еĶ�ָ�귨�����˷�������Ϊ�ҹ�Ŀǰִ�е�ս�������º͵Ľ������ս�ԣ�Ҳ������Ϊ�ҹ�ó��ս��ѡ���������dz��ڵ�����ս�ԣ������������͵Ľ������ս�ԣ�Ҳ������������Ԥ������ó�ס���ʵ֤�о����������������(1999)��Ϊ�ҹ���������ȷʵ�dz��ڵ����͵ģ��������Ϊ�������ҹ���������ȷʵ���ϳ��ڵ�����������˵�����Ⲣ���������ҹ��ij��ھ���������Ȼ����Ҳ��ѧ����Ϊ�ҹ��ľ����������dz��ڵ����͵ġ�
�����Ӻ����ҹ��Ƿ�Ϊ���ڵ����ָ�����������ߵ�������Ч����(EER)�����ֺͺ�����ͬս�Եģ��������к����ı��У���Ч�����ʣ�ʹ���������֤��ֱ�ӿ��ƣ����ó��ڴ̼������ʸ߹��̶ȡ�ʢ�����������ָ�������Ķ�ָ�귨���ҹ�ó��չս�Խ����˷�������Щָ���������˰����������˰�ı������������ƴ�ʩ���Խ��ڵIJ��������ڽ����ƶȣ����������ƶȣ������ƺͻ��ʶ�ֵ�ij̶ȡ���һ����������������֤�ҹ�����Ϊ���ڵ����͵ı��dz�������ȣ������ڸ�ָ��Ҳ�������顣
�������������Ƕ��ں�����ָ�꣬���Ƕ��ڳ��ڼ�ó�����ɻ��뾭������֮���ʵ֤����Ľ���������ڽϴ�����飬�ڴ���Ҫ������ȡ�����ߴ�ʩ�Լ����ߵ�Ŀ������֤���ҹ��ij��ڵ���ս�ԡ�
����һ���ҹ������ڵ������Ķ���ó��չģʽ
�������������кͰ��ߵٵĺ���������������ǰ�߽�֮���߸�Ϊ���ӣ��������߹�֮ͬ���ǴӲ�ȡ�����ߴ�ʩ�����ֶ�������һ�����ҵ�����ʵ����ʲôս�ԡ�
����(һ)�ҹ������ڵ�����ս�Ե�Ŀ��
��������ó�����ҹ����徭�÷�չ���л���ɲ��֣���������Ӻͷ����ھ��÷�չ������ս��Ŀ�꣬���ݴ��ƶ����⾭��ó��չ��ս��Ŀ�ꡣ1979����ҹ��������������������������ս�Թ滮���ڴ˱����£�����ó��չս���Ƿ��Ӻͷ������������÷�����������Ŀ��ġ��ڶ���ó������Ҳ��ȷ����˷�������ս��Ŀ�꣬���ɵ�ʱ��400����Ԫ(1980��)������20����ĩ��1600����Ԫ�����ڴˣ����Ժ�Ĺ��ú���ᷢչ����ƻ��У����ƶ��˹��Ҷ�ó�ķ�չ�滮�������������ƺͽṹ������������(����1)���������������������ƻ��ж�����ó�ķ�չָ���������ϸ�Ĺ涨������������Ŀ���ܶ����������ʡ����������ƻ�֮��ó�������ͽṹ���ƵĹ滮������������������������������������ȹ����ƻ�����ʱ��Ҫ��ȷ�����ڵ��ܶ��Լ��ṹָ�ꡣ��Щ����Ĺ滮Ŀ��Ҳ�������⾭ó���ܲ��ŵĸ������Ĺ滮�У��γ��˶����й���ɫ����ָ������ó��չģʽ��
���������ڸ��ֹ滮�ж�ǿ��ó��ƽ�ⷢչ��Ŀ�꣬����ʵ�����������ҹ���ȡ������ڵĻ�����ʩ�����Dz�ȡ���ٽ��ڵ������취���ﵽ������ƽ�⣬��Ϊ���ڱȽ��ڸ���Ҫ�����ڵĹ�ģҪȡ���ڳ��ڡ����Ϊ�ҹ�����ó��չ�Ļ�������㡣
����(��)�����ڵ�����ս�Ե�ʵʩ
�����ĸ↑�ź��30�����ó��չ�У���Ȼ���Ҳ�û����ȷ˵����ȡ���ڵ���չģʽ�����ھ����ʵ�ʲ��������в�ȡ�Ļ������ǽ߾�ȫ��Ϊ���ڵķ�ʽ��ʼ�ս��������ڷ�����λ��ǧ���ټ������������һϵ�еġ���������������ڵ���ó���Ƹĸ����Ϊ�˶�����(��ѧ�࣬2002)��
����1.��ó���Ƹĸ�
��������ó���Ƹĸ��У���Ϊ���ĺ���Ϊ��Ҫ���Dz����·���ó��ӪȨ(ó��Ȩ)��1983��Բ��ֹ��д�������ҵ��ʼ������Ӫ������Ȩ���Ե㹤����1985�꽫������ó��Ӫ��ɵ�����Ȩ�������·ŵ��ط���1988��5��21�գ��⾭ó����һ��������Ȩ���·ŵ�ʡ���⾭ó���ܲ��ż��������������ÿ��������ڳ��е��⾭ó���ܲ��ţ����涨���ò���·š�1992��1993�꣬�Ⱥ�����̨�˸��������ҵ������Ȩ��4���ļ�������WTO��־���ҹ���ó��Ӫ���Ƶ���һ����̱��ڼ���WTO��3��������ڣ��ҹ��ſ���ó��Ȩ�ķ�Χ�Ϳɻ��ԣ�ȡ����ó��Ȩ�������ơ�
��������ó���Ƹĸ������������������Ƹĸ�ĸ���ڣ���Ȼ�����ֵط�����ó��˾����һ�������ij��ڴ��㣬�����������г����Ƚ��ҵ���γɸ��ڹٷ����ʵĵ������ʵȡ�����ȫ���ķ�Χ������ó�ƻ��ͻ��ʸ߹�ʹ������ƫ����Ȼ��Ϊǿ�ҡ�1994��1��1�����ҹ���������ƽ��и����Եĸĸȡ������˫���ƣ�ʵ�ֻ��ʲ��죬ʵ�����г�Ϊ�����ġ���һ�ġ��й���ĸ��������ƶȡ����ʲ�������������Ҹ߹�����Ϊ�ҹ��������ó�״�����������������
����2.������������
��������ó�ĸ���ڣ�Ϊ�˵�������ٹ̵Ľ������ƫ���Ҳ�ȡ�˴����������ڵĴ�ʩ��1985�꿪ʼʵʩ������˰���ߣ��Դ��Ժ�ͳ�Ϊ���ҹ�������ó��չ�ij������߹��ߡ�1988���һ������ó�ĸ��һ�������˶Գ��ڵĹ������������ж�Ԫ�İ���Ʒ�������������ƶȡ�ȫ��ij�����˰���������ϼӹ��ͽ��ϼӹ��ij��ڡ���չ���ҳ�����Ʒ���ء���������Ŵ�����Ϊ�Ծ����Ƶ������һϵ�еĹ����Դ�ʩ�����˲�ͬ�̶ȵij��ڼ�����ʹ����ó��ø���������2004������ġ�����ó������52������59���涨�˳��ڴٽ���ϵ�����ݣ��������������ͽ���֧�֡�������Ϣ������ϵ���������߳�ȥ���Ϳ�չ���ʾ��ú�����������ҵЭ�ᷢ�ӻ������á�������С��ҵ��������������⣬�ҹ������������ó�ױ��ݵ���������ƶȣ����������˽�����Ʊ��ϳ������档
�����ڸ��ֹ������ڵ������У��ر�ֵ��ע����dz��ڲ������ߡ�����1991���ҹ�������ֹ���ڲ��������ҹ��Դ�����������һЩ�����ƶȺ����ߴ�ʩ�������ڡ������鶨�顷����5A��������֪ͨ���Ӳ�������ʽ���ԣ��ҹ�Ŀǰ�������������Ͽ��Է�Ϊ���ࣺһ���ʽ�ֱ��ת�ƣ��ֱ�Ϊ��������а����ṩ��ijЩ���������ҵ�IJ��������ڷ�ƶ�IJ����������������º��з���������ˮ���ͷ�����Ŀ�Ļ�����ʩ���𣻴�����а����Գ���ҵ��Ϊ�������Ȼ�ô�������������������еĴ������˰�յķ�������⣬�ֱ�Ϊ������˰�Żݣ����а�������ض���ҵ��˰���Żݡ���Բ�ҵ��˰���Żݡ���Ե�����˰���Żݣ���ֵ˰�Żݡ������ṩ����������������δ��֪ͨ�IJ��������ң������ݺ���ʽ���ԣ��������鶨�顷����5A����˵��ȫ��ġ����⣬�ҹ����ڸ��������ҵ��ʵ�еĵ�����Ҫ�ؼ۸����ߣ���ϵ͵����سɱ����ϵ͵�ˮ�������۸ϵ͵��Ͷ����ʱ��ȣ�ʵ����Ҳ�DZ���ij��ڲ������ߡ�
����3.�Ż��Եļӹ�ó������
�����ӹ�ó���Ѿ���Ϊ�ҹ�����ó�������������������ڸ��¼�����Ʒ�����еı��ظ��ߡ��ҹ��ӹ�ó������ʼ��20����70���ĩ�ڣ������������ƣ��γ���һ��Ϊ�����ļӹ�ó��������ϵ�������ҹ��ӹ�ó����������Ϊ���������ߺ��������������࣬���й��������߿��Ը���Ϊ���Լӹ�ó�����ϼ�ʵ�б�˰���ߣ��Լӹ�ó�����ϼ�ʵ�п��ɵ�ó�����ߣ�������������Ʒ�⣬�Լӹ�ó�����ϼ���ʵ�н����������ƣ������ҹ涨������˰������������Ʒ�⣬�����̲������ṩ�ļӹ�ó�����豸��������˰�ͽ��ڻ�����ֵ˰���ڹ���˰�շ��棬�����ϼӹ�����ֵ˰ʵ�в������ˣ����ϼӹ��Ľ����ϼ�������˰�������ϼ������������ˡ�
����4.�Ż��Ե���������
����������ҵ�������ҹ����ڹ�ģ�������ҹ�������Ʒ�Ľṹ��������ͻ���Ĺ��ס�Ҧ˳��(2007)��������й���Ȼ�кܶ�ľ������������������ȵȣ���������Щ�������Գ�Ϊ�й���ó��������Ҫ��ԭ������Ҫ��ԭ���dz��ڵ������߶����ʵ��Żݴ������������Ż����߲��ֵ�����ֻҪ���ھ����Żݡ���20����70���ĩ���ҹ�����ţ��Ⱥ��������������������غ����У��������ü������������ƶ�������˰Ϊ���ĵ��Ż�������ϵ��ʹ�غ�������������Ͷ������ȡ��ͻ�ơ�80����к��ڣ����������Ƹ�Ч��ݵļӹ�ó�������ߺ����ƣ���������С�������ձ��ȰѴ����Ͷ��ܼ��Ͳ�ҵת�Ƶ��ҹ���90�������������һ���������š��ҹ��Ŀ������߶����ʲ�����ǰ��δ�е������������Ͳ������Ƶ�����Ͷ�����߷��棬ʹ�ҹ����������������������ʵľ�����ռ���Ȼ�������ȡ����WTO�Ĺ����У��ҹ�Ŭ����Ӧ���ó�����Ƶ�Ҫ����������ҵ�����������߾����������ȣ������⾭óȫ��ͳһ����������WTO������ì�ܵ����߷��棬ȡ��������Ͷ����ҵ��ó��ƽ��Ҫ�����ƽ��Ҫ���سɷ�Ҫ������Ҫ���Լ�����ת��Ҫ�����WTO����һ�µĹ涨����Ҫ����ҵ������������Ͷ�ʣ���������������Ͷ�ʲ�ҵָ��Ŀ¼�����������ʲ���������ҵ���������ҵ�����������Ͷ���롣����WTO���������˾�Ӵ�Ի�Ͷ�����ȣ����������ĺ��з�����ת�Ƶ��ҹ����ƽ����ҹ��ı�������
����5.��ֵ����ط�����������ڵĻ�����
����ͨ���ʵ���Ȩ�����ط��Ļ������Ѿ���Ϊ���øĸ�ijɹ�����֮һ��Ϊ���ƶ��ط�����������ڵĻ����ԣ�����������ȡ�����´�ʩ��һ�Ƿſ�һ������ó����Ȩ��һ��������ó�а��Ƽ���������Ƶȷ�ʽ������ʵ�в�����˰�ƣ������������ʣ���չ����ó�ף�����Ϊ�ط���������˰����ͬʱ��������ͨ�����س��õȷ�ʽ�����Ԥ�����ʽ��������ڵط����ԣ������������ˡ���������ȵ���Ҫ���߶����ӳ��ڵķ�չ���������ֵط�����������������Ҫ�������ľ��档��Щ����һ������ͺ�����ȡ����һЩ�ط�������������������ȷ�չ��ͬʱ���ط�����Ҳ���������ʾ���ǿ�ҵ�ƫ�á���Щ�ط�����Ϊ���������ʣ�����ϧ�����Ż����߾�����
������Ȼ����Ҳ�����˹��ڵ������г��ָ�͵ط��������塣������һ������Լ�Ų�Ʒ�г�������ҵ��������������ҵ��ģ���õ��γɣ���ʹ������Ѹ�ٽ�ע����ת�����ó�ף���ͬ�̶ȵ��γ���������ó��ƫ��������ϣΰ��(2005)���ù����г��ָ�ͱʳɱ���̶��ɱ�֮��ķ����ϵ������һ�����ž���ģ�ͣ��Ӷ�֤���˹����г��ָ�²�ͬ������������ҵ����ѡ��������г���������Ϊ��������ҹ�����ó��ǿ��������ʵ�ǹ����г��ָ����ҵ�����й��������ӹ�ģ���ö����ȳ��ڵ�Ť���������⣬���е�Ͷ��������Ҳ��ǿ�˵ط�������Ԥ���õ���������Ͷ�ʵij嶯�£��γ��˴��ģ�������������ڹ����г���������²��ò�ת������г�����2002��2007����ҹ�����ó�ȼô�ʩ�ĸ����Ʒ��ͳ�Ʒ��֣������϶����������������������Ҳʹ�ù��ڵ�����������ʣ���Ӷ����ò�Ѱ������г���·��
����(��)�������ս�Ե�ʵʩ
�����ڸĸ↑�Ž����У��ҹ��ڳ���ó������½���γ��˾��������ص������ս�ԣ�����ȡʤս�ԡ��г���Ԫ��ս�ԺͿƼ���óս�ԡ���Щս�Ե��γɡ�ʵʩ�������ƣ����������ҹ����ڵĹ�ģ����Χ��ˮƽ���Ų�����������ã�Ҳ��������Щս�Լ������ߴ�ʩ��֧�֡��ٽ��������£��ҹ�����ó��ȡ����ͻ���ͽ��ķ�չ��
����1.������ȡʤ��ս��
������ʱ���Ͽ�������������γɵ�������ȡʤս�ԡ�����ȡʤս������20����90����������ʵʩ�Ķ��⾭��ó��չս��֮һ�����������������ǰ����ʮ�����̣�����ȡʤս�Ե��ں�������չ����ͬʱ��ս���ص�Ҳ�����仯���Ӵ����ðα�ӵ���߲�Ʒ���Ӽ�ֵ���Ż�������Ʒ�ṹ����Ӫ�������������õķ�Χ�����й��ʱ����ٵ���������Ʒ����ս�ԣ���ʵʩ������ȡ�����ش��Ч�������ǣ�����ȫ��һ�廯���̵��ӿ죬�����ڹ���ó���е����������ֳ������������г��ڿ�ѧ�ͼ�����չ�滮��Ҫ(2006-2020��)����ȷָ����Ҫʵʩ������ս�ԡ�
����2.���г���Ԫ����ս��
��������20����90���֮�����ڳ��ڹ�ģ�����ţ�Ϊ�Թ�ģ��ɢ�г����գ��ı�����г����ȼ�����ŷ���յȷ�������г���״����������г���Ԫ����ս�ԡ����г���Ԫ����ս������ȡ�����ߴٽ���ʩ��Ҫ������һ�Dz���֧�֡������Բ����������ʽ������������ó��չ����ȸ��ֿ��ع����г��Ļ��𡣶��ǽ���֧�֡���������С��ҵ���ع����г�����Ԯ����ʺ�������Ԯ���Żݴ������ӹ�ó����Ŀ���г�������Ҵ�����Ϣ�����Ż����ʻ���Ϣ��ʽ֧����ҵ���ع����г������DZ���֧�֡�½�������˳��ڷ��ձ����ƶ��Լ�����а����̱��շ���ר���ʽ����Ŀ�����⣬�������˳���������ձ����ƶȡ�������Ϣ����Ԯ�������������ҹ�ó��ָ����վ���й�Ͷ��ָ����վ�ȣ���ѽ��ܳ�����ҵ������ڲ�Ʒ����������������ҵ����ṩ����������Ϣ��������Ϣ��չ����Ϣ�������������¼�ȡ����Ǿٰ����չ������������������������ҵ������ٰ�չ���ᡢչ���ᣬ�ر����ƶ���ҵ�μӹ���֪����רҵ�����ᣬ�����ص��г������ǹ���������ڡ�����̳а������ü�������������Ͷ���Լ����ⷢչԮ�������ϵĶ�Ԫ��ս�����ߴ�ʩ��ϵ���������ö���ҵ���ع����г�����������
����3.���Ƽ���ó��ս��
�����ӿƼ���óս��������Ƽ���ó��ϵ���γ���Ҫ�����������Σ�����Ҫ��־��1999���ƶ��ġ��Ƽ���ó�ж��ƻ�����2001���ƶ��ġ��Ƽ���ó��ʮ�����ƻ���Ҫ����2003�����Ժת�����Ȳ��������ƶ��ġ����ڽ�һ��ʵʩ�Ƽ���óս�����������(��ơ����������)��������������İ䲼����־���ҹ��Ƽ���óս����ϵ�����ʽ�γɣ����ҹ�ʵʩ�Ƽ���óս�Եĵ�һ���������ļ���������������������һ�ǰѴٽ����¼�����Ʒ��������ߴ�ͳ������Ʒ�ļ�����������ֵ������������ȷ��־�������֪ʶ��Ȩ���߸���ֵ�ĸ��¼�����Ʒ���ڣ�ȫ�������ҵ�о����������������������������������Ƚ������ؼ��豸���촫ͳ���ڲ�ҵ�����ǰѱ��ּӹ�ó�����ߵ������Ժͼ�ǿ�Լӹ�ó���������������������ӹ�ó�ı����������������ǰ������ƽ����ص���ֽ���������Ӵ�ԿƼ���ó�ص���С��ص���ҵ�����ڻ��أ��ر��ǽ�������������Ͷ����������Ϲ�ҵ���ص�֧�����ȣ��ٽ����¼�����Ʒ���ڵĿɳ�����չ�����ǰ�ȫ����֧�����ص㻷�ڵ�֧��������������֧��������Դͷ���죬�ر�Ҫ֧�ָ��¼������о����������������ͼ��������Լ�������������
��Դ��¼�� ���ĸ