2008-11-5
������������Ǿ������Ƶ���Ҫ��ɲ��֡�������ʮ��ĸĸ�ҹ������������ͷ���Ϊ�������ַ��䷽ʽ���棬�Ѱ��ͷ����밴����Ҫ�ط������ϵ�����������ơ�����������Ƹĸ���ȡ�þ�ɾ͵�ͬʱҲ����������⣬���µ�ǰ�����������������ˣ��ع��ҹ��������������ʮ�����ĸĸ����̣������ܽ����еľ����ѵ���Դ����Ƶ�ǰ������������ƾ�����Ҫ�����塣
��������������Ƶĸĸ�����
������ʮһ������ȫ�Ὺʼ���ҹ��Լƻ����������µ�һ�������ƽ����˸ĸ�˷���ƽ�����壬���������˹���Ͷ��ߵ����������ԣ��ٽ����ҹ����ú����Ŀ��ٷ�չ��
����(һ)�˷���һ���ͷ��������е�ƽ������
��������ʮһ������ȫ�Ὺ�����ҹ����ڸĸ����ŵĽ��̡��ҹ��Ķ��ڸĸ���Ҫ�Ǹĸ��谭�ҹ����ú���ᷢչ�ļƻ��������ơ�������������ƶ�ֱ�ӹ�ϵ�����������������棬ֱ�ӹ�ϵ�������������������ԣ������ҹ��ľ������Ƹĸ����������������Ϊ�����ĸ������㡣����������Ƹĸ���ص��ǿ˷�ԭ��������������д��ڵ����ص�ƽ�������������������Ⱥ�ڵ����������ԡ�����ʱ����Ⱥ���һ������������Ƶĸĸ��Ϊũ��ͳ�����������ƶȸĸ������Σ�
����1.ũ������������Ƹĸ�
�����ҹ�ũ������������Ƹĸ����Ҫ��ʩ�ǽ�����ͥ�����а������ơ���ͥ�����а���������ָũ���Լ�ͥΪ��λ������֯�а����ص��������Ϻ����������ũҵ������������ʽ��������ɷ�Ϊ���ɵ����Ͱ�������������ʽ����ͥ�����а��������ڱ������徭�ñ�Ҫ��ͳһ��Ӫ��ͬʱ�����彫���غ������������ϳа���ũ�����а������ݳа���ͬ�涨��Ȩ�ޣ�����������Ӫ���ߣ�������ɹ��Һͼ��������ǰ���·���Ӫ�ɹ�����ͥ�����а�������һ��������ũ�弯�徭�õ������ƽṹ��ͬʱ�����˹��ũ������������ԣ�������ƶ���ũҵ��ũ�徭�õķ�չ��
����2.�Գ���Ϊ�ص��ƽ�ȫ��ĸ�
������ũ����е��Լ�ͥ�����а�������Ϊ���ĵĸĸ�ȡ�óɹ�֮���ҹ�����������������Ƹĸ��ƹ㵽���С���������������Ƹĸ���ְ�������ƶȵĸĸ�Ϊ�ص㡣1984�굳��ʮ��������ȫ�������ˡ��й�������ھ������Ƹĸ�ľ����������Ҫ�ӿ��Գ���Ϊ�ص��ȫ�澭�����Ƹĸ����Ҫ��ʩ�������������Գа�Ϊ���Ķ�����ʽ�ľ��������ƣ������ԭ���ǣ���Ȩ�������ϣ����ҡ����塢����������ͳһ��ְ���Ͷ�����ͬ�Ͷ��ɹ�����ϵ��������ҵ��ʵ�г���(����)�����ơ�����ҵְ���ʽ�����ҵ���ݾ�Ӫ״�����о���������ֻ����ҵ�ʵ����ճ����˰��������ҵ�ڲ���Ҫ�����ʲ�࣬�������Σ��Գ�����ֽ��ڷ��������ŷ��ӣ�������ֶ��Ͷ�ã������ٵã�������������Ͷ��������Ͷ��������Ͷ��ͼ��Ͷ��������Ͷ��ͷ������Ͷ��������Ͷ��ͷǷ����Ͷ�֮��IJ��ͬʱҪ�ı������Ͷ�����ƫ�͵�״����1985��1�¹���Ժ�����ˡ����ڹ�Ӫ��ҵ���ʸĸ������֪ͨ����������1985�꿪ʼ���ڹ�Ӫ��������ҵ��ʵ��ְ�������ܶ�ͬ����Ч�水���������İ취��20����80����Ĺ��ʵ����ĸ����������ְ���Ĺ��ʣ�����Ҫ���ǵ�����ְ���Ĺ��������ԣ����ڹ���ְ���������������������ҵ����Ч�淢���˺ܴ�����á�
����(��)�������ͷ���Ϊ���壬���ַ��䷽ʽ����������������
�������Ŷ�������彨�������ʶ�IJ��ϼ��������������Ƶĸĸﲻ�����롣ʮ������ȷ������ڼ�ֹ����������λ��ǰ�������£�Ҫ������չ��Ʒ���á���Ʒ���õij�ַ�չ������ᾭ�÷�չ������Խ�ĽΣ���ʵ��������ữ���ִ����ıز����ٵĻ����������ڷ��䷽ʽ���棬�����桷����ڼ�ְ��ͷ���Ϊ�����ǰ����ʵ�ж��ַ��䷽ʽ��
����1992���ٿ��ĵ���ʮ�Ĵ�ȷ�����ҹ��ĸ��Ŀ���ǽ������й���ɫ����������г��������ƣ����־���ҹ���������ִ�������;������Ƹĸ������һ���µĽΡ�1993��11���ٿ���ʮ�Ľ�����ȫ�������ˡ����ڽ�����������г�����������������ľ�����������涨��һ���ƽ����ҹ�����������Ƹĸ���ȣ��ڼ�ְ��ͷ���Ϊ���壬���ַ����ƶȲ�����ƶȣ�����Ч�����ȣ���˹�ƽԭ���ǰ������֮�£���һ����ȷ����Ѿ������������Ͷ��߸��˱��ꡣ��Σ��������Ҷ�ְ�����ʵĺ�۵��ػ��ơ���������ָ��:��������ҵ��ְ�������ܶ������ʵ�����ҵ����Ч�������ʣ�ְ��ƽ�����������ʵ��ڱ���ҵ�Ͷ�������������ǰ���£������Ͷ���ҵ����仯�����й����߹涨��������������ˮƽ���ڲ����䷽ʽ����ͬʱ��������������ʱ����������ƽ���������Ļ��һ��淶����������������ٷ�����ƣ���������������ơ����磬������������Ӧ˰�걨�ƶȣ�����ǿ�����ܸ�������˰����ʱ�����Ų�˰������˰��ͨ������������ߺ�˰�յ��ڱ�������������ֻ���
����(��)�������ͷ����밴����Ҫ�����ϵ������������
��������ʮ�Ĵ���ȷ���Ľ�����������г����õĸĸ�Ŀ���������������ٽ���˽�о��õķ�չ���ı����ҹ���һ����������ʽ���ڸĸ↑��֮����1980�꣬������ҵ�Ĺ�ҵ��ֵΪ3916��Ԫ��ռȫ����ҵ��ֵ��77.6%��������ҵ���ҹ��Ĺ�ҵ�д��������λ����1982�꿪ʼ��������ҵ��ҵ��ֵռȫ����ҵ��ֵ�ı��ؿ����½�����1988���乤ҵ��ֵռȫ����ҵ��ֵ�ı����½���56.8%���ر���1992���Ժ�����ҵ��ҵ��ֵռȫ����ҵ��ֵ�ı��ص��½��ٶȽ�һ���ӿ죬��1996�������ҵ��ҵ��ֵռȫ����ҵ��ֵ�ı����½���28.5%������ʱ���½�23���ٷֵ㡣����γ������Աȵ�����Ӫ��ҵռȫ����ҵ��ֵ�ı��ز����������ر���1992��֮���乤ҵ��ֵռȫ����ҵ��ֵ�ı��ؿ�������������ʱ������14���ٷֵ㡣��1998����Ӫ��ҵ��ҵ��ֵռȫ����ҵ��ֵ�ı����Ѿ���1980���23.6%������55.5%��ռȫ����ҵ��ֵ�Ĵ֡��ɴ˿��Կ�������Ӫ��ҵ��˽�о����Ѿ���Ϊ�ҹ����õ���Ҫ��ɲ��֡�
����1997��9���ٿ��ĵ���ʮ���ȷ��������Ϊ���塢���������ƾ��ù�ͬ��չ���ҹ������������ε�һ����������ƶȡ�ͬʱָ��һ�з���������������������������ʽ�����Զ���Ӧ������Ϊ����������������䷽�棬ʮ������Ҫ���Ʒ���ṹ�ͷ��䷽ʽ���ڼ�ְ��ͷ���Ϊ�������ַ��䷽ʽ�����ǰ�������£�Ҫ�Ѱ��ͷ����밴����Ҫ�ط�����������ͬʱ��Ҫȡ�Ƿ����룬���ٲ��������룬ͨ��˰���ֶε��ڹ������롣ʮ�����ȷ�˰�����Ҫ�ط��䷽ʽ���ҹ���������ƶȵ���Ҫ���ݣ���һ���������ҹ����ͷ���Ϊ�������ַ��䷽ʽ���������������ơ�
����(��)������������ƶȣ��淶�����������
�������ͷ���Ϊ���壬���ַ�����ʽ���棬���ͷ����밴����Ҫ�ط������ϵ�����������Ƽ��������˹���Ͷ��ߵ����������ԣ��ٽ����ҹ����ú����Ŀ��ٷ�չ��Ȼ���������ҹ�����������ƵIJ����ƣ���ʹ����������������������⡣���磬��������������⡣�����2003���ٿ���ʮ��������ȫ�������ġ��й��������������������г�����������������ľ�������2006���ٿ���ʮ��������ȫ�������ġ��й�������ڹ�����������г��������ش�����ľ��������Ҫ�����ҹ�����������ƶȣ��淶������������������������е���Ҫ���ݰ������·��棺(1)Ҫ��һ���ƽ��ҹ�����������ƶȸĸ�����ҹ����ͷ���Ϊ���壬���ַ�����ʽ�������������ƶȣ������Ͷ����ʱ������������������Ҫ�ذ����ײ�������ƶȣ�(2)Ҫ���ٺ淶�������Ӵ��������������ȡ��ھ��÷�չ�Ļ����ϣ�����ע����ṫƽ��������ߵ�����������ˮƽ���������е������߱��أ���Ч���ڹ������룬���ȡ�Ƿ����룬�ٽ���ͬ��ԣ��
��������������Ƹĸ���ʮ��Ļ�������
������ְ��ͷ���Ϊ���塢���ַ��䷽ʽ�������������ƶ�
�����Դӵ���ʮ������ȷ���ڼ�ְ��ͷ���Ϊ���塢���ַ��䷽ʽ����Ļ��������ƶ�֮����һ�ƶ�ʼ�չᴩ������������Ƹĸ���������̡����ȣ���ְ��ͷ���Ϊ�������ַ��䷽ʽ����Ļ��������ƶ����������������ε���ʵ������������ҹ����������������Σ���������չˮƽ�ͣ���Ҫ�����ƾ�������������ƾ��õĴ��ڣ��Դ��ƶ��ҹ����ú���ᷢչ����������Ⱥ�ڵ����ʺ��Ļ�����ͨ���������ƽṹ�IJ��ϸĸ�ҹ���ȷ�����Թ�����Ϊ���壬���������ƾ��ù�ͬ��չ�������ƽṹ����ͱ�ȻҪ��ȷ�����ͷ���Ϊ���塢���ַ��䷽ʽ����Ļ��������ƶȡ����ͬʱ��������ͷ���Ϊ���塢���ַ��䷽ʽ����Ļ��������ƶ����ɷ�չ��������г���������������������г��������ڼ���ҹ���������ƶȵ�ǰ������֮�£�ͨ����չ�г��������ƶ����÷�չ��һ���棬�������ı����ǽ������������չ��������������������մﵽ��ͬ��ԣ����ȻҪ���ְ��ͷ���ķ����ƶȡ���һ���棬��չ�г����ñ���������ַǹ����ƾ��ô��ںͷ�չ����ô�ͱ��������ʱ������������������Ҫ�ذ����ײ�����䡣
�������η�������ĸ����г�ȡ�����Ͷ������������ԣ���ǿ���û���
�����ڼƻ����������µ�һ���ͷ���������������У����ڹ�����������ȡ���г�ͨ�����ּƻ���������ij��η��䣬�����������������ص�ƽ�������������ش������Ͷ��������Ļ����ԣ��谭�˾��ú����ķ�չ����1978�꿪ʼ�����ǿ�ʼ�Լƻ������������ͷ��������������ƽ��иĸ���г���������������η��������ر���1992�굳��ʮ�Ĵ�ȷ���˽�����������г����õĸĸ�Ŀ�꣬��ȷ���ҹ�����������Ƹĸ��Ŀ���ǽ�������������г�������������Ӧ������������ơ�����ʮ�Ľ�����ȫ��������������ָ��Ҫ���г������������뵽�����������֮�С��г����������������������룬���״������ҹ�������������д��ڵ�ƽ�����壬�����˹���Ͷ��ߵ����������ԡ�
��������������Ƹĸ����������������Ƶĸĸ�������
�����������������ʮ��ĸĸ���һ��֤��������������������ϵ���������������ƾ�������������Ƶ���ᷢչ���ɡ��ڸĸ↑�ų��ڣ�����������Ƹĸ����ڼ�ֹ����Ƶ�ǰ�������½��У���ũ��ļ�ͥ�����а������ƺͳ��еijа��ơ�������ҹ��ƻ����������³���ʵ�еİ��ͷ��������������ƣ���ͥ�����а������ƺͳ��еijа�����һ���̶��ϵ������Ͷ��ߵĻ����ԡ����ǣ������������IJ��Ϸ�չ��ԭ�е�������ϵ�Ѿ����������䷢չ����Ҫ���ر��ǵ�һ������������������ʽ��Ϊ����Ӧ�������ķ�չ�����������ϵ��Ϊ�ĸ����Ҫ������ʮ����������ڼ�ֹ�����Ϊ����ǰ�������¡���չ��Ʒ���á�����ʮ�������ȷ�����Թ�����Ϊ���塢���������ƾ��ù�ͬ��չ�������ƽṹ�������ƽṹ�ɵ�һ������������ֹ����ƾ���Ϊ����ǰ���¡���չ��Ʒ���������Թ�����Ϊ���塢���������ƾ��ù�ͬ��չ���ݽ����̾�������������Ʊ�Ȼ��֮������һ���ͷ�����������ƽ�����������ڼ�ְ��ͷ���Ϊ�����ǰ����ʵ�ж��ַ��䷽ʽ�������ͷ����밴����Ҫ�ط������ϵ��ݽ����̡�
��������������Ƽ�Ҫ�����г������ã���Ҫ���ӹ��Һ�۵��ص�����
�����ҹ��ƻ���������������������Ƶ��������ڳ��η�������������ص�ƽ�����������������Ͷ��ߵ����������ԣ��谭���������ķ�չ��ͨ�����������������ʮ��IJ��ϸĸ���г����������˳��η���������Ĵٽ��˾��ú����ķ�չ��Ȼ�����г����Ʊ���Ҳ�������ȱ�ݣ������г�ʧ�顣���磬������Ʒ���ⲿ�ԡ�¢�ϡ���Ϣ���ԳƵȡ���ˣ��г������ڳ��η�����������������������⣬������ͻ�����Ǿ���֮�������������ˣ���Ҫ���ӹ��Ҷ�����������Ƶĺ�۵������á�һ���棬ͨ���ƶ�����ʵ�ֱ�ӶԳ����������������к�۵��ء���һ���棬����Ҫ������ȫ�����ٷ�����ƣ��Գ����������Ľ�������ٷ��䣬�Ա�֤��ṫƽ���磬������ȫ��ᱣ���ƶȣ���ǿ��������˰�����ܵȡ�
����
��������������Ƹĸ�ͷ�չ�д��ڵ����⼰��Բ߽���
����
����������ʮ�������������Ƹĸ�ҹ�������������������г���������Ӧ�����ͷ���Ϊ�������ַ��䷽ʽ���棬�Ѱ��ͷ����밴����Ҫ�ط������ϵĻ��������ƶȡ����µ�������������£�����������������ӿ�ֳ�������Ϊ����ע�Ľ��㣬Ӱ�쵽��ᰲ���Ž�Ĵ�֣�Ӱ�쵽��г���ķ�չ��
���������ҹ�����������Ƹĸ�IJ������룬�ҹ���ũ��ͳ����ڲ��������������1978�꣬ũ��Ļ���ϵ��Ϊ0.2124������Ļ���ϵ��Ϊ0.16�����ݹ��ʱ�������ϵ����0.2���£������������䴦�ھ���ƽ�ȡ��ɴˣ����Կ�����ʱ�����dz�����ũ�������������dz�ƽ�ȡ�Ȼ������������������Ƹĸ�Ľ��У��������������ʼ����ũ�����������䲻ƽ�ȳ̶���1985�����һ����Ծ������ϵ����1985���0.2267������1986���0.3042������34.19%���˺�ũ���������벻ƽ�ȳ̶�ƽ����������1999��ﵽ0.3361����2003����ﵽ0.37���������������䲻ƽ�ȳ̶ȴ�1984�꿪ʼ������������1999��ﵽ0.295��2003��������ϵ��������0.295��
������ũ��ͳ����ڲ����������������ͬʱ������֮���������Ҳ���ֲ�����������ơ������������1978���2.57��1������2003���3.23:1�����������������صĹ�ͬ����֮�£�ȫ�������������䲻ƽ�ȳ̶Ȳ������ӣ�2006��ȫ���Ļ���ϵ���ﵽ0.46���Ѿ������˹��ʹ��ϵ�0.4�ľ�����ˮƽ��ȫ�����������������ɳ����ڲ��ͳ���֮�����������������ģ����dz����ڲ��ͳ���֮�����������������ɶ������ع�ͬ���õĽ������������������Ʋ������ǵ��¾�����������������Ҫԭ��֮һ������Ҫ���������·��档
�������η���������ҡ��ƻ����������£����ڹ��Ҷ�����ij��η����Ԥ���࣬�������ص�ƽ�����塣��������������Ƹĸ�IJ��Ͻ��У����г������������뵽������η���������Ч����˳��η����е�ƽ���������⡣�����г��������ȱ�ݣ������г�ʧ�飬��֮���ҶԳ��η�������ĺ�۵��ػ���û�н�����������ʹ���η����������������ң���Ҫ�����ڣ����������ڳ��η���������Ȼ�������ã�¢����ҵ��¢�ϵ�λ��ȡ¢���������ڳ��η�������ĺ�۵���ȱʧ��
�����ٷ�����Ʋ���ȫ������ͨ�������ٷ�����ƿ��ԶԳ����������Ľṹ�����ٷ��䣬��Ч�����г�ʧ��Է���ṹ��Ť������֤�ϡ������С�������Ⱥ��������ά���������������롣��ˣ������ٷ�������ǹ�������������Ƶ���Ҫ��ɲ��֡�˰�պ���ᱣ���ǹ��ҽ��������ڷ������Ҫ���ơ�����˰�պ���ᱣ���ƶȸĸ���ͺ�ֱ�ӵ��������������ٷ������õ���������Ҫ�����ڣ�˰���ƶȲ���ȫ�������������������ٷ��䣻��ᱣ���ƶȲ����ƣ������������������
������ˣ����飺�ڹ淶������������棬��Ҫ�Ǹĸ﹫��Ա�����ƶȣ������ɫ���룻�ƽ�������ҵ�������Ƹĸ����¢����ҵְ��������ĸ����룻��ȫ�������ĺ�۵��ػ��ƣ�����������䡣
���������������ٷ�����Ʒ��棬��Ҫ������˰���ƶȣ���ǿ˰�ն�����ĵ������ȣ��ƽ���ᱣ���ƶȵĸĸ�����ơ�
��Դ�� ���й���չ�۲졷