2011-9-8
����ժҪ��Ŀǰ�����ҹ�ũ��Ʒ��ͨ�����д�����������⣬��Ҫ����ũ������ũ��Ʒ��ҵ����֮�⣬��������ũ��Ʒ�۸����Ǵ��������棻ũ��Ʒ���������˷����أ�Ч�ʲ��ߣ���ֵ�ռ���չ������ũ��Ʒ��Ӧ����ȱ���߱���Ӧ��������ҵ��������ͨ�����Զδ�γɵȡ��������״������չ�ҹ�ũ��Ʒ��ͨӦ�Ӵ���ũ�徭����֯�����ũ������г�����֯���̶ȣ���ǿũ��Ʒ�����������ũ��Ʒ��ͨЧ�ʣ�����ũ��Ʒ��Ӧ������չ��ͨ��ֵ�ռ䣻�Ӵ�����֧�����ȣ��ƶ�ũ��Ʒ��ͨ��ҵ��չ�ȷ����ȡ��Ӧ��ʩ��
�����ؼ��ʣ�ũ��Ʒ��ͨ��ũ�徭����֯����Ӧ��
����ʮ�߽�����ȫ����ڡ����ѡ�Ͷ�ʡ����ڡ�������˳�����˱仯�������ѵĵ�λ�ᵽ��ǰ��δ�еĸ߶ȡ���ʮ���塱�ڼ䣬�����ܷ��Ϊ��������������ǿ���Ķ������������dz��ؼ������أ�һ��ũ�������г��ܷ��Ծ���������dz��������е�ʳƷ��ȫ�����ܷ�õ����ϣ����������ⶼ��ũ��Ʒ��ͨ������ء�ũ��Ʒ��ͨ������ũҵ�����ɱ�������ũ��Ʒ��ֵʵ���Լ�ũ����������ȷ���Ĺ��̣�ͬʱҲ�ǽ�ũ�塢ũҵ��ũ������С�����ҵ�����о��������ϵ��һ��Ĺ��̣�ũ��Ʒ��ͨ��ֵ��β�������η���ֱ��Ӱ��ũ�����룬���Ӱ��ũ��Ʒ��ȫ��
����һ����ǰũ��Ʒ��ͨ������ڵ���Ҫ����
����1.ũ������ũ��Ʒ��ҵ����֮�⡣�ڱ���ũ��Ʒ�۸��������ǵĹ����У�ũ��û����Ϊũ��Ʒ�۸�Ĵ�����Ǵ������Ե����档��ũ��ʵ�ؿ�����Կ�����ÿ��������ũ��ɻ��1.2Ԫ�����룬������뵱Ȼ�Ѿ��ȹ�ȥ��ߣ����������о�����ʱ������ÿ����5Ԫ�ļ۸����ǿ��Է��֣����еĴ���ֵ��ũ���أ����磬2009�����۸���ǵ�ƽ��ÿ����16Ԫʱ����ũ�������չ�Ҳ��Ϊÿ����8ëǮ���۸����20������Щ���ֱ�����ũ��������ũ��Ʒ��ҵ����֮�⣬������ũ��Ʒ���Ѽ۸�����ʱ�������ҵ���棬��Ҫ�ڼ۸��µ�ʱ��Ϊ�г����յ��������ߡ������ԭ�����ڣ���Ϊ��Ʒ�����ߵ�ũ��С��ɢ���г���������״��û�еõ���Ч���ơ���ʵ�ϣ�ũ����֯���̶ȹ������С��������г�֮��ì�ܵ����������ܵ����ӣ�����������������������������ũ����֯���̶ȵ���ΪҲ��δֹͣ�������ź�����Ч�����ޡ�����ԭ��һ�Dz��뵽������֯�е�ũ����Ȼ��һС���֣����Ǽ�ʹ����һС����Ҳ�����ܹ�������֯����ķ��䡣�Ժ�����Ϊ���������ַdz�����̬�ȣ��䲼ʵʩ�ˡ�ũ��רҵ�����編������ͳ����ʾ������2009��ף���������ũ��2100��ռȫ��ũ��������8.2%�����������¹��ȹ��Ҽ���ȫ��ũ�μ��˺�������ȣ��ҹ�ũ�����֯���̶���Ȼ�ܵͣ�ͬʱ���������ǵ��У�������������ũ���Լ��ġ�һ��һƱ�Ƶĺ���������ʮ�����ޡ��ɴˣ�����������ı�ũ���г����Ƶ�λ��ʹ������ũ��Ʒ��ҵ���ڲ����ܹ������Ʒ��ͨ��ֵ�ĺ���ݶ�ͳ�Ϊ������һ����Ը��ũ���Ȼ����������ҵ����֮�⣬��ô���Ƕ���ҵ���ڵ���ֵҲ��Į�����ģ���ν�ӵ�ͷ�������IJ�ҵ����ʵ���Ƕ��ѵģ�������������ʼ��ũ��Ʒ������ݬ���롢��ȫ���������Ͳ���Ϊ���ˡ�
����2.ũ��Ʒ���������˷����أ�Ч�ʲ��ߣ���ֵ�ռ���չ������Ŀǰ�ҹ�ũҵ���г����̶��ڲ�����ߣ�����80%��ũ��Ʒͨ�������г���ũó�г���ͨ����������ũ��Ʒ�������������ͨ�еļ����˷ѣ�ˮ���߲˵�ũ��Ʒ�м价����ʧ�ʸߴ�25%-30%��������ũ��Ʒ����������ֻ��3%������������״̬������ܸı䣬�ؽ��������������ֱ�Ӻ������һ������ũ��Ʒ��Ϊ��Ч�������������ܲ��������ɱ����������˶���������������á�Ŀǰ��ũ���Dz��ò��Եͼ۳���ũ��Ʒ����ʽ�е��Ŵ��������á��ڶ���������������ֵ����Ӧ����ı仯�����ų����������ˮƽ����ߡ����ѷֲ��ϸ����Խ��Խ���ʳ�����ѱ��ֳ���Ʒ�ʡ���ȫ�����㡢Ӫ����ʳ�︽�Ӽ�ֵ�����ر��Ƕ�ʳƷ��ȫ�����ӣ�����ͨ��������ͨ��ʽ�����Լ�������ֵ������µ�Ҫ��������������������ͨ������ʩͶ�롢��ͨũ��Ʒ��ɫͨ���ȷ������˺ܶ�Ŭ����������2010��12��1�տ�ʼ�������շѹ�·������ũ����Ʒ�ij������չ�·���ŷѣ������ܴӸ�������������ˮƽ������ҵ��չ�ĽǶ��������ִ�������ʵ�ֱ��������ִ�������ҵ����������������רҵ�ԡ��ۺ��Ժ���ͳ��ս�Գ�Ϊ��������ˮƽ�ľ������塣��ũ��Ʒ�����������塢����������ԣ������ܵ�����ũ��Ʒ��ͨ����״̬�����ƶ��dz����ӣ�����ũ��Ʒ��������������ҵ���������ڣ���������������Ч�ʡ���չ��ֵ�ռ����֯Э����ר���ʲ�Ͷ��������ȱλ�ġ�
����3.ũ��Ʒ��Ӧ��Զδ�γɡ�һ���ɹ���ũ��Ʒ��Ӧ��Ӧ���ǽ������漰�������Ĺ��ܺ����ۺ�������������������Ĺ�Ӧ�̲ɹ���ȡ�������յ������߽��ܣ�����������������ҵ��һ�廯����ʹ�������Ŵ�һ����ɢ�������Ŷ��������Ⱥ�壬��Ϊһ�����������Ч�ʺ����Ӿ��������ĺ�����������Ӧ�����еĵ�����������������������ֵ���������ڵ�ĸ���Ŀ�겻һ����ʵ�֣����Ҫ��Ӧ���ĺ�����ҵ����ڵ�֮��ĺ�����ϵ�����ǽ��ܵġ�˳���ģ����ұ�֤������������ֵ���ڽڵ����к�����䡣��Ȼũ��Ʒ�����ʻ����ԣ�Ҫ��������ͨ���̱ȹ�ҵƷ�����ᣬ���������������ʺϽ��й�Ӧ���������Ǵ�Ŀǰʵ��������һ����Ҫԭ����ʹũ��Ʒ��Ӧ�������γɣ���ȱ���߱���Ӧ��������ҵ��������ͨ���塣��ũ��Ʒ��ͨ�����ϣ���С��ģ��ũ�������ӵ���Ҫ��С��ģ�ķ����̡�С��ģ���������Լ�ũó�г���С��ģ�������̣���Щ����е���80%ũ����Ʒ����ͨ�����ǹ�С�Ĺ�ģ��ʹ�����ĺ�������붼����Ϊ���Ե�����ԣ��κλ��ڵ����嶼ȱ�����������������峤�ں����Ķ�����Ҳû��Э�����������������������������������������еĿ��ٷ�չ���������ũ��Ʒ�ľ�Ӫ�������涼��ϣ����������������Ϊũ��Ʒ��Ӧ���ĺ�����ҵ�������������������������֯���̶ȹ��ͣ������ն˵������������ޣ�Ƶ�����㹩ì�ܸ��������ϣ�����ʮ����ã��
����������չũ��Ʒ��ͨ�������������߽���
����1.����ũ�徭����֯�����ũ������г�����֯���̶ȡ���һ���������ũ���г��н���֯�ĸ����棬�ø����ũ�����뵽������֯��ȥ��ũ���г��н���֯�Ǿ���ũ�����г���������֮�䣬Ϊũ����������Ӫ����������Ҫ�غͲ�Ʒ�������빩����ṩ�Ӽ����ķ�Ӫ������֯�����������˼�����֯�������̡�ũ��רҵ�г���ũ��רҵЭ�ᡢũ��רҵ�����硢һ�廯��֯�ȶ�����֯��ʽ��Ҫ��ǿ��ũ�����������ѵ���ر���ͨ��ʾ���������ã����������ũ��������֯����·���ڶ�����ũ�����������ྭ����֯������ϵ��������ũ����ʵ�õ������ʵ�ݡ�Ҳ����˵Ҫ��������֯���װ��ũ���Լ�����֯������֯���й����У�ũ���DZ����IJ����ߣ���Ҫ��Ϊ��֯���ߵ��ƶ��ߺ���֯����ķ����ߣ�Ҫ����֯��Ϊũ������������������泤�ڶ��ȶ������С�������������������Ƹ��ְҵ�����˽��й���ijɹ����飬̽��ũ����־�����֯��Ȩ����ľ�Ӫ���ƣ�����ũ���Թܴ��������������뾭�鲻�������ľ�Ӫ���գ�����֤ũ�����֯�����ӵ�кͷ���
����2.��ǿũ��Ʒ�����������ũ��Ʒ��ͨЧ�ʡ�һ�Ǽ�ǿũ��Ʒ�������裬�ӵ�ͷ��ʼ����������Ŀɿ��ԡ���һ���ƶ�ũ��Ʒ��������������Ӧ��������⡢��֤��ල��ʩ��֮�����ף���֤��ͷ�չ�ʱũ��Ʒ��������ȫ������������Ϣ���ڶ����ƶ���ͬũ��Ʒ�ּ�����������������Ļ���������ũ��Ʒ��۵������������зּ����࣬ȷ��������ʼ�ܹ�����ϸ���г��ƶ��ּ����ͼƻ���������Ч���������ļ��ʣ��������ƶ���ͬ����ũ��Ʒ�Ĵ��˱����ڰ�װ����ǩ���¿صȷ���ʵ������ȫ���̵���Խӣ�����ũ��Ʒ�ĺ��𡣶������������г�������������������ҵ����ũ�������������������г��������ն���һ���������ϳ�����80%��ũ����Ʒ����������������״̬�ڶ�ʱ���ڲ���ı䡣�м��ڴˣ��������Ч�ʵ�������Ӧ�÷��������г��ϡ�һ���������������г����������죬���г��뷽�潨���淶����������Ϣ��ˮƽ������������Ϣ��ʱ�䡢��ǿ�������Ŀ��ٷ�Ӧ������������������ģ��������Ч�ʡ���һ�����ǿ��������г��������ڹ����ܣ���ִ߲������������ڲֿ�ռ�ؼ����跽������Ż����ߣ�������Ӫ�ʱ����������г�����������������ҵ���γɽϴ��ģ���ϸ�������ũ����Ʒ�ۺ�����������
����3.����ũ��Ʒ��Ӧ������չ��ͨ��ֵ�ռ䡣ʵ��ũ��Ʒ��Ӧ������������������������ֵ��һ�����ܹ����Ӱ���ũ�����ڵĸ�����ͨ��������棬��һ��������������������ˮƽ��������������ũ��Ʒ��ͨ��չ���ռ�Ŀ�ꡣ�ҹ�ũ��Ʒ��Ӧ����Ȼ��δ���ͣ�����Ҫ����������Ŀǰ����������Ҫ�Ĺ�������������Ӧ��������ҵ��������������������ѡ��Ϊ�˱�������������������Ȩ������Ҫͬʱ��������һ����ģ�Ĺ�Ӧ�̻��м��̺;��нϸ���֯���̶ȵ�ũ�������ߡ��Դ�Ϊ����������Ե���������������ũ����֯���м��̺����������齨��Ӧ�������й�Ӧ�������ʵ��̽�����Ե�ʾ�������۾��顢Ӧ���ƹ���һ������ũ��Ʒ��Ӧ���Ŀ�ѡ������
����4.�Ӵ�����֧�����ȣ��ƶ�ũ��Ʒ��ͨ��ҵ��չ��һ�ǼӴ�������ũ��Ʒ��ͨ�IJ���Ͷ�룬����������ء�������͵ط�����Ԥ��������ũ��Ʒ��ͨ����ı��أ��̶��ʲ�Ͷ������ũ��Ʒ��ͨ������ʩ�ı��أ��Ŵ��ʽ�����ũ��Ʒ��ͨ��ת�ı��ء�����Ҫ����ũ��Ʒ��ͨͶ�ʻ�������֧�������ڡ�������ũ��Ʒ�����г����蹤�̡��Ⱦ��й����Ե�ũ��Ʒ��ͨ��Ŀ��ͬʱ�Դ��������Ͷ������ũ��Ʒ��ͨ��ҵ�����ǼӴ�˰�ռ������ȣ��Է���ΪĿ�ĵ��н���֯��˰�ѣ���ӯ��ΪĿ�ĵ���֯���ܵ�˰�ʡ�����������ó��ũ������ó��ũ����һ�廯������ĸ�������г��н���֯���棬�ƶ�ר�ŵķ������ߣ�����������ǿ��Ϊũ���ṩ����������֯����ũ��Ʒ��ͨ����ĸ�����ر����ƶ���֮�����ĸ���ɷ��棬ʵ�ֶ�ũ��Ʒ��ͨ�Ĺ淶������
����[�����]�����գ�1961-�����У��ӱ�ʡ��ƽ���ˣ��ӱ���ó��ѧУ�������ڣ�˶ʿ����ʦ�������й���ҵ���ϻ�ר��ίԱ��ίԱ���й���ҵ����ѧ��᳤���й���ҵ����ѧ�᳣�����£��������������������Ҫ�о�����Ϊũ��Ʒ��ͨ���г��н���֯������Ӣ��1971-�����У��ӱ�ʡ��ɽ���ˣ��ӱ���ó��ѧѧλ�츱���Σ����ڣ���Ҫ�о�����Ϊũ��Ʒ��ͨ��
��Դ��¼�� ���й���ͨ���á�