�����ڵ�λ�ã� › ���������ȵ�ר������ó���о�����ó����ҵ����
�ҹ�ũ������ҵ������Ӫ����״����չ�Բ�

2012-5-18

 

����ժҪ������ҵ������Ӫ�ѳ�Ϊ��ҵ��չ�µ������㣬ũ������ҵ�����������������ũ�彨����ƽ��ڲ��Ϸ�չ��������Ȼ����һЩ��ʵ���⡣ũ������ҵӦ���Դ�Ϊ������Ѱ����Լ��չ��֢�����ڣ����Ҳ�ȡ�����Ĵ�ʩ������̬������ƽ�����ѽṹ����ǿ��������ǿũ�������ʩ���裬����������Ӫ����Ӫ�ɱ�������ʵ�ֽ������������ũ���Ŀ�ꡣ

�����ؼ��ʣ�������Ӫ��ũ�壬�Բ�

����������Ӫ�ǵ��������������ձ���õ�һ���ִ����ľ�Ӫģʽ������ָ��Ȩ�߽��Լ���ӵ�е��̱�(���������̱�)���̺š���Ʒ��ר����ר�м�������Ӫģʽ�ȣ��Ժ�ͬ��ģʽ���豻��Ȩ��ʹ�ã�����Ȩ�߰���ͬ�Ĺ涨������Ȩ��ͳһ��ҵ��ģʽ�´��¾�Ӫ���������Ȩ��֧����Ӧ�ķ��á�

����һ��������Ӫ���ҹ�ũ�巢չ��״����ʵ����

����(һ)������Ӫ��չ��״

�����ݹ���ͳ�ƾ�ͳ�ƣ�20����80����������ҹ�ũ����򻯽����˸��ٷ�չʱ�ڣ�����ˮƽ��ƽ��ÿ��0.625%���ٶȵ�������1952-1977�����ֻ���0.2���ٷֵ㡣�ݵڶ���ũҵ�ղ飬2006��ĩ��68.4%���������ۺ��г���28.2%��������רҵ�г���23.0%��������ũ��Ʒרҵ�г���7.6%���������꽻�׶��1000��Ԫ���ϵ�ũ��Ʒרҵ�г���88.4%�������д�������34.4%�Ĵ��������50ƽ�������ϵ��ۺ��̵���У�50.2%�Ĵ��ڴ��ڿ����򵽻��ʣ�5.2%�Ĵ��ڴ��ڿ����򵽲ʵ硣

�������ҹ��󲿷�ũ�壬������ҵ�����Ǹ��հף���Ʒ��ͨ��Ӫ��ģʽؽ���������ҹ�13.4���˿��У�ũ���˿���9.5�ڶ࣬ռ���˿ڵ�73%����ũ������������۶�ֻռȫ��������������ܶ��40%����ˣ�����ھ������ҵij��У��ִ���ҵ��ũ�����������ؿ��Դ�����Ϊ��Ϊ�ˣ�2005��3�������·��ˡ����ڿ�չ�����ǧ�硱�г������Ե��֪ͨ������ʽ���������ǧ�硱�г����̡�

����(��)������Ӫ��չ����ʵ����

����1.��ۻ���Ϊũ��С����������Ӫ�ķ�չ���������Żݡ��ҹ���������֧�ֺ��ƶ�����ͨ�����������Ӫ��������ũ�������������Ӫ�ķ�չ��Ϊ��ֲ�ҹ�����ҵ�ķ�չ�������йز��ų�̨��һϵ�в�ҵ��ֲ���ߡ����й����롢����Ժ���ڽ�һ����ǿũ�幤�����ũҵ�ۺ����������������ߵ������(�з�[2004]1��)��ȷָ�������ӿ췢չũ��Ʒ���������С����;�Ӫ�������������ĵط�������ũó�г��Ľ��ɳ��У�֧��ũҵ��ͷ��ҵ�����п���ũ��Ʒ���У��𲽰��������쵽��������������������չ�ִ�������������Ӫ���������������ҵ̬����ͨ��ʽ����

����2.ũ��������������������(1)ũ���г���ģ�������г�DZ�����г����ȱ���ǿ����������˿ڹ�ģ���ݵ������˿��ղ�ȫ�����˿�Ϊ13.4���ˣ�ũ���˿���9.5�ڶ࣬ռ���˿ڵ�73%������������۶�ռ���������ܶ��40%���ң����˵��ũ����һ���������г�������DZ���ܴ�ͬʱ�����Ź��Ҹ��֡���ũ�����ߺʹ�ʩ��ʵʩ��ũ������������ߣ��ɴ˴�������������ı仯���Ѿ�ʹԭ�е���Ʒ��ͨģʽ����Ӧʱ����չ�仯����Ҫ�����⣬���򻯵Ľ��裬��Ҫ�븻����·�������ߣ�ʹũ�塢����Ļ�����ʩ�ͽ�ͨ�����������ƣ�Ϊ�������еķ�չ�ṩ��һ���Ļ������ҹ�ũ���Ͷ����͵ؼ�������������Գɱ����ƣ��Ƿ�չ�������е���һ������������(2)ũ��������������������ũ���г�����������ߡ��ҹ�9.5�ڶ�ũ������ڵ����쵼�¶�ũҵʵ��ȫ��ĸĸ�±������Ѿ�������������ֵ����Ѿ���������С���������ũҵ��ҵ���ṹ�ĵ��������������ȫ����ߣ�ũ�������ߵ���������Ҳ���ؿ����Ѳ��Ҳ����ߡ�(3)ũ���������ѹ����𽥸��£�ũ�������ߵĹ���������������������ũ�������л����ƽ������������ũ��ս�Ե�ʵʩ�Լ�ũ���Ļ�֪ʶ����ߣ����ѹ��������ϰ��Ҳ�ᷢ���ϴ�ı仯����ũ���г�Ҳ������׷��ʵ�á�ʱ�С����¡�Ч����¹��ũ�����Ѳ�Ʒ�ؽ����Ÿߵ�����Ʒ�ƻ�����չ������ᡢ���ü�������ѯ�����ṩ�����ϣ�δ��ũ���г�����ˮ׼������ߡ�

���������ҹ�ũ�巢չ������Ӫ���ڵ�����

����(һ)ũ��С�����������̬�����д�����

���������������ķ�չ�������ũ��С�������̬��������������ǰ��ɭ����Դ�����Ȳɷ���������Դ����ȿ��������ƻ���ˮ��Դ�������ţ�ˮ��Ⱦ���������Ͼ���������ʹ�û��ʴ�����Ⱦ������������ؿɼ������������ɴ�����Ⱦ�ȡ���Щ״��Ӱ��ũ�������������Ӱ������Ʒ�г��ķ�չ��

����(��)ũ��������������ޣ����ѽṹ��Э��

���������꣬�ҹ�ũ����˾�������2004��Ϊ2936Ԫ��2005��Ϊ3255Ԫ��2006��Ϊ3587Ԫ��2007��Ϊ4140Ԫ��2008��Ϊ4761Ԫ��2010��ͻ��5800Ԫ����Ȼ��������6�곬��6%��������Ϊ������С�����Ӷ���ʵ�������������кܶ෽���ԭ�����ȣ����Ź��ҼӴ��ũҵ������֧�����ȣ���Ȼũ��Ʒ�������ͼ۸������������������ϼ۸�����ǻ����ũҵ�����ɱ������ӣ�Ӱ��ũ������ij�����������Σ�ũ��Ʒ���������۵ȹ���Ч�ʽϵͣ���Ʒ�������ߣ���ҵ�ṹ��Ҫ�������ٴΣ�����ķ�ũ��ҵѹ��������е��¸�ְ�����࣬ũ��Ľ����Ͷ�����ҵѹ���Ӵ��ټ���һЩ��������ũ���Ͷ������룬ũ���Ͷ�����ת�Ƹ�Ϊ���ѣ����ũ�񼯾���ũ��С���򡣶��ң�ũ����Ļ�������Խϵͣ���������ڸ�λ�����ձ鲻�ߡ������ϵ��������ũ��С�����������ѽṹ��Э�����ݡ��й�ͳ�������������ʾ��2009��ũ��Ķ����ϵ��Ϊ43%��ֻ�൱��ʮ��ǰ�ij���ˮƽ��ũ��С���������ס�����Ľ����֡���ͨ��ҽ�Ʊ�������ʩ�ϵ����Ѹո��𲽣����ѽṹ�д�������

����(��)ũ��Ľ���ˮƽ�д����

����ũ�������ˮƽ�͵���ũ��û�н϶��ʽ�Ͷ�뵽�����У��ϵ͵Ŀ�ѧ�Ļ����ʼ̶�Ӱ�쵽��������Ʒ�������Ӷ�Ӱ�����룬��ûǮһû�Ļ�һûǮ���Ķ���ѭ��Ҳ������γɡ�һЩũ�������ˮƽ�Ͷ��޷������Ʒ��Ʒ������;��Ӱ�쵽���Լ���������ڲ�֪������������άȨ��ʶ��ܶ�ũ��Կ������ϵ�ù���������˲������ӵ��������棬ʹ��ðα����Ʒ�����ӿ�롣

����(��)ũ�����������ʩ�������

�����ڴ󲿷�ũ����������еĻ�����ʩ����������������ģ�ȷ��涼����������ũ���г��ķ�չҪ��ũ����������Ʒ�ľ޴���������ת��Ϊ��ʵ�Ĺ����������ȣ�ũ������г�·�߳���·�����ɽ����ͻ������Ȼ�ֺ���������ϵ�·����������������е�����ɱ��������˻���ȡ���Σ��ܶ�ũ�������ˮ���㣬��ѹ���ȣ����ƫ�ߣ�ϴ�»������ӵȼҵ�������Ϊ����Ʒ���ٴΣ��ֻ����㲥���ӵ��źŲ���ߵ����ռ��ʵͣ�����Ƶ���٣�������ʩ����ȫ��

����(��)����������ũ�������Ӫ�ijɱ��ϸ�

�������ȣ�ũ������˿��ܶȵͣ�������С����ũ��С������������������У���ģҪ���С�һ����˵��ũ��С����������������й�ģ��Խ�С���ڲɹ�ʱ����������ŵ�ԭ�����ǻ�ȴ��ģ���гԿ������⣬�����ģ̫С���������Ͷ��Ĺ̶��ʲ����������ջسɱ������ѡ���Σ���ͨ��ˮ�硢ͨѶ�ȷ���ijɱ�Ҳ������ũ��С�����������еIJɹ��ɱ������ũ������Ʒʱע�ؼ۸������ѷ�ʽ�ϴ�ͳ��ũ��С������������Ҫ��֤����Ʒ����������������С���̵���Ʒ������

��������������Ӫ���ҹ�ũ�������չ��������Ľ����ʩ

����(һ)������̬����

����ũ�������̬�����ĸ��ƹ�ϵ��ũ������������������ˣ�Ҫ��ֹɭ����Դ�Ĺ��Ȳɷ�����һ������������Դ�������������������ѱ���Ⱦ��ˮ��Դ��ǿ������������ˮ��Դ������Ⱦ��Ҫ��������Ի��ʵĺ���ʹ�ã�Ҫ����������Դ��ʹ�ã����ٴ�����Ⱦ�������������������ʣ�Ϊ������̬���������Լ���������

����(��)ƽ�����ѽṹ

�������ȣ�ũ��Ʒ�ļ۸�Ҫ�ܵ�����չ������ߵı�����Ҫ���Ʋ�������ʵ���ֱ����ƶ�������ũ������档��Ҫ��ǿ��ũҵ�������ϼ۸�Ĺ���ͼල��飬����ũҵ�������ϼ۸����ǵķ��ȡ���Σ�Ҫ��ǿ��ũ�������Ϣ�ͼ�����ָ����ũ�������������ж��Ƚ����������ã����������ֵ��������Ի�е����ʵ�ֵȶ����������Ч�ʡ�����ũ��Ʒ���ۻ����еĵ�Ч�����⣬Ӧ����ũ��Ʒ��ó����������֤ũ��Ʒ˳��ת��Ϊũ�����롣�ٴΣ�Ҫ����ũҵ��ҵ�ṹ�ĵ���������ʳ����Ϊ������ʵ����ֲҵ����ֳҵ��ˮ��ҵ�ȵ�Э����չ������ͨ���Ӵ�������ȿ���ǿũ���ڲ�ҵ�ṹ���������е����ġ����ũ��Ӧ����ƽ�Ⱦ����ľ�ҵ�������йز��ſɷſ�ũ����ǵ����������ߣ�ũ��ҲӦ������ƽ�ȵĸ���������ũ�񹤹��ʵ���Ƿ��ΪӦ����Ӧ�ijͷ���ʩ��������ũ���ʣ���Ͷ����������Լ���չ�Ŀռ��Լ��ؿ�ũ�����յ�������

������΢�۽Ƕ�����������ˮƽ�����ѽṹ��Ҫ�ܵ�����ˮƽ��Ӱ�졣��ˣ�����ũ��������Ǹ���ũ�����ѽṹ��һ����Ҫ;����ũ��������Ȳ������ˣ�ũ��Ĺ�������Ҳ��������ߣ��Ӷ���ũ������Ʒ�г��ͻ���֮���ϱ�����

����(��)��ǿ��ũ��Ľ���

�������и߶��������ˣ����ܸ��õ������������ϣ������������ѡ��������ѡ�ũ������Ľ���ˮƽ�����ߣ���������ƶȻ����һ�����ơ���ʵʩ�Ĺ����У�Ҫ�ϸ�ִ����Сѧ�շѡ�һ���ơ���������շ���Ϊ������ũ��ĸ���������ũ���Ȩ�档���⣬��ũ������ѽ���ҲӦ��ǿ�������Է��Ž������������㲥���ٰ�����ʽ�������߽��н�����������ũ��׷���ѧ�����������ѷ�ʽ�������ǿ�ѧ��Ϊ����󣬻�Ӧ����������ѧ��ά�������Ȩ�棬ѧ��������Ʒ�г��ϵ���α��

����(��)��ǿũ������Ļ�����ʩ����

����ũ������Ļ�����ʩ��ũ��������������Ҫ���塣��ˣ��ⷽ��Ľ������ǿ���Ը���ũ������ѻ�����Ϊ�������Ѵ���������ũ�����������ʩ�����д��ڵ�����Ҫ�Ӹ������������

�������ȣ�Ҫ����ץ��ũ���·�Ĺ滮�����衢�����ά��������ũ�����������Ʒ�������⣬���ɲ�ȡ��ʩ�������Ч�ʡ���һ����Χ�ڵ�ũ���������γ�ͳһ�����磬�����������λ�����й��õĴ�ֿ⣬������Ʒ��ͳһ���͡�����ÿ�������������Լ��IJֿ⣬�������������׶�ȱ����Ʒ��ͬʱΪһЩһ���Դ�����������Ʒ�ṩ�������

������Σ�������չ��������������������죬�緢չС�͵������̣����ũ��������������������Ӫ���������⣬��Ӧ��ǿ�õ���շѹ������к����շѡ���۵Ľ��������ڴ̼�ũ����õ��������ѣ�Ϊ����ļҵ����ũ���ͥ�����������ڹ�ˮ���棬Ҫ�Ľ�ũ��Ĺ�ˮ��ʩ��ˮ�ʣ����췢չ����ˮ��Ӧϵͳ����ʵ��ũ������ˮ�Զ�������Ҳ�ɴ���ϴ�»�����ˮ������ũ������ѡ�

�����ٴΣ���ǿũ����Ϣ�����裬ʹũ������ȡ��Ϣ���������ϵ�ȵķ�ʽ��Ϊ��������������Ϣ�����ƶȣ��������õ��˽�ũ�塣���⣬��Ҫ���Ƶ����źŽ���װ�ã�Ҫ��ߵ��ӵĽ��������͸����档��ز���Ҳ�ɽ�һ����ȡ�����ȴ�ʩ��չũ��绰��������ũ��绰�ķ����档

�������Ӧ����ũ���������������ũ����񿴲������⣬���������������Ȩ�档

�������������Ӷ�ũ�����������ʩ�����Ͷ���⣬��Ӧ��ȡ�����Ż����ߣ��������Ͷ�ʣ��Խ���ʽ��ȱ�����⡣���⣬ũ������Լ�Ҳ��Ͷ�ʰ���ҵ�����л�����ʩ���裬����ۺϲ���Ч�档

����(��)�ڸ���������Ŭ�����ͳɱ������Ƴɱ��ر��ʵ͵�����

��������ũ���г��˿��ܶȵͣ���������ũ�������ѡַʮ����Ҫ��Ҫ���ۺϷ������صľ��÷�չ�����ǵ�����ϰ�ߵ�����Ļ�����׼ȷ��λ�����г���ѡ����������ѡַ����������ʵĹ�ģ���о�Ӫ�����⣬�������ڳ���չ�Ĺ��������ܽ�����Լ��ľ�Ӫ���飬��ʹ����Щ���������ٲ���Ҫ�ijɱ���ʧ�����⣬ũ��������Ҫ�ھ�Ӫ�Ĺ����м�ʱ�ܽᣬѡ���ܽ��ͳɱ��ķ��������������������������йز��Ž��б�Ҫ�Ļ�����ʩ���裬�ڷ�����ա�Ӯ�ÿڱ���ͬʱ���ܰ�������չ������Ҳ��ͨ��һЩ�Ż����ߴ���ũ��������ķ�չ��

��������21���ͣ��ҹ������г��ľ�������Ӽ��ң���չũ���������Ӫ�����й�ģ���ţ�����ǿ��ͨ��ҵ����������������չ�ı���֮·���ܶ���֮��ũ���г���Ϊ�ҹ��г�������Ҫ�ҷ�չ����ͺ����ɲ��֣��ڴٽ�δ���г���Ӫ����Ͷ�ʲ��Ե�ս��ת���о�����Ҫ�����á��ڹ�����������г���Ĵ󱳾��£�ͬ��������Ҫ�����壬���ǡ���ũ���е���Ҫ��ɲ��֣��Թ�����ʱ�����������ũ�������Ҫ�Ĵٽ����ã�����Щ�ؽ��ٽ�������Ӫ����������������ơ�

 

��Դ��    ��ʱ����ó��