2012-7-18
ժҪ��ũ��Ʒ��ͨ������ũҵ���������ѵ��������������ֽ��ҹ�ũ��Ʒ��ͨ�д�����ͨ������ʩ�������г������ģС����ͨ���ڶࡢ��ͨ��Ϣ�����ͺ�ũ��Ʒ��ͨ�����ɷ��治���Ƶ�һϵ�����⣬ũ��Ʒ��ͨ��ϵ�����ͺ��Ѿ�����Ӱ����ũ�徭�õķ�չ����Ϊ��Լũ������������ƿ����Ϊ���õ��ƶ��ҹ�ũ��Ʒ��ͨ�ķ�չ��Ӧ�ӿ�ũ��Ʒ��ͨ������ʩ���裬���������ͷ�չ�г����壬��ǿ�г���Ϣ�����裬��ȫũ��Ʒ�г���ϵ�����ƶ�ũ��Ʒ��ͨ�ĺ�۵��أ��Դٽ�ũ��Ʒ��ͨ�Ĵ�չ��
�ؼ��ʣ�ũ��Ʒ��ͨ���г���ϵ�����߽���
ũ��Ʒ��ͨ������ũҵ���������ѵ��������������������ҹ����õĿ��ٷ�չ��ũ��Ʒ��ͨ��ϵ�����ͺ��Ѿ���Ϊ��Լ�ҹ�ũ�徭�÷�չ��ũ������������ƿ������ˣ�������Ԫ����ũ��Ʒ�г����壬��ȫ���ε�ũ��Ʒ�г���ϵ����չũ��Ʒ�ִ���ͨ��ʽ�����ũ��Ʒ��ͨЧ�ʣ���Ϊ��չ�ִ�ũҵ��ũ�徭�õı�ȻҪ��
һ���ֽ��ҹ�ũ��Ʒ��ͨ�д��ڵ���Ҫ����
1��ũ��Ʒ��ͨ������ʩ��������ͨ�ɱ���
�ҹ�ũ��Ʒ��ͨ������ʩ�������㣬���ֲ�����������ʩ�����ף��豸�¾����
�����ũ��Ʒ�г��Ľ�����Ȼ�ܼ�ª������ʽ�г���¶���г�Ҳ���٣���⡢�����豸�١�ũ��Ʒ��ͨ�ִ�������Ҫ�������ִ���������ʩ����ȱ��������ũ��Ʒ��ͨ������������Ĵ���ͨ�ɱ��ߡ��ݹ��ƣ��ҹ������ɱ�һ��ռ�ܳɱ���30%��40%���ң��ʻ�ũ��Ʒ�����ߴ�60%���ң���������ҵ������ɱ�����10%���ҡ�[1]��ͨ������ʩ�����ũ��Ʒ�ڴ��˹����д������ú���ġ�
2��ũ��Ʒ�г������ģС����֯���̶ȵ�
��ɢ����ũҵ������ũ����Ϊ�г����壬����ũ��Ʒ��ͨ����㣬Ϊ��ͨ�ṩ��ƷԴ�������빺�����ȶ��Ĺ�����ϵ���ܹ������γ����湲ͬ��ĸ�����֮���١����ң�ũ���ܳ����������ũ��Ʒ�г�����Ϣ������ֻ�ܱ����ؽ��ܼ۸�ʹ��ũ����ũ��Ʒ��ͨ�д������Ƶ�λ������ũ���ձ�ȱ�����ж�����Ȩ���ܹ���������ũ������ľ�����֯��ũ�����֯���̶ȷdz��ͣ������г���������֯�ķ�ɢ״̬��ȱ���г������������ұ�������
3��ũ��Ʒ��ͨ���ڶ࣬��ͨЧ�ʵ���
Ŀǰ���ҹ������ũ��Ʒ��ͨģʽΪ��ũ��Ʒ�����ߡ��ɹ��̡����������г������������г���ũó�г����С������ߡ��Զ�������������ͨģʽ���ڹ��࣬��ͨ��������������ͨ�����У�ũ��Ʒÿ����һ�����ڶ�Ҫ����һ�μۣ�������Ȼ�ᵼ��ũ��Ʒ���ۼ۸�������ߣ��������۵ؾ��������ɱ������ң��ܴ��汣����ʩ���������������ƣ�ũ��Ʒ���ñ�����������أ������²���Ҫ���˷Ѻ�Ч����ʧ����ͳ�ƣ�Ŀǰ�ҹ�ˮ���߲˵�ũ����Ʒ�ڲ�ժ�����䡢������������ڵ���ʧ�ʸߴ�25%��30%�����ڷ��������һ������5%���¡�[2]ÿ����ͨ���ڵ�����Ҫ��ѹ��ũ��Ʒ�����ߵ�����ռ䣬�Ӷ�������ũ������롣
4��ũ��Ʒ��ͨ��Ϣ�����ͺ�
һ���棬����ũ��Ʒ�г������̶ȵͣ���Ϣ��Ӳ���������һЩ�г���Ȼ���ô�ͳ�İ屨���㲥�ȷ�ʽ�����������йؽ���Ʒ�ֺͼ۸����Ϣ�������е��г�����û����Ϣ�������г���Ϣ�鱨����δ�ܵõ���ַ��ӣ���һ���棬����ũ��Ʒ�г���ģС����ɢ���г���Ϣ���粻��ȫ����ʹ�۸����γɻ�����δ�γɡ�����ũ��Ʒ�����г���ũó�г������ɵļ۸��ź���Դʮ�����ޣ�ʹ��ũ��δ�ܼ�ʱ��ȡ��Ч���г���Ϣ��ȱ�����г�����Ӧ�����������ᵼ��ũ��Ʒ�������֡��۸�ʱһ����ϣ��۵�ʱһ���ɢ���Ĵ����������[3]
5��ũ��Ʒ��ͨ����ķ��ɷ��治����
��Ȼ���������Ŭ�����ҹ��Ѿ��ƶ���ʵʩ��һЩũ��Ʒ��ͨ����ķ��ɷ��棬�������������ҹ�ũ��Ʒ�г��ķ��ƻ���淶���̶Ȼ��Ƚϵͣ���ũ��Ʒ����ͨ����Ӧ�ķ��ɷ�����ϵ��δ�γɡ���ͻ������Ϊ�����巨���ƶȲ����ƣ��淶ũ��Ʒ�г����ķ��ɷ��治��ȫ��ũҵ��۵��ط��ɲ����ơ�[4]���ɷ��治����Ӱ����ũ��Ʒ��ͨ�ķ�չ��
������չ�ҹ�ũ��Ʒ��ͨ�����߽���
1���ӿ�ũ��Ʒ��ͨ������ʩ����
���Ƶ�ũ��Ʒ��ͨ������ʩ��ũ��Ʒ��ͨ��ϵ��Ч���е��������ϣ���������ͨ����������ˣ�����������Ҫ�ӿ�ũ���·���裬�����γ����Ӿ���㡢�����غ��г��ĵ�·���磻��Σ�Ӧ�ر��ǿ�߲ˡ�ˮ�����ʻ�ũ��Ʒ�IJִ�����ء����ʡ�������ʩ���裬���������ʻ�ũ��Ʒ�ڴ��˹����еĸ��ú���ģ���������ǿũ��Ʒ���������г����裬�ر��Ǽӿ�������ũ��Ʒ�����������г����裬�ڲ��ؽ��������г������Խ���ũ�����Ϣ��Ѱ�ɱ�������ũ�����룻�������ũ��Ʒ��������ʩ���裬ȷ��ũ��Ʒ��ͨ������ʳƷ��ȫ��
2�����������ͷ�չũ��Ʒ�г�����
��1�����������ͷ�չũ�����������֯��ũ�����������֯��ʵ��ũ��С��������г���Ч�νӵ��ƶȰ��ţ����ҹ�ũ����֯���̶ȵͣ������ڷ�չ�ִ�ũ��Ʒ��ͨ��Ϊ�ˣ�����Ҫ�ӿ촫ͳ������������г������죬��ַ������ڳ��ھ�Ӫ���������γɵ��˲š��豸��鲼ȫ����Χ�������������ƣ���߾�Ӫ�������г����������ٽ����ص�ũ��Ʒ��ͨ����Σ�������չũ��רҵ�����硣��ͳ�ƣ�����2011��6�µף��ҹ��ڹ��̲��ŵǼǵ�ũ��רҵ�������44��6���������ũ����3000��Լռȫ��ũ��������12%��[5]���������¹��ȼ���ȫ��ũ�μ��˺�������ȣ��ҹ�ũ�����֯���̶���Ȼ�ܵ͡���ˣ�Ҫ�����������淶ũ��רҵ�����磬�����ũ��Ʒ��ͨ����֯���̶ȣ�ʹũ��Ʒ�ܹ�����������ʵ�ֹ�ģЧ�档
��2���ӿ�������׳��ũ��Ʒ�����˶��顣ũ��Ʒ������һ�������г���һ������ũ���ڸ����ͨ���ٽ�ũҵ��ҵ�ṹ�����ȷ�������ò��ɵ�����Ŀǰ��������ԣ�ũ��Ʒ�����˶���������ģ��ȻƫС��ʵ����������ҵ��Ա���ʲ��ߣ��Ļ��̶��ձ�ϵͣ���˱����ȡ��Ч��ʩ�ٽ�ũ��Ʒ�����˶���ijɳ�׳�����磬Ӧ�ٰ�ũ��Ʒ��������ѵ�࣬��ǿ���Ƽ��ɽ�������ǿ��Ʒ��ͨ���ۡ��г�Ӫ����֪ʶ����ѵ����߾����˵ľ�Ӫ�����뿪���г���������ͬʱ����Ҫ����ũ����������֮·���������֯���̶ȡ�
��3����չ׳��ó��ũһ�廯��֯��ó��ũһ�廯��֯һ����ũ��Ʒ�ӹ�������ҵ��ũ�������֯���϶��ɣ�ʵ��һ�廯��Ӫ��ͨ�����ϣ������ܱ�֤ũ��Ʒ�ӹ���ҵ�ɿ���ԭ����Դ�������ܱ�֤ũ����������ũ��Ʒ���ȶ�����·��������ũ�����룬�ƶ�ũ�徭�÷�չ����ˣ�����Ӧͨ����ȡ�Ŵ�֧�֡�����˰��֧�ֵ����ߴ�ʩ���ص����ũ��Ʒ�ӹ�������ҵ�ر�����ͷ��ҵ�ķ�չ��
3����ǿũ��Ʒ�г���Ϣ������
���ȣ�Ҫ��ǿũ��Ʒ�г���Ϣ���̽��裬�ӿ콨������Ȩ���ԡ����١�ȷ����Ч��ũ����Ʒ��Ϣ���磬������ȫ��Ϣ�ռ������ƶȣ�ͨ���������㲥���ӡ���������ý�壬ÿ������ᷢ��ũ��Ʒ������Ϣ���۸���Ϣ�ȣ���Σ�������Ϣ�н���֯������ũ����Ʒ���ڡ����ڡ������г���Ϣ����Ԥ�������ʱ��ũ��ȷ��ʵ�õ���Ϣ���Ա�ָ���������ٽ���ͨ��[6]�ٴΣ���չũ��Ʒ����������ִ�����ʽ����������ũ��Ʒ���������ۣ������ƶ���ֲ��ֳ����ũ��רҵ������֯����������磬���Լ�������ũ����Ʒ��Ӧ��Ϣ����������Ѱ��������������ϵ����ǩԼ�����ؿ�ũ��Ʒ������������Լ��ͨ�ɱ���̽�����ý��ס�ί�н��ס��绰����ũ��Ʒ��ͨ�·�ʽ�����ƶ�ũ��Ʒ�г����Լ��ڽ���Ϊ������Զ�ڽ���Ϊ��ת�䣬�Խ��ͽ��׳ɱ���
4����ȫũ��Ʒ�г���ϵ
��ȫ�ҹ�ũ��Ʒ�г���ϵ����Ҫ���������ͷ�չ����������̬��ũó�г����ϸ���̬�������г�������̬���ڻ��г������ڵġ���λһ�塱�������ũ��Ʒ�г���ϵ���γ��Գ���ũó�г�Ϊ�������������г�Ϊ���ġ����ڻ��г�Ϊ����Ľṹ���������ܻ������г����硣[7]
��1��������չ������ʽ��ũó�г���ũó�г���ũ��Ʒ�г���ϵ�д��ڻ�����λ����ǰҪ�ӿ�ʵʩ����ũó�г��ı�����������죬���ƽ�����ʩ�����ƽ�������
��2�����蹦����ȫ��ũ��Ʒ�����г��������г���ũ��Ʒ��ͨ����Ҫ��ɢ�أ����γɺ������г��۸�����ģ����뽫֮��Ϊ�г���ϵ������ص㡣��ˣ�һҪ����ũҵ����רҵ���ֹ��������֣��������������Ƹ���ũ��Ʒ�����г���ע��������г�Ӱ�����ͷ���������Ҫ���ũ��Ʒ�����г��ľ�Ӫ����ˮƽ�������ƽ��г�����ҵ����Ӫ�뼯�Ż���չ����Ҫ���ũ��Ʒ�����г��Ĺ��ʾ����������д���ũ��Ʒ�����г���������չ����ó�ף��Ѹ���������ũ����Ʒ��������г���ɽ���ٹ��߲������г�ʼ����1984�꣬��ռ�����600Ķ���ۼ�Ͷ���ܶ�2��Ԫ���꽻���߲�15�ڹ���ɽ���28��Ԫ�����г���ʩ���ƣ���������ȫ�����䷶Χ�㣬��������ǿ������Ϣϵͳ��ȫ����ʮ����������������������߲���120���Ʒ�֣�����ȫ����ʮ���ʡ���С����������������ա��������ʮ������Һ͵�������ȫ�������߲˼�ɢ���ġ�[8]
��3���ӿ췢չũ��Ʒ�ڻ��г����ڻ������м۸��ֺ�ܼ۸����������ܡ����������ҹ���С���̶������ס�����ũ��Ʒ�ڻ�Ʒ�ֽϺõط����˾��ù��ܣ����Ӧ���Ƴ��µĽ���Ʒ�֣�ͬʱ��ַ����ڻ��г���������������ܷ��շ���Ļ������á�
5���ӿ췢չ��ũ���Խӡ���ͨģʽ
��ũ���Խӡ���ָũ�����̼�ǩ��������Э���飬��ũ������ֱ�ӹ�Ӧũ��Ʒ����ͨ��ʽ����ũ���Խӡ����������ڣ����ʻ���ʵ�ũ��Ʒ�����ֱ�ӹ�Ӧ���У�ũ��Ʒ�������б鲼���صľ�Ӫ����ͷ����������ϵ���������ٶȽ���ǧ����������ͨ��ʽ�������г����������µIJ���һ�廯������������ȵؼ���ũ��Ʒ��ͨ���ڣ����ͽ��׳ɱ�������ȵر���ũ��Ʒ�����ʶȣ�ʵ���̼ҡ�ũ�������߹�Ӯ��[9]���ҹ������Ŵ����������������ũ��רҵ������Ŀ��ٷ�չ�����ֵ����Ѿ��߱��˷�չ��ũ���Խӡ���ͨ��ʽ�Ļ���������
Ϊ������������ũ��ƷƷ�ƣ����ũ��Ʒ�������⣬ɽ��ʡ�����й��������̽����ũ���Խӡ�ģʽ����2008����Ϳ�ʼ�뱱��������ҵ����ǩ������Э�飬���ϳ����ˡ�ɽ���߹����ϲɹ����ġ����Ӵˣ�����ũ����߲˴�������ˡ�ũ���Խӡ��Ŀ쳵��ͷ�������ժ���߲ˣ��ڶ���һ����ܰ��ϱ����ij��С�Ŀǰ�������й������Ѿ���������ũ��Ʒ����������ʮ�������������ũ��Ʒרҵ�������ʮ��ң�16�����㹩��������������ã��γ��˱�ݵ�ũ��Ʒ�������硣[10]
6����ǿ�����ƶ�ũ��Ʒ��ͨ�ĺ�۵���
��չũ��Ʒ��ͨ���벻�������Ĺ����������۵��ء�����Ϊũ��Ʒ��ͨ�ṩ�Ĺ�������ͺ�۵�����Ҫ������һ�Ǽ�ǿ���ƽ��衣Ҫ����������о��Ļ����ϣ�������ȫũ��Ʒ��ͨ����ķ��ɷ��棬�����淶��ͨ���ڸ�����ľ�����Ϊ������Ӧ���÷����ֶ�ʵʩ��ũ��Ʒ��ͨϵͳ�ļ�ܣ�Ϊ��չũ��Ʒ��ͨ�ṩ���õķ��ɻ������Դﵽ�ٽ�ũ��Ʒ��ͨ��ũ�徭�÷�չ��Ŀ�ġ����Ǽ�ǿũ��Ʒ������ܡ�Ҫ�ӿ콨����ȫũ��Ʒ������ȫ����ϵ�ͼ�������ϵ�����ǽ��������ƶ�ũ��Ʒ��ͨ�ĵ����ƶȣ��ر��ǽ����г����м���ƶȡ���Ҫũ��Ʒ�����ƶȵȣ��Ա���ũ��Ʒ��ͨ˳�����С�
�ο����ף�
[1] �Ź��ѣ��ҹ�ũ��Ʒ��ͨ������ʩ���裺������Բ�[J]���й�����ѧԺ�о���Ժѧ����2009��1����12-16��
[2] ���Σ�ת����ͨҵ��չ��ʽ���ڱ��С�����ʮ�ߴ�ľ������ᷨ���ҹ���ͨ[J]�������й���̳��2007��12����89-91��
[3] ���ط���ũ���ũҵ����ѧ[M]���Ϻ����Ϻ���������磬2009��201��
��Դ��¼�� ���й���ͨ���á�