2013-6-26
����ժ Ҫ���ձ����й�����ũ��Ʒ���ڹ��������ձ����ũ��Ʒ��ó�ױ��ݵIJ������࣬�й�����ũ��Ʒ���ڵı��������½���������ũ��Ʒó��˫�����ھ��õķ�չ��������Ҫ���塣��ˣ����й�ũ��Ʒ���ձ����ڵ���״���з������о��ձ���Ҫ��ũ��Ʒó�ױ��ݣ��Ӷ�����������ҵ������������˶Բ߽��顣
�����ؼ��ʣ�ũ��Ʒ���ձ���ó�ױ��ݣ��Բ�
�������ҹ�����WTO������ũ��Ʒó������������2001���279����Ԫ���ǵ�2012���1757.7����Ԫ���ձ����ҹ�����ũ��Ʒ����Ŀ�Ĺ������ҹ������г��о��о������صĵ�λ��Ȼ�����������ҹ����ձ���ũ��Ʒ�������ٷŻ���������ռ���������½������У��ձ����õĸ���ó�ױ��ݵ�Ӱ�첻��С����Ľ��Դ˽��з����������Ӧ�Բ��ԡ�
����1 �ҹ�ũ��Ʒ���ձ�������״
����1.1 ���ڹ�ģ
���������ҹ�ũ��Ʒ���ڵ����������ձ����ڶ�Ҳ�������ӣ����ڶ���2002���54.2����Ԫ���ӵ�2010���91.67����Ԫ���������6.47%����2004���Ժ��ҹ����ձ�ũ��Ʒ���������ٶȿ�ʼ�Ż��������ܽ���Σ����Ӱ�죬�ҹ�ũ��Ʒ���������ܴ죬���ձ�ũ��Ʒ����Ҳ����»���2008����ձ����ڳ����½������ڶ�����2�걣����77����Ԫ���ҵ�ˮƽ��
�����ͳ��������ʶ��ԣ��ҹ����ձ�ũ��Ʒ���������������Ϊ����Ȳ�������2004���22.35%����2008���-7.78%��2010����ձ�ũ��Ʒ�����ֳ�2λ��������������19.2%��
�����ͱ��ض��ԣ��ҹ����ձ�ũ��Ʒ����ռ��ũ��Ʒ�ܳ��ڵı���Ҳ�����½���2004����ǰ���ҹ����ձ�ũ��Ʒ���ڱ��ؽ�Ϊƽ�ȣ�����30%���£�Ҳ����˵���ҹ�����ũ��Ʒ1/3�����ڵ��ձ��г�������ձ��г����ҹ�ũ��Ʒ���ڵ���Ҫ�ԡ���2004���Ժ��ҹ����ձ�ũ��Ʒ���ڱ��������½���2010�꽵Ϊ18.6%��
����1.2 ���ڽṹ
�����Ͷ��ܼ��Ͳ�Ʒ���ҹ�ũ��Ʒ��������ռ���ؽϴ�2010�꣬�����Ʒ��ˮ��Ʒ���߲�Ʒ��3���Ͷ��ܼ���ũ��Ʒռũ��Ʒ�����ܶ��64.2%��2011�꣬��3��ũ��Ʒ�������˽ϸߵ������ʣ������������Ʒ��2011��������ʴﵽ51.44%��
�����ҹ����ձ����ڵ�ũ��ƷҲ��Ҫ������ʳ���߲ˡ������ˮ����Ʒ��ˮ��Ʒ��Ʒ�⼸���ϡ�2010�꣬�ձ�Լ55%�Ľ��ڼ�����Ʒ��44%�Ľ����䶳�߲˺������߲ˡ�8%�Ķ�Ϻ���������й���
����2 �ҹ�ũ��Ʒ���ձ�������������Ҫó�ױ���
�����ձ���ũ��Ʒ���ڴ����Ҳ��ũ��Ʒ�г�������ࡢũ��Ʒ�������λ����������صĹ���֮һ����������غϡ�ũҵ̸�н���ǰ���ձ�һֱ��������ʵ��ũҵ�����������Ĺ��ң���ũ��Ʒ��ȡ�߹�˰���۸�������ͨ�������ϵı������ߡ�ͬʱ��ͨ���ϸ��ӵķ��ɷ���ͱ��ȷǹ�˰���ݲ���������ũ��Ʒ�����ձ��г����ż����ҹ�ũ��Ʒ���ձ��ij���Ҳ���ɱ������������Щó�ױ��ݣ�����������¡�
����2.1 ��˰����
�����ձ��Խ���ũ��ˮ��Ʒ���ո߶��˰��������˰Ʒ�ֶࡣũ��Ʒ��˰Ʒ��Լռ80%�����а�������ũ��ˮ��Ʒ�Ĺ�˰˰�ʳ���15%������ţ��38.5%�������̼�����Ʒ35%����ۡ�����ۡ��ۡ����25%������25%�������Ǽ�����29.8%��������40%��ţ������Ƥ12-16%���㽶20%-25%������16%-32%���䶳����23.8%��ͬʱ��ũ��Ʒ��˰�������˰����ƶ�˫�����£��Ӽ۹�˰�������˰���ã���˰�����൱���ӣ��Ӷ�̧����ó���ż���
����2.2 �ǹ�˰����
����2.2.1 ������ó�ױ���
����(1)�������档
�����ձ���һ�����ƱȽϽ�ȫ�Ĺ��ң��似�����������࣬ÿ����ҵ�����õķ���Ҳ�в�ͬ�Ĺ涨���漰ʳƷ��ȫ����ķ�����Ҫ��1947��䲼�ġ�ʳƷ����������2003��ͨ���ġ�ʳƷ��ȫ����������
��������ʳƷ���������͡�ʳƷ��ȫ���������������⣬��ũҵ�����������ձ��䲼�ķ��滹�У�������Ⱦ��Ԥ������������ֲ����߷�������ʳƷ����������Ʒ���������������ó���������߲�ˮ�����ڼ��鷨������������Ʒ���ڼ��鷨��������Ʒ���η�(PL��)��������װ���ǩ�����ȵȡ���Щ���ɷ���Դ������Ʒ�ļ�����Ҫ�����ǿ���ԣ�ֻ�з��ϸ���ָ���������ձ��г���ͨ������ҹ�ũ��Ʒ���ڵ��ձ�����˺ܴ��Ӱ�졣
����(2)��������
�����ڼ��������棬�ձ���2006��5��29�տ�ʼʵʩ�ġ�ʳƷ��ũҵ��ѧƷ�϶��б��ƶȡ����ҹ�ũ��Ʒ��ʳƷ���ճ��ڴ����˾�Ӱ�졣
�������ȣ���������������ӡ����ƶ��漰302��ʳƷ��799��ũҵ��ѧƷ��54782�������������У�ֻ��1�������ͨ����ѧʵ��õ���֤����ʽ��(�ձ��ơ����б���)��ʣ���4������ͨ�����������ת��Ϊ��ʽ��(�շ��ơ����б���)��
������Σ��ձ����趨����ν�ġ�һ�ɱ���������û���趨�������ҩ�������һ��ִ��0.01����/ǧ�˵ı���0.01����/ǧ��(һ�ڷ�֮һ)��������ֱ�ﵽ�˼�������ļ��ޣ�ֻҪ�����ܼ�������п��ܳ��ꡣ
���������������Ŀ�ɱ����ӡ�ÿ��ʳƷ��ũ��Ʒ�漰�IJ��������Ŀƽ��Ϊ200��е���������400����������������ָ����25�����ӵ�428��(33�����ҹ�����ͬ��12������ҹ���������24�������ҹ�������������359���ҹ�����������)��
����(3)�ϸ���������
�����ձ�����ͨ���ƶ��������һ����ø��ӵĽ����������ϸ����֤����Ʒ�������Խ��ڲ�Ʒ�������ϡ�
�����ձ����ڽ���ʳƷ�ļ�����ϸ�̶ȷ�Ϊ������顢���Ӽ������������ּ�����2009�꣬�ձ����ҹ������߲ˡ�������֥�顢���㡢��������֦�����������ס�������Ʒ��ʳƷʵʩ��ػ������顣����֥�������ɱ�������е�������������������⾫��Ŀ�Ӽ�ؼ����ߵ������顣
�����ҹ�ÿ������ũ��Ʒͨ�ط���ƽ��Լ15��17����Ԫ��ͨ��ʱ����4�����ң�����ʵʩ�������ũ��Ʒͨ��ʱ������10-20�죬�Ҳִ��������ͨ�ط��óɱ����ӣ��Ӵ��˽����̵ĸ���������ͨ��ʱ�������Ӱ���������߲˵IJ�Ʒ������������������ҹ�����ũ��Ʒ�ľ�������
����2.2.2 �ϸ�ı�ǩ�ƶȺͰ�װҪ��
����2002��4��1�����ձ�����Ҫ�����ձ��г����г��۵�ũ��Ʒ��ˮ��Ʒ�����Ʒ����������ر���ԭ���ء���7��1����Ҫ�����ձ��г��ϳ��۵ĸ�������ˮ��Ʒ������������߲����Ʒ������ʵʩ��ȷ�ı���ƶȡ�ͬʱ���ձ�����Ʒ��װ���ϸ�Ļ���Ҫ��ʳƷ���ߡ���������װ��ʵʩ�ϸ����������顣����װ������������͡����������������������Ҫ���װ���Ͽ��ظ����úͿɽ��⣬����������Ӧ�ﵽ50%-60%����ʳƷ��������Ҫ�������ϩ��֬�����Ͱ�װ��������ض���ʵ����̣��ԶԾۺ��Ȼ����ӡ��л��������Ҫ������Ⱦ���ơ�
����3 �ձ�ó�ױ��ݶ��ҹ�ũ��Ʒ���ڵ�Ӱ��
����3.1 ũ��Ʒ���ڹ�ģ�½������ճ��ڱ��ؼ�С
������2006���ձ���ʼʵʩ���϶��б��ƶȡ�������2007���ҹ����ձ�ũ��Ʒ�������ٽ���1.71%���ټ����ܽ���Σ��Ӱ�죬2008����ճ������ٸ��ǵ�Ϊ��ֵ������-7.78%��ͬʱ�����ձ�ũ��Ʒ����ռ�ҹ�ũ��Ʒ�ܳ��ڵı���Ҳ�������½���2001��ñ��ظߴ�36.71%��2010���ѽ�Ϊ18.6%��
����3.2 ũ��Ʒ���ڳɱ����ӣ�����Ч���½�
�����ԡ��϶��б��ƶȡ�Ϊ��������ʵʩ��ʹ��Ҫ������Ŀ�ɱ����ӣ������õ����Ӷ�����������С��ҵ��˵������һ����С�Ĵ����ͬʱ�����ڹ���ũ��ƷƷ��Ҫ��IJ��������ʹ�ҹ�ũҵ�������ò�ת����ֲ��ʽ������ֲ��ʽ��ת���ڶ����ڱ�Ȼ��������ɱ�����ߡ����⣬�����ҹ�����ԭ���ϡ�ũ�ʡ��Ͷ����ȳɱ��������ǣ�ũ��Ʒ���ڵ���������ʹ����ũ��Ʒ���ڵ���ҵ���滷����
����3.3 ũ��Ʒ������ҵ���ճ��ڵ��ż����
�����ҹ�ũ��Ʒ������ҵ��ģ�ձ�ƫС��2010�꣬�ҹ�ũ��Ʒ������ҵ�ۼƴﵽ19123�ң���������ڽ��1000����Ԫ���ϵ�ֻ��1102�ң�ֻռ5.8%������ڶ�100����Ԫ���µ���ҵ��ռ�ҳ�����ҵ������70%���ϡ�ͬʱ������ҵ����������˽Ӫ��ҵĿǰ��Ϊũ��Ʒ���ڵ���������2010��ȫ���ۼƳ��ڶ�219.4����Ԫ��ͬ������37.8%��ռ���ڱ���44.9%��
������С�͵�˽Ӫ��ҵ�������ʽ��桢�������涼��Ա�����ͬʱ����Ӧ�Թ����г��仯������Ϣ����Ҳ�����ر�ͨ�����ݡ���ˣ������ձ������õĸ���ũ��Ʒó�ױ��ݻ�����ҹ�ũ��Ʒ������ҵ���г��ż���
����3.4 ó��Ħ������
������20����ĩ�������ձ����ϵ��Ļ�䲼��ũ��Ʒ�йصķ�������ߣ��������ߵ�ó�ױ�����ʹ����ó��Ħ��ƵƵ������2001��Ĵ�С��ʹ��������¼���2002����䶳�����¼���2003��ġ���Ұ�̡����ݼ�������Ʒ�¼���2004����������¼���2006�ꡰ�϶��б��ƶȡ���ʵʩʹ30%���ϵ��й�ũ��Ʒ���ճ����ܾܣ��Լ�2008���ձ��������¼��ȵȡ���Щ��������Ħ���¼����ҹ�ũ��Ʒ�ij�������˼���ĸ���Ӱ�졣
����ͬʱ����Щó��Ħ����������ý�岻�����εij���������Ӱ�����ҹ�ũ��Ʒ��������ʹ���������߶��ҹ�����ũ��Ʒ�����ִ�������ʹ�ҹ�ũ��Ʒ�ڳ��������������۱��ݣ���ɳ��������ټ��۸��µ�������
����4 �ҹ�ũ��ƷӦ���ձ�ó�ױ��ݵIJ��Է���
����4.1 ��������
����4.1.1 ��ǿ���ձ����ɷ�����о�������������ũ��Ʒó�ױ���Ԥ������
���������ռ�����ѯ����ó�ױ�����Ϣ��ר�Ż������γ�������ͳһЭ�������ط��ֹ�������Ԥ����ϵ���������йز���Ҫ��ǿ�Ը������һ����ũ��Ʒó�ױ��ݵ��о���������������ձ�������̨���ƶ�ũ��Ʒ���ڵ���ر������Ӧʱ�̹�ע�䷢չ�������й���Ϣ��ʱ������������ó��ҵ��ũ��Ʒ���ڵĸ�����������Ӧ������Ԥ������������ó�ױ������壬����ó��Ħ����
����4.1.2 �����ƽ�ũ��Ʒ����ս��
�����ҹ�ũҵ������Ǵַ��;�Ӫģʽ��ͬʱ�ҹ���ũ��Ʒ����ȱ����Ϊ�걸�ķ����ƶ��������֮����ط�ũ��ҩ���������ۺ�ʹ�ü���ѽڣ�Υ��ҩƷΥ��ʹ������ʱ�з�������Щ��ũ��Ʒ��������ȫ���������������в��ũ��Ʒ�ij��ڡ���ˣ��ҹ�Ҫ�����ƽ�ũ��Ʒ����ս�ԣ���
�����չ��ʱ��ӿ콨��������ũ��Ʒ�ļ�������֤�ͼ����ϵ��������ͬ���ʽӹ������������ϵ�����������ӹ�����װ�����۵Ȼ���ʵ���ϸ����������ȫ���̵��������ơ�
����4.2 ��ҵ����
����4.2.1 �淶��ҵ��Ϊ�����ũ��Ʒ����ˮƽ
������������ձ���ũ��Ʒ���ڵ���ر���Ҫ��ʱ����������ǿ��ũ��Ʒ������ȫ������Ŀǰ�������ҹ�ũ��Ʒ���ڵ�����ϰ���ũҩ�������⣬��ˣ���ҵҪ���ɡ��淶��ҩ�����dz�����ҵ���ֽν��͡��϶��б��ƶȡ�Ӱ����������ʩ��ͬʱ���ҹ�ũ��Ʒ��ҵ�����дӡ�ũ�ﵽ�������ĸ���Ӽ���ʹ��ũҩ��ʼ���ڼӹ�����������Ȼ��ڲ���ϸ�ѿ���������������˳�������ձ��г���
����4.2.2 ���ӱȽ����ƣ�������ɫ�л���Ʒ���γ�����Ʒ��
�����ձ���ŷ���ȷ�����Ҷ���ɫ���л�ũ��Ʒ����������ũ��Ʒ������ҵ���Է���ط���Ʒ�Ĵ�ͳ���ƺ��������̬�������ƣ�����������ɫ�л�ũ��Ʒ����߲�Ʒ����ֵ������һ��֪���ȵ���ҵ����������Ʒ�����ƣ������²�Ʒ��������Ʒ�ƣ�����ʱ�����Ƚ��Ĺ��ʼ�������������Ϊ���ڹ������Ͽɣ�ȡ��������֤��
����������������������Ʒ����ֵ�������Ըı���ճ��ڽṹ��ͬʱ��ͨ�������Լ���Ʒ�ƣ��ٽ���ҵ�ṹ���������ũҵ������Ч�棬Ҳ���ʵ��ܿ��շ���ó�ױ��ݣ����ٲ���Ҫ����ʧ��
����4.2.3 ��������ҵЭ���������ַ���Э������
����ũҵ��ҵЭ����Ϊ�������г�����ҵ���������Ŧ�����ڹ淶��ҵ�����ٽ���ҵ��ƽ��������֤��Ʒ������ά����ҵ�������淽�涼�������õ����á���ˣ�ũ��Ʒ������ҵҪ��������ҵЭ�ṵͨ���������������Դ���ҵЭ���ȡ��ʱ�Ĺ����г���Ϣ������Ҫ������ҵЭ����Ӧ�Թ��ⷴ��������������ó�ױ��ݡ�Ѱ�����⳥������Ը���ҵ����İ�����
����4.2.4 �����������г���ʵ�г����г���Ԫ������ɢ����
����Ŀǰ���ձ������ҹ�ũ��Ʒ�����ڹ���ͬʱ���������ҹ���ӡ�ȡ�ӡ�ᡢԽ�ϡ��Ϸǵ�ũ��Ʒ���ڲ�����������Щ�����г���DZ���ܴ�ũ��Ʒ������ҵӦ����ͨ������;�����������г��������������ձ�ó�ױ��ݵ�����£����Ժܿ��ҵ���ij��ڣ���ܵ�һ�г��ṹ�����ķ��գ��Ӷ�����ʧ������͡�
���������
����[1]�����٣��ܱ���.����ũ��Ʒó����ó��Ħ������[J].�������ۣ�2011��(12).
����[2]����֥.�й����ձ�ũ��Ʒ������״���Բ�̽��[J].����ũҵ��2011��(5).
����[3]����.�й�ũ��ƷӦ�Թ������۱��ݵIJ��Է���[J].ũҵ�������⣬2008��(3).
����[4]��ʤ��.����ũ��Ʒó��Ħ����״�������Բ�[J].�����ƾ�ѧԺѧ����2011��(5).
��Դ�� ���ִ���ó��ҵ��