��⡰��й��ս��ʮ��

��8��17�գ��ҹ��ҵ��˵��һ��ֵ��ǵ��ӡ��һ��ҹ��˹��ҿ��ս�ԡ�

��2011��׹��Ų��͸¶��ս��Ѿ��ᵽ��ճ��ϣ��й��ս�Է��ʱһ��ࡣ�ڼ䣬ȫ��Ƴ��Ҽ��ս�ԵĹ��ֱ��82��Լ130��˵��й��ս�Դ��𵽳�̨һֱ�ܵ��ǰ��δ�еĹ�ע��ʼ�ո��ǵ�ҵ��ô��11000�ֵ��ļ��װ��Щ��㣿��ҹ��ҵ��Ҿ��õķ�չ��Ӱ�죿��Щ��ר��ˡ��й��ս�Լ�ʵʩ��鳤��Ų��о�Ժ�ܹ��ʦ��ͣ��Ϊ��ǽ��Щ��е��㡣

�� 1��״ν��ȷ��λΪ��ᷢչ��ս��Թ��ʩ��

��ر�ָ��й��ս�ԣ��³ơ�ս�ԡ��Ƕ��׸��ڹ��һ��ʩ��ս�ԣ��ɱ��ڷ�չ��Ŀ�ǰ��ӡ��ս�ԡ��˿��һ��ȫ�µĶ�λ��ᷢչ��ս��Թ��ʩ��һ��λ�ȷ��Ϲ��ڿ��һ��Ͽɣ�Ҳ��ҹ��ֽ׶ξ��÷�չ��󡪡��й��桱��Ϊ��й��δ��Ļ��ʩ��зǳ��Ҫ�Ĳ��֡�

��ν��ս��Թ��ʩ��ս��ԡ��ԡ��ԣ��Ϊ��ζ�ſ��Ϊ��ˮ��ͽ�ͨһ��غ��Ļ��ʩ��ڹ�ҵ��ᣬ��ͨ��һ��ҵķ�չ��Ҫ��Ϣʱ��е��µ�ս��Ի��ʩ�Ľ�ɫ��ҿ��б��ڴ�ͳ��ʩ��һ��ǣ��䱾��Ÿ��Ĵ��ԡ��С��о��֣��ڹ�ȥ��ʮ��ȫ��ҵ�ĸ��У��λΪս��Թ��ʩ��ȫ��ڶ��Ҷ�ͨ��ҵ��չ��һ��ӡ��¶�λ��һ��λ��ڿ��ҵ�δ��Ҫ��Ŀǰ��Լ130��Ƴ��˹��ҿ��ս�ԣ��Ե��г��ĸ��״��缶��ж��ʶ��˿��Ϊս��Ի��ʩ��Ҫ�ԣ��г��ȥ��չ��ԶԶ��㣬��չ�ͺ��ֱ�Ӻ��ǻᵼ��Ϣʱ��Ҿ��»��ʧȥδ��Ϊ�ˣ�Խ��Խ��Ĺ��Թ��־�ƶ��ҵ��չ��ϣ��̶ȵص��Դ��̶ȵ�֧�֡��Ŀǰ�Ĺ��⾭��Ѿ��̨��ʵʩ�˹��Ҽ��ս�ԵĹ��ҵ��Ҿ��õ��巢չˮƽ��Ե��

��ս��Թ��ʩ�Ķ�λ��ֱ��Ӱ��ǽ��뼰��Ĺ�ʶ��ʶ��Ǽ��ҵ��һ��ҵ��£��¹ع��Ҿ��÷�չ��ս��Ի��ʩ��Թ��ҵĿɳ��չ��г�Զ��ս��塣��ս�ԡ�4��ᵽ��ɡ��ʶȳ�ǰ��ᷨ��Ĺ��Ժ�ļ��в��ҶԿ��ӳ̶ȡ�

��ڿ��ҵ��˵��̶ȸ��ǲ��ɹ��ս�ԡ��ʵʩ��̨�󣬴��뵽�ط��ǰ��δ�е��ӣ��Կ��Ľ��衢��ҵ��ķ�չ��Ӧ�ô��¡��ˮƽ�Լ��ҵ��̬��ȫ��λ��ƶ�ЧӦ��

��Ϊ��ս�ԡ��ĳ�̨��й��չ��̱��¼��Ӱ�콫��һ��ͷŵĹ��̣��Կ��ҵ��һ��Ч�Ĵٽ��á�

�� 2��ط��ᷢչ��

��ս�ԡ��ر��ᵽ��ط��Ҫ��չ��ͳ��򻯷�չ�滮��ǿ��֯�쵼��ʵ��ʶȳ�ǰ��𣬼Ӵ��ʽ�Ͷ��֧��ȡ��ϸ��ʵ��罨��滮�͹淶��ճ��滮��ع��ͳ��ͨ�Ź��̹滮�淶�ȷ��ɷ��͹淶�涨��罨��س��滮��滮��Ϊ��ζ�ſ��ط��ᷢչ��֣��Ϊ��ƽ�ɨ��ܴ��ϰ��õ��ⲿ��Ч�ƽ��зǱ�Ѱ��塣

��ط��滮��ζ�ſ��ڵط��ø��̶ȵ��ӡ��ҹ�һֱ��ʵ�еط�ʩ��ƶȣ��š�ս�ԡ��ķ��ʵʩ��Ϊ�ط��˵�һ��Ҫָ�ꡣ��Ҵ˴��һ��Ԥ�Ƶط��Ӧ��ߡ��Դ�ϸ��ܴ�̶�֧�֣��Կ��ҵ��Ӱ�첻�Զ��

�� 3��ձ��񲹳��

��ҹ��Ա��ӣ��ɽ��󣬿��ʩ��ѡ�Ϊ�ˣ��Ч�ƽ�ũ��Ŀ��ռ��ǡ�ս�ԡ��һ��ص㡣

��ս�ԡ��Ҫ��Ƶ��ձ��񲹳��ƣ��γ�֧��ũ��չ�ĳ�Ч��ơ��ἰ��롶��ҵĿ¼��Ӫ��ߡ��˻��Ƶ��ֶ��ƽ��ļ��ռ��ӹ��Ƴ��ս�Ե�һ��Ѿ��꣬��ݺ��ӵ��ʵ��ũ��Ȼ�ǹ��ҿ��ƻ��е��֮�ѡ��ŷ�˹��Ϊ��뼶�Ĳ��֧��⣬�ط��Ҳ�ṩ�˺ܴ��֧�֡��һЩ��˹��˽Ӫ��ģʽ��趨�˳��20��25��Ͷ�ʻر��ڡ��ͳƣ��ҹ��ز�ί�Ѿ��ȷ��ʶ��Ҫ��ҹ�ũ��Ŀ��ռ��Ҫǿ��֧�֣�Ŀǰ��ί��۾��ʵʩ�취��

�� 4��ȷ��չ·��ͼ

��ս�ԡ��״λ��ҹ��Ŀ��չ·��ͼ��ȷ�Ķ��ں��ڷ�չĿ�ꡣֵ��ע��ǣ��ͨ��ۺϷ�չĿ�꣬��ּ��ҹ��ֱ��ƶ��˹̶��߿��Ŀ��չĿ�꣬��߲��ԡ�

��ͽ��ܣ�Ŀǰŷ�ޡ��OECD�ȹ��Ȼ��Ŀ��δ�ּ��ʽ��ʵ�ʼ��У��ǰ��߽��Ŀ��ɶȶԱȡ��ǵ��ҹ��չ�ľ޴��죬��ս�ԡ��ȷ�˹��߿��ķ�չĿ�꣬ͬʱҲ��趨�˲�ͬ��Ŀ�ꡣ�˾��Ϊ�˱�֤�ҹ��Ŀ��ȱ��Ը��õ�ʵʩ��

�� 5��ر��ӿ��軷��

��ر��ἰ��ڡ�ս�ԡ��ռ��˺ܴ��ƪ��ϣ��Ӵ��һ��ڵķ��֡�

��ڳ��罨��Ľ��ʩ��ά��쳣��ͳƣ��֮ǰ��ĵ��У��ܶ��Ӫ��ҵ��ӳ��ڿ��ƽ����ϣ��ľ��صĽ��滮��õء��ܵ�Ԥ��ʩ��⣬��Щ��ͷ��ܵ��Խ��¥��ͳһ�滮��ͳһ��գ��ͻ��ٺܴ��֮�ط��չ�ı��Դ֧�֣��ֳ�Ч��Ƶ�Ч��Ҫ�ù�һ��Ե��ʽ��ս�ԡ��ᵽ��ص��⣬��ȷ��滮�õغ��ڵ�ͨ�Źܵ��ͨ��ʩ��סլ��סլ��ͬ��裬��Ԥ��뻧��ˣ�Ԥ��豸�䣬��Ͷ��Ӧ��Ŀ��㡣��ϴ�ʩ��ʵִ��סլС��סլ��ʩ�Ĺ��ơ�ʩ��չ淶��ÿ��ٹ�·��·��Ƚ�ͨ��ʩ�滮�ͽ��νӡ��Ͽ��ʩ��ͨ�С��ء��ҵ��λ�͹��ʩ��ʩ��·��·��ȹ��ʩӦ��ʩ��迪�ţ��ṩͨ�б��ز�Ǩ��罨��ɵĹ��¡��ܵ��վ��ȿ��ʩǨ�ƺͻ��ϸ��йر�׼��Բ��ȡ��ͳƣ��ݽ��ƶ��Ϊ��ṩ��ı��ϡ�

��ͳ��ڵ��з��֣��ҹ��Ŀ��չ��ũ��Ҫǿ��֧�֣��ڳ��Ҫ��г��ƶ��ǰ��Ҫ��ϳ��п��衢��ά��Ȼ��ڳ��У��Ҫһ��õķ�չ��ս�ԡ��˺ܴ�ƪ��⣬��Ϊϸ��ϣ��ͨ��߲��ͨ��ĸ��˼·�ͷ�ʽ��е�ƿ��⡣

�� 6��Ż��Ƶ��

��ս�ԡ��о�ȷ��ҿ��߷�չ��׶ε�Ƶ��Ƶ�׷ֲ��״��ӿ��о�Ƶ�׹滮��ƶ�Ƶ��г��ڹ滮��ȷ��Ƶ��ۺ��õ�ʱ��·��ͼ��ٽ��ͬ��ҵ��Ƶ�ʵĹ��ù��˳Ӧ�˵��ƶ��Ѹ�ͷ�չ��ơ��ƶ��ķ��ٷ�չ��3G��ռ�֮�ƣ�4G��ģ��ڼ��Ƶ�ʵ�ϡȱЧӦԽ��Խ��ԡ��ڹ��⣬��Ƶ��Դ��䡢��˹��Ӣ��ӡ�ȵȴ��Һ͵��½��ͷ��ģ��ʱ��˵�Ƶ�Σ��µ��ͨ�ż��ʵ�ϣ��Ż�Ƶ�ײ��ͨ��ҵ��£��Ӱ�쵽��ҵľ��÷�չ��Ӧ�Ծ��Ĳ��Σ��⣬��ͷ�Ƶ�׵Ĺ�ͬĿ�ĸ��ƶ�ͨ�ż��ĵ�λ��ᵽ��Ҳ��ҹ��״��ȷƵ��·��ͼ��Ƶ��ϡȱ��Դ��ҹ�Ҳ�Ѿ��ʶ��䲻��Կ��õķ�չ��ش��Ӱ�졣

�� 7��Э��

��ս�ԡ��ڡ��ߴ�ʩ��½��ᵽҪ��й��ս��ʵʩ��Э��ƣ��ǿͳ��ϣ�Э��ش��⣬��ʵ�ƽ�ս�ԵĹ᳹ʵʩ��Ϊ��⽫�ǿ��չ��һ��Ҫ��ϡ��һ��ͨ��ҵ�ƶ��ǲ��ܵģ��漰��ͻ��ڡ��Ч�Ĳ��Э��ƽ��йؿ��ĸ��ּ��ѵ㽫��Ի��ݡ�ս�ԡ��ƶ��Ҳ��Ը��Ч��ִ�У��ҹ��չ��ǳ��ŵĴٽ��á�

�� 8��ϵͳ�ἰ��ҵ��

��ر��ᵽ��ս�ԡ��ҷ�չ��ͬʱҲ��˿��ҵ�ķ�չ��ص��񡱵ĵ��ϵͳ��ᵽ��Ҫ�ٽ��ҵ��ƣ��ؼ��з��ش��Ʒ��ҵ��ն��ơ�֧��ƽ̨��衢�Ǹɹ⴫��·�ɽ��豸��ƺ��Ե㡢��ն��з��Ͳ�ҵ��ȷ��档

��Ϊ��ս�ԡ��ʵʩ�ؽ��ҵ��ƣ��侺��ʹ��Ҳ�ή�Ͳ�ҵ�Ĵ��ºͷ��ɱ��ٽ��ҵ�Ľ�һ��չ��

�� 9��ǿ��Ӧ�úͼ��

��Ϣʱ��ǿ��Ŀ��绹��Ҫ�зḻ��Ӧ�ú͹��ر��ʹ�ü��ܡ��ս�ԡ��ᵽ��ݡ�

��ر��ᵽ��й�2020��Ŀ��һ�仰��ܿ��ľ��ͷ�չ��ܶ��˲�δ��ʶ��仰��̺��ķḻ��塣��ϣ��´��չ�Ŀ��Ϊ��ҵ��Ⱥ��ܵ��ı��ͻ��ÿ��Ϊ��ͷ�չ��ƽ̨��Ӧ�ü��ܣ��ù��ܵ��ͻ��ʩ��ķ�չ��ͺ��Ϊ�ˣ��׵�7���У��йء��С��ҵ��Ӧ��ʾ��̡��ƶ��ѧУ��Ӧ��ʾ��̡��Ļ��Ӧ��ʾ��̡��ͳƣ��ص�Ӧ��뾭�á��ĸ��ϣ��ջ��ͷ��ͷ��չ��

�� 10��ȷ��ƿ��ͼ

��ҹ��һֱ��ڸ��ս�ԡ�ר��ᵽҪ��ҿ��չ��ϵ��ָ��ϵ��踲��ȫ��Ŀ��չ��ϵͳ��ʵ�ֶ��縲�ǡ��û��ģ��Ҫ��վ��ʵ��Ϣ�Ķ�̬��⣬��չ״��Ϳ��ͼ��ơ��Ҳ���ҹ��һ��հס��ᵽ��ϵ��߶Կ��ʵĸ�֪��ҵҲ��ݴ˽��ʺͷ��ҵ��ߡ�

��Դ�� ʵ籨��