2012-11-9
����ժҪ���������ҵ���ҹ��ٽ��������÷�չ�����Ʋ�ҵ֮һ�����������ó���ǻ�ȡó�����桢�ӳ���ҵ������Ҫ;����ͨ�����ҹ���������������ͽ����ڵķ������ҹ���������������Թ���ǰ���Ϻã�������ӹ�Ʒ�����������ҹ��Խ��ڹ��������ϴ��й����������ó�ṹ���ֵͶ˻��ص㣺�����Գ�����ƷΪ���������Լӹ�ƷΪ������������ӹ�Ʒ���ڳ���ó�׳��֡��ҹ����������ó��Ӧ�ڱ����������ƵĻ������߲�ҵ����Ӫ��·���������г�����ó���գ��������WTO����ά�������������档
�����ؼ��ʣ�����������ó�ף�����������
��������
������������λ��С���ˮ��֮�������������Ҫũ����������������ճ�����ɻ�ȱ��ʳ���Ϊ��չ�й����ṩ�˴���������Ӫ���ḻ��ʳƷ��ҲΪ��������ṩ�˸�ʽ���ʳƷ����ˣ�����������Ϊ���÷�չ�̶ȵ�ָ�꣬Ҳ��Ϊ����Ļ�ˮƽ�Ķ������ҹ��ѳ�Ϊ�������һ�����������ֲ���ռ�����������1/4���ܲ���ռ��ȫ�����1/5�����ǵ���ˮƽȴ������ȫ����ĵ�92λ��Ķ��960�����������ƽ��ˮƽ���ҹ���Ȼ���������������������ó��״�������ֹۣ����Ʒ���ʾ�������������������Ϊ���������Ը߸���ֵ�ĵ��Ϊ����ó������������ĵ�λ����ƥ�䡣�������ҵ���ҹ��ٽ��������÷�չ�����Ʋ�ҵ֮һ�������ҹ�������������Ҫ������ɽ����١���Ȼ�������ı���һ�����������ϻ����������������ǵ��ص���Ҫũ���Ҳ�ǵ���ũ�����������Ҫ����������Դ�����������ó�����ӳ���ҵ��������С��ģ�������ֽ����벢����������������ƶ��������Ҫ��ҵ��
��������ѧ�߶���������о���Ҫ��������������������Ʒ�������ȷ��棬���о��ɹ���Ϊ��ɢ������ҹ����������ó���о������ױȽ�Ƿȱ��������־����������ҵ�����˾��÷���������������Ĺ��ʾ������о��������������ó��רҵ���о�����û�С�л�ӻ���Ϊ������ҵ��������ҵ�ѽ�����졢�ȶ��Σ�����չ�й����������ҵ��Ϊ��ʳ����������ʳ�ṹ�ı�����������ڿ�������ʱ�ڣ������ٶ�����ʳ�����д���ǰ�У����������ó�������ֿ�����������ˣ��ҹ�Ҫ��ȫ�����������ó���л��ó�����棬����Ҫ��������Դ���������ıȽ����ƣ���Ҫ�����������ҵ�ĺ��쾺�����ƣ�ʵ���������ҵ�Ƚ����ƵĶ�̬���ݽ����й����������ó�ķ�չһ����Ҫ����������������ǰ������һ����Ҫ�������ڷ�չ���ƣ������й����������ó�����ơ�����ҹ��������ҵ�Ĺ��ʾ�����������Ϊ�ҹ��������ҵ������չ�ĵ���֮����
����һ���й������������������
����(һ)�й���������ǰ��
����1��������Ĺ�����������������������Ҫ����Ϊ������Ĺ��������������г��Ľ��ڡ����������������й��������������������Ϊ4��������һ����������ԭ�����������Ϸ���������������һ�����Ͷ�������ֱ�ֲ���(���ϻ�����)������̬����������������ϴ����У�����һ���������ҹ���Ҫ���������������������ռȫ��һ�����ϣ���Ҫ�����ҹ����������Ķ������������������������������������ҹ�������������������ߣ�ƽ��������ߵĵ�������ԭ���������ʺ�����������Ʒ�ֻ�������Ʒ�ֵ����࣬�����������½ϸߡ���ԭ���ӡ������Ѷȴ��������˻����ء��Ϸ�������������γ�ȵͺ����������½ϸߣ�ȫ���������Σ�������ֲ�����Դ���Ҹ��ӣ�����������������������˽ϴ���ȵ���������������ǿ�����ϻ��������ҹ�����������DZ���ϴ���������ϡ����ݽ���������Ѹ�٣�������IJ�����������������ڱ���һ������
�������ҹ�������Ĺ����������к���������2006-2009��ȫ��9�����г���(̫ԭ�����ͺ��ء����������ϡ��ൺ���人�����졢���ݡ���³ľ��)��Ͷ���������Ϊ�������ݣ�9���г��зֱ�������ҹ����������Ҫ��ֲ������Ҫ���з����й��������ҵ4���XЧ��ˮƽ���乹��Ч�������XЧ��ָ��������������Դ���ܹ�ȡ�õ������ܲ�����������֮��Ӧ����X��Ч�ʡ�XЧ�ʿ��Է�Ϊ����Ч��(TE)������Ч��(AE)�ͳɱ�Ч��(CE)��ͨ��DEA����������DEAP 2.1����������ݽ�����1��ʾ��DEA�����ݰ�������������������۲��ż�����Ч�ʣ���һ�ַDz�������������DEAģ��һ�����������ֱ���CCR(CRS)ģ�ͺ�BCC(VRS)ģ�͡�����Ч�������о��е���������������Dz�ͬ��ģ�ģ����������������ܹ��ơ���۾���ЧӦ�ȷ����Ӱ������ֶ��������й�ģ��ƫ�룬���Ա��IJ���VRSģ�͡�����㷽��Ϊ�������迼��N�����ߵ�Ԫ������X�����������Y�����������Ϊ�������N�����ߵ�Ԫ��������������е�ת��Ч�ʣ�����ͨ����õ�Ԫ�ļ�Ȩ�������ȨͶ��֮�ȣ�����ǰ����Ҫ��֤���������и�����ʵ���1��С��1��ͨ������ֻҪ�����ھ��ߵ�Ԫ�߽��ϵ�Ͷ�������Ϊ����Ч�ʵ���ϣ���ֵΪ1��������ֵ����(0��1)֮�䡣
�����������ݱ��������ڸ���̬����������������ϴ��������ҵXЧ��ˮƽ����ֲ�ͬ��2006-2009��䣬���ͺ��ء���������³ľ�����������Ч�ʴﵽ���״̬����������³ľ�������������Ч�ʺͳɱ�Ч����ﵽ���״̬������ֵ��Ϊ1����������������ҵ�������кܴ��DZ��(����2)����ͬ������������������һ����Χ֮�ھ��й��Ի������ԣ��ҹ�������������Ǽ�������̬��������ѡ�����������ú�����DZ�����ĵ��������ġ���������³ľ��������������Ѵﵽ�������ã�Ӧ���������������ҵ�ķ�չ���ơ����ͺ��ء��ൺ��̫ԭ�����ݵijɱ�Ч�ʡ�����Ч�ʼ�����Ч�ʻ��ɽ�һ����ߡ����ϡ��人�������������ҵX��ˮƽ��ͣ���û���γɲ�ҵ���ƣ�����������������������ɸ���ʵ��������ϸ��Ƽ���Ч�ʡ�����Ч�ʡ��ɱ�Ч�������������Ĺ����������ҹ���������ڹ���ǰ���Ϻã����������ij���ó�������ɾ��кܴ�Ĵ̼�ЧӦ��
����2��������Ĺ�����ڹ������й�����������г�������Դ�ڶԹ���������Ľ��ڡ��������Ƕ�������Ӫ����ֵ��ʶ�IJ�����ߺ����ѽṹ�ĸı䣬������ӹ���Ʒ���ܹ����г���ӭ���ر�������������ʳƷ�������г���Ϊ���������ҹ��ӹ�������������ӹ����г����ڴ����ӹ�Ʒ�������г����ҹ���Ӧ����������ҪΪ������ӹ�Ʒ��������ϸ�ۡ��ַۼ���ĩ���������Ƭ�������������������������ҹ����ڵ���Ҫ��Ʒ���¹���������������������������ʱ���������Ĵ����ǡ��ձ��ȹ�����Ҫ�Ĺ���������ҽ������������������������ҹ����ڼӹ�������Խϵ�����ģ��ҹ�ʳƷ��ҵ�Թ���������ӹ�Ʒ�������ϴ��ڼӹ�Ʒ����ھ������������ֲ��Գ��ԣ�Ҫ���ѶԹ���������ӹ�Ʒ����������ϳ�ʱ�䡣
����(��)�й�����������ǰ��
����1��������Ĺ�����������������Ĺ�����������ǰ���������ջ���������������Ҫ�����������棺һ������ʳ�����ѣ����Ƿ�ʳ�����ѡ�Ŀǰ���ҹ��˾�����������Ϊ31.3�����20����90�����14������ȣ��˾�������������һ������ͬ���������������Զ������������DZ���ϴ�
�����ҹ�����������������ҪΪ����ͼӹ�Ʒ���ѵ�ʳ�����ѡ���ʳ��������ҪΪ�������ѡ��ҹ�����������������DZ�ڵ����Ѵ�����ݹ��ƣ�Ŀǰ���ڶ��������ۼ������������������Ϊ80������ϣ��ҹ�ͨ�������������ں�����г���ȱ40����֣���������Ϊ�ӹ�ԭ������г�ǰ����Ϊ��������������ҵ������������Ŀǰ������Դ���ţ�����������������Դ�������У���������Ϊȼ�Ͼƾ�����Ҳ���й���ǰ�����ҹ����ҷ���ί����������ũҵ�����岿ί�ڹ��ڷ�չ��������Դ���ļ��а�������Ϊ��һ��Դ����ݹ���ʳƷ�������Ĺ��㣬��δ����20���У���չ�й��Ҷ�ʳƷ����������40%�����������������2020����������40%������ˮ����С������������
����2��������Ĺ�����������ҹ���������ڵ�������40������ң���Ҫ���������ޡ��������ķ�չ�й��ң�Ҳ�в��������������ŷ�����ޣ������������١����������ҹ�������������������ӣ������ǶԶ��ˡ�����˹�������ٽ����һ���������������Ͽ졣�����г����ҹ������������70%����Ϊ�ʻ���ص��������������(������ۡ�ϸ�ۡ��ַۡ���ĩ����Ƭ������������)����Լռ20%���ң������������������䶳�������ԼΪ10%��
���������й�����������ڷ�չ����
����(һ)�й�����������ڸſ�
�����ҹ�������������漰8���Ʒ���ֱ�Ϊ�����������ʻ���ص�������(���ó���)���䶳�������Ǵ��������ص��䶳������������ϸ�ۡ��ַۼ���ĩ���������Ƭ���������������������ۣ��Ǵ��������ص�δ�䶳������
�����ҹ�������������ʻ����(���ó���)Ϊ�������Ϊ�Ǵ��������ص��䶳�������ٴ�Ϊ�䶳������������ƷΪ��Ҫ���ڲ�Ʒ���ҳ��������������������ҹ��������������ĸ��Ƽ��ӹ���������ǿ���ҹ�������ӹ�Ʒ�ij���Ҳ���Ȳ���������������ϸ�ۡ��ַۼ���ĩ�ͷǴ��������ص�δ�䶳�������������������(����3)���ҹ��������������ֲ������������������ƷҲ�д������ڡ��Ǵ��������ص��䶳���������ҹ������������IJ�Ʒ���䶳�������Ǵ��������ص��䶳�������Ǵ��������ص�δ�䶳��������ڳ��ֲ�����(����4)���ʻ���ص�������(���ó���)������Ҳ���ֿ���������ͷ��
����(��)�й���������ڶ������㡣������ӹ�Ʒ�����Ȳ�����
���������ҹ�������ӹ���ҵ�ķ�չ�������������γɹ�ģ��ͬ�ļӹ���ҵ��ȫ�����в�ҵ����ɫ��������ӹ���ҵԼ��100�����ϡ��ҹ������������Ʒ�������������ʹ��¶���ó����λ�ý���Խ��ʡ��Ϊ���������ϡ�ɽ�������������㶫������㽭�����ա����ϵ�ʡ�С�������ӹ�Ʒ������Ҫʡ�����������������Ϊ���������ɹš����ࡢ�½����������Ϻ���ɽ�����㽭�������������յ�ʡ�С�����Ĺ��ڹ�������������ڵ���Ҫ�ƶ��������������������IJ�ҵ����ʹ���ҹ������������ѿ�ʼ�߱���ģЧӦ��������ɱ������½��������ڷ����ҹ�������ļ۸����ơ�
����ͬʱ�����漼���IJ��Ͻ������ӹ���������ǿ���ҹ�������ij��ڽṹҲ�����Ż����ƣ��ҹ�������Ȼ���ʻ���ص�������Ϊ������������Ʒ�ı�������½�����������ӹ�Ʒ�ij�����������ģ���Ȳ���������֮�ҹ�ͬ��������ó�����Ľ��������������������֯��ʹ�ҹ��������Ʒ������ӹ����Ĺ����г��������Ǽӹ�Ʒ���dz�����Ʒ����������Ĺ����г�������ҹ���������ھ��нϴ�̼����á�
����(��)������ӹ�Ʒ�������������������ЧӦ��������
�����ҹ���������ӹ������ϵͣ����ڴ��������������빩�����־�ȱ�ڡ���Ϊһ���˿ڴ����ֻ��ͨ����������������ȱ���Ӷ��ֲ����ڽṹ�Թ���ȱ�ڡ��ҹ����������ʡ����ҪΪ������Է���ʡ�ݣ���ɽ�����Ϻ�������������ɹš��������㶫�����ա����֡��ӱ����㽭�����������ա��������Ĵ��������������ϵ�ʡ�С�һֱ�������ҹ��������Ʒó�ṹ���������ڳ��ڳ�����Ʒ���������ڼӹ�Ʒ��ó��֣�������ӹ�Ʒó���нϴ�ó�����(����5)���Ҽӹ�Ʒ��������������(��ͼ1��ͼ2)���������������ۺ�������ϸ�ۡ��ַۼ���ĩ��
�����ڹ���ó���У��ҹ�ͨ��������ó��õ�ó��������١������ҹ������IJ������ӣ��������г���ó�������ϸ��ƣ��ҹ�������������ЧӦ�������ԡ�2006����ǰ���ҹ�������ӹ���ƷһֱΪ�����ڣ���2007�������������������Ʒ�Ѿ����Ź���������ӹ�ҵ�ķ�չת��Ϊ�����ڸ�֣����У�������ϸ�ۡ��ַۼ���ĩ���������Ƭ�������������Ѿ���Ϊ�����ڲ�Ʒ��������������Ȼ�Ǿ����ڹ�(����5)���������۵��������۳�Ϊ�谭�ҹ�����������ӹ�ҵ��һ��ԭ���ҹ���������ŷ�˵���������ʵʩ��������Ч�������ҹ��������ҵ�ķ�չ���������۵�ó�׳�������С������������ӹ�Ʒ���г������õ����ƣ��ҹ�������ӹ���Ʒ�Ĺ������ʽ�������ߣ�Ԥ��δ��5����������ӹ���Ʒ��������50%���Ͻ����ҹ���Ʒ���㣬����Խ��Խ���������ӹ���Ʒ����Ϊ�����ڲ����й�������������ЧӦ���ս����ԡ�
���������ٽ��й����������ó��չ�Ľ���
����(һ)�����������ҵ����Ⱥ����չ��ҵ����Ӫ
�����ҹ��ͷ��������Ƚϣ������������Դ��ڼӹ��̶Ȳ��ߡ���ҵ�ӹ����̡���Ʒ����ֵ�͡���ҵ�������ϵ͡������о������������������ƹ�����������ǿ�����⣬���Dz�ҵ����Ӫ���ٵ�������⡣��ˣ��ҹ�Ҫ����������ҵ�ľ���������������������������ҵ��Ⱥ��һ������֮·���ҹ�Ӧ�������������������������ҵ��Ⱥ������߲�ƷƷ�ʵ�ǰ���£���������ҵ����������ϵ��ϵͳ�Ĺ������ƣ�ʹ��Ʒ��Ʒ����ʽ�����г�����������Ӧ�г���չ���������ȶ������������������������ҵ��չ�����е�����������ַ����ҹ���������������ƣ���չ�ҹ�������IJ�ҵ����Ӫ����ʵ����Դ������������ת�䡣
����(��)���������г�����ǿ�������ڲ�����
�����ҹ�������������г��Ƚϼ��У��������ܱ߹���Ϊ�����ڹ����ܱ߹����г���ͬʱ��ӦŬ����������������г��Ķ�Ԫ���������Ƿ��������г��Ŀ��ء�Ӧ��������������г����ڹ��ڼ��ж������������������жϵķ��ա��ڿ��������г���ͬʱ����Ӧ����ͬһЩ����ϴ�������Ծ���ó���Ž���̸�У�Ϊ�ҹ���һ����������������г����������й�һ��������ó�����Ľ������ҹ��������ҵ�����ٽϴ��̻������ҹ��ڹ������еġ�2010���й����������߹����������Ļ��ڡ��ϣ��й�������̩����Խ�ϡ�ӡ�������ǡ����ɱ��ȶ��˹��ҵ�������ר��һ����Ϊ���й����ϵ����붫�˹����������ҵ����DZ������10��Լ��5.7���˿ڣ��г�������ʢ�����Գ�Ϊ�����������г�����ʳ�г����ӹ���Ʒ�г������������������г���
����(��)��Ϥ����ũ��Ʒó�����ߣ��������WTO����
����ũҵ��Ϊһ�������ҵ�ڹ����е������λ��ʹ�ó�������������ũҵ�������нϴ�IJ��졣������Һͷ�չ�й��Ҷ�ũҵ��̬�ȴ��ྶͥ����ũ��Ʒó�����߲���ϴԹ���ũ��Ʒó���г��������С�Ҫ�����������ó���л�ó������棬������Ϥó������ũ��Ʒó�����ߡ������������ҹ��Թ���ó���е����˽��������̬�ȣ�����WTO���ҹ���ҵ�ڹ������ܷ���������������ż����ʣ����ھ���������㣬�Լ���WTO�����İ�����й���ҵ����������ʧ��������Դ���������������Ȳ��죬������о�������ũ��Ʒ�������й���������������ҹ�ũҵ���ú�ũ������ɾ�����ͬʱ���ҹ����бȽ����Ƶ�ũ��Ʒ��������ҵļ�����ó�ױ��ݺ���ɫó�ױ��ݾ�֮���⡣�ҹ���ΪWTO�ij�Ա��Ӧ��Э���Ŀ������������Ĺ�˰�ṹ����Ҫ��ʱ��ɽ����ǹ�˰��������������������Ʒ�Ľ����������ҹ�������ӹ���Ʒ��Ӧ�������WTO�����Ᵽ�ϻ��ƣ������������г����ŷ��յ�����Ȩ��
��Դ�� ������ũ�ֿƼ���ѧѧ��(����ѧ��)��