2011-9-26
����ժҪ��2011��������Ȼ���������г����������»������ڹ��������������������̼��£��ҹ��������ڼ������ֽϿ���������ͷ������Ӧ��������Ŀǰ�ҹ��������ڹ�����������Ӧ����������⡣������ͨ��������Щ��������⣬�����ؽ��飬ϣ���������ƶ��ҹ��������ڳ��ڽ�����չ��
�����ؼ��ʣ����������ڹ�������
����2010���ҹ���������˫˫ͻ��1800����������ʷ�¸ߣ���������λ��ȫ���һ���й��ѳ�Ϊȫ�����������������������г��������ҹ���������ռ��������ƫ�����ҹ�������������ĵ�λ������⣬�ҹ�������������ҵǿ�����кܴ��࣬���������д����Ρ�����ҹ����������������ڹ���ˮƽ����Ч�淶�������ڣ��Լӿ��ƶ��ҹ��������ڳ���������չ����һ��������ǿ�ҹ�������ҵ���зdz���Ҫ���塣
����1 �ҹ����������ص�
���������ҹ�������ҵ���ٷ�չ���ҹ�������Ʒ����Ҳ���ֿ�������̬�ơ�2001����2008�꣬�ҹ�������Ʒ���ڳ�������8��Ŀ������������ڹ�ģ�������������������ڴ�1.9����������69.1������������Ʒ�����ܶ��26.6����Ԫ������302.3����Ԫ������������������ߴ�77.4%��������Ʒ���ڶ��������Ҳ��41.5%��2009��Ľ���Σ�����ҹ�������Ʒ����������س����������ƷҲ��Ϊ�»��������IJ�Ʒ֮һ����������һ�ȳ�������15���µĸ�������2010���ҹ��������㲿������310.5����Ԫ��ͬ������43.1%������2008�����302.3����Ԫ����ʷ���ˮƽ��2011�������������ձ�����ԭ���ϳɱ����ǡ��������ֵ�ȶ��ҹ�����������ɽ�Ϊ���صĸ���Ӱ�죬���ҹ��������㲿�����ڼ������ֿ���������ͷ��2011��1-4�£��ҹ��������㲿�����ڽ��181.8����Ԫ��ͬ������35.65%��
����Ŀǰ�ҹ���������������Ҫ���������ص㣺
����һ�Dz�Ʒ���ڻ���̬�����ԡ�����ȫ�ø��պ��������г�����ָ����ҹ�������Ʒ���ֿ���������ͷ��2010�꣬�ҹ���������56.6���������ڽ��69.8����Ԫ���ֱ�����52.9%��34.6%��2011��1-3�£��ҹ���������16.4������ͬ������53.92%��
�������dz��ó���������Ѹ�ͣ����ó�����ƽ�ȡ��ҹ����ó������ھ�����2009�����½���2010����ֽϴ�������ȫ���������24.3������ռ��������������42.9%���γ���ԽҰ��������С�ͳ����ڷֱ�������75.6%��83.7%��120.7%�����ó������������ȶ���������34.3������ռ����������57.1%�������ػ�������20.9����������28.0%��
������������������Ҫ�������г�Ϊ�����ҹ������ij����г����Ƿ�չ�й��Һ͵������Ե¹���������������ȷ�����һ�������������ڸո�����δ�γ��ȶ��ij�������ó��ϵ��2010���ҹ��������ڳ���1�����Ĺ�����17��������ǰ5λ�Ĺ���Ϊ���������ǡ������ǡ�Խ�ϡ�����˹�����������ھ�����3�����������������г��ij���ռ�ȳ���80%��
������������Ʒ��������������������������Ʒ�Ƴ��������١�2010�������ҵ��������22.7���������ڽ��31.9����Ԫ���ֱ�ռ������������������40.1%��45.6%����Ӫ��ҵ����16.0���������ڽ��18.2����Ԫ���ֱ�ռ28.4%��26.1%��������ҵ����17.8���������ڽ��19.7����Ԫ���ֱ�ռ31.5%��28.3%��
��������һ��ó�������ҹ�����������Ҫ����ó����ʽ��2010�꣬�ҹ���һ��ó��ʽ��������45.9������53.3����Ԫ���ֱ�ռȫ�����ڵ�81.1%��76.3%��
����2 �ҹ��������ڴ��ڵ���Ҫ����
����2.1 ��ҵ��δ�ƶ���ȷ���ڹ滮
����Ŀǰ�ҹ��ֳ�����ҵ��δ�ƶ���ȷ�ij��ڹ滮����ȱ���г����е�ǰ���£�����ҵ�ذ��ж�����ͬ�����г���ȱ���Ժ����г����岼�ֺ�ͳ��ǡ�����ȱ������ս�Թ滮���ܶ���ҵ�IJ�Ʒ���ڴ������ԵĶ�����Ϊ����Ʒ���ƹ㡢�������衢�ۺ����֪ʶ��Ȩ�����ػ�������ȱ��ϵͳ��˼�����ܶ���ҵ����ֻ��Ϊ�˽�������г����ٵ���ʱ����������Ƭ����䶯ЧӦ�����³�������С���г���ɢ���ۺ����λ������IJ�����
����2.2 ��ҵ����۸���Ծ�����Ȼ����
���������ҹ����ڲ�Ʒͬ�ʻ����أ����ڳ��ʹּ����ڵͶ˲����ϣ���ҵ����Ŀ���г��Ϳͻ��߶��ص�����ɹ���ͬ����ҵ�ڹ����г��ϵľ����Ӿ磬�����ʼ��٣�ͬʱ�����ȼ۸�����������������ҹ�������Ʒ�ķ����������ʵ��
����2.3 ��ҵӪ�����ۺ����������δ����
�����ҹ�������ҵ���ڶ��ڳɱ����ǣ���Ը�Ӵ���Ӫ�����罨���Ͷ�룬��������ʽ�ۺ����ʽ�����������ṩһ�����ۿۻ�����2%-3%�����������Ա�֤�ճ�����ά�������еľ����̰ѳ�����ȥ֮��Ͳ��ٽ����ۺ����һ���������������Ϊ�ձ顣���������Ӧ�����ϺͲ�Ʒά����ʱ��ʹ�й�����Ʒ���ڵ������������е��������ۿۡ����⣬��ҵ�ڵ����г�û�����ۺͷ�����Ա�������������������߶Գ���ʹ��������Ծ����̵����ۡ��ؿ����״��Ҳ�����˽⣬�����ƶ����ϵ����г������Ӫ�����ԺͶԾ����̵�֧�����ߣ����²�Ʒ�ƹ㡢�г������ܵ�����Ӱ�졣
����2.4 ���ڲ�Ʒ�������д�����
������Ʒ������Ӱ���������ڵ���Ҫ���أ��κ�һ��Ҫ�ڹ����г����������ҵ�����ܺ��ӡ������ҹ�����������ҵ����Ǵӹ�������ת������ģ��������ѹ�ʱ�ġ��¾ɵIJ�Ʒ����ͷ��������뵽���ڵ���ҵ�У���ɺܶ���ҵ���ܸ���ʱ����չ���ʻ��ĽŲ��������Ӳ�Ʒ��������ȻĿǰ�ҹ���Ҫ��ҵ��ʼ���ӳ��ڲ�Ʒ���������й���������������������û�еõ������ı䡣
����2.5 ������������������������
����Ŀǰ�ҹ�������ҵ�����з������ͺ������γɽ�ǿ�������з������������ں��ļ����ؼ��㲿���ȷ��滹��Ҫ�����������ҹ�������Ʒ������֪ʶ��Ȩ��Ʒ�ƽ��跽��������ͻ���Խ�չ������ͻ�ƹ����ڼ������桢�����ȷ���ļ������ݡ�
����3 �ҹ��������ڹ�����״
����Ϊ��һ���淶�ҹ����������������ٽ��ҹ��������ڳ���������չ��2006��12��31�գ��������ҷ�չ�ĸ�ί���ʼ��ܾ֡������������ز�ί���ϳ�̨�ˡ����ڹ淶�������������֪ͨ�����̲���[2006]629�ţ������¼�ơ�֪ͨ����������2007��3��1�ն�����������Ʒ���������ó������ó������̼�����ɢ����ʵʩ�������֤����������������ҵʵʩ�������ʹ����Գ��ھ�Ӫ��ҵʵʩ������ҵ��Ȩ������֪ͨ���������������֣��ϸ��г������ʣ�ʹ���ڹ����ƶ����ҵ�����л��νӺ���ϣ����Ƴ��ڶ�����Ϊ���ƶ���ҵ��֤��Ʒ��������ǿ�ۺ��ά������������߳�������������Ч�档��֪ͨ��ʵʩ�������������ھ�Ӫ��λ����½�������ƽ����������4����������ҵЧ��������ǿ����������ָ��ȡ�����Գ�Ч��ͬʱҲ����һЩ���⣬��Ҫ�����ڣ�
����3.1 ��ҵ�������ʡ��ż������ϵͣ����Լ۸�����Ȼ����
������֪ͨ���ij�̨�Թ淶����������������һ�������ٽ����ã�����֪ͨ����������ҵ�������ʡ��ż�����Ҫ��ϵͣ����ھ�Ӫ��ҵֻ��������ҵ��Ȩ���ɻ�����ʣ�������߱�����ʵ������ҵ��ó������ʣ���Щ��ҵͨ�����Ͳ�Ʒ���á����е���Ʒ�ۺ����ȷ�ʽ���ͳ��ڲ�Ʒ�ɱ��������ɱ�����ת����Ʒ�۸��ϣ������������ʵ����ҵ���ж��Լ۸�����
����3.2 ��Ȩ���ھ�Ӫ��ҵ������������������ҵ��Ҫ
�����ҹ����������������������������ҵ���ڳ��ھ��鲻�㣬������ȡ������ڵ���ʽ�����ֳ�����ʽ�������ô���һ����ͨ�����ھ�Ӫ��ҵ���ڣ����Թ�ܹ���ó�ķ��գ���һ������ھ�Ӫ��ҵ�ڵ����г���Ӫ���꣬��һ���Ŀͻ�Ⱥ���������磬������ҵ��Ʒ��������г�����Ӫ��ҵ�ڵ����г���Ե�һ����֪ͨ����Ҫ��������ҵ��Ȩ3�ҳ��ھ�Ӫ��ҵ������һ���̶��������˳��ڹ�ģ�ϴ�������ҵ��չ�����г�������������ҵ��չ��ɲ���Ӱ�졣
����3.3 ��װ������
����������Щ��װ����ҵ��Ʒ���ں��������������⣬������������ļ������������������ͻ����ۺ�����ر��ǵ����ۺ���������������ҵ�ֲ����ո�װ�����������ṩ��Ӧ�ļ���֧�֡���Щ��Ϊ���������ҹ����������ҹ�������Ʒ���ڷ�չ��ɸ���Ӱ�졣
����3.4 ������ʽ��������
������֪ͨ���涨�������֤������һ��ó�ס��ӹ�ó�ס��߾�ó�ס�����ó��ʽ���ڵ�������Ʒ�����������ҹ�����а�������Ŀ�����࣬һЩ������Ŀ������ڹ�˾����а������ɶ��������ҵ�ṩ��Ͷ�Ʒ���ó���������ܳ������ʹ������Ʋ��ܡ������������
����4 ���ҹ��������ڹ������ؽ���
�������Ŀǰ�ҹ��������ڹ��������������⣬�����������ʵ�������������½���;����ʩ��
����4.1 ʵʩ����������ҵ��Ȩ����
����Ŀǰ�����ڸ�װ����ҵ��û�еõ�����������ҵ����Ȩ������¾ͳ��ڸ�װ��Ʒ����Ϊʵ�����ޣ�����װ����ҵû���ڳ����г�������Ӧ���ۺ������ϵ������һ����Ʒ�����������⣬�ۺ�������Եõ����ϡ��������������ҵ�Ը�װ����ҵʵʩ������Ȩ����ͬʱ����������ҵ�е���װ����ҵ��Ʒ���ۺ�������Ρ������װ����ҵû�еõ�����������ҵ����Ȩ���ڲ�Ʒ����Ʒ�����������⣬��װ����ҵ���е�ȫ�����Ρ����ڵ����ݲ��ڸù���Χ�ڡ�
����ʵʩ����������ҵ��Ȩ������һ���̶��Ͻ����װ�����ں��ۺ���������ϵ����⣬ͬʱ�ٽ�����������ҵ��װ����ҵ��ǿ��������ͬ������Ӧ�����г��IJ�Ʒ������ʵ��˫Ӯ�ľ��档���⣬δ��õ���������ҵ��Ȩ�ĸ�װ����ҵ��Ȼ���Գ��ڲ�Ʒ����Ҳ�������������ҵͨ����Ȩ�������Ƹ�װ����ҵ���ڵ�¢����Ϊ��
����4.2 ������������ҵʵʩ�������
����Ŀǰ���ҹ�����������Ҫ�����ڳ�������ǰ10����ҵ�ڣ��������ϰټҳ�����ҵ������ֻռ�ܳ�������5%���ҡ�������С����ҵ�������ں��⽨�����õ��ۺ������ϵ���������м�ʱ�������Ӧ�����Ӱ���й�������ҵ�ں�������������������Ϊ�˹�����ʵ������ҵ���ڣ����������������ҵʵ�з���������ڳ���ҵ���õ���ҵ����������Ȩ���ھ�Ӫ��ҵ�������Ż����ߡ��������������߹����г�����������������ҵ���з��ࡣͨ�����࣬������δ�γ����������Լ���δ�ں��⽨����Ӧ�ۺ�������������������ҵ�ij��ڣ�ͬ��������߳���������������
����4.3 �ʵ���߳��ھ�Ӫ��ҵ�롰�ż�����
����Ϊ�˱�֤�������ڲ�Ʒ�ں����г����ۺ�������������ھ�Ӫ��ҵ������������ҵӦ�ñ��ֳ��ڡ��ȶ��ĺ�����ϵ������ʵʩ���ھ�Ӫ��ҵ������������ƶȣ����ݸ���ҵÿ��ij���ҵ���Լ������г����ۺ�������罨�������������Ѿ��õ���Ȩ�ij��ھ�Ӫ��ҵ�ĺ����г����������������������ij��ھ�Ӫ��ҵ����ȡ�����ھ�Ӫ��Ȩ������������ҵ������ھ�Ӫ��ҵ����鹤����������������������Ȩ���������ʱ���г�飬�緢�ֳ��ھ�Ӫ��ҵŪ�����٣������������������ҵȡ���ó��ھ�Ӫ��ҵ��һ��������������ʡ�ʵʩ���ھ�Ӫ��ҵ�롰�ż���������̭ҵ����ij��ھ�Ӫ��ҵ���ž���һ��������������������������߳���������Ʒ�ں����г����ۺ����������Ҳ���Ա�����Լ۸�������һ���淶�����г�������
����4.4 ʵʩ������Ʒ���������
������Ϊ������Ʒ�������ԣ�ͨ�����а�����������Ʒ���������ֻ̫�ȶ�����ʱ��������ļ���ҪԶԶ���ں�����Ʒ��Ϊ�˱�֤����������Ʒ�������������ݲ�������ȫ��ͬ�����г��͡����ڣ����ڳ��ͱ����ڹ�������6�������ϲ��Ҵﵽ���ڱ��ij��͡����ڵ���֤����չ������Թ����г�ȫ�¿����ij��Ͳ��ڹ���Χ�ڡ���������ʱ�䣬����������ҵ���ṩ���֤�����ϡ��Բ�Ʒ����ʱ���������ڱ���ʵʩ������Ʒ��������������ڱ�֤���ڳ��ʹﵽ�ȶ�����״̬������̭���������ij��ڣ������й������ں������������
����4.5 ʵʩ��ʱ�������֤����
�������������Ŀ��Ԯ����Ŀ���а����̵�������ʽ�ij��ڣ�ʵʩ��ʱ�������֤������ʱ�������֤ÿ4���·���1�Σ�4�¡�8�º�12�£�����ҵ��Ҫ��ǰ2�����걨�����ṩ���֤���ļ������뱨�桢��Ŀ���桢��غ�ͬ�ȣ������������ҵ�а������ó����ں������ó����ڵ�������ʽ��������ó������֤�����⡣
����4.6 �����ֳ��������֤����Χ
�������й���취�����ֳ�������˰��8705������;�Ļ����������ų������֤����֮�⣬ʵ��ִ���У��������ֳ�������ҵ�ڶ࣬���������٣��ۺ������������ϣ����������ֳ����ڲ������֤����������ҵ�������֤����Χ�ڵ�������Ʒ�����ֳ���˰�ű��س��ڣ���ɼ��©�������齫���ֳ�Ҳ����������֤����Χ֮�ڡ�
���������
����1 ����.�ӿ�ת����ڷ�չ��ʽ��ʵ���������ڳ�����չ.�й�������ҵ��չ������̳��2010.9
����2 ����Ƶ.�ҹ����������ٳɡ����⡱�������������Ծ���.�»�����2011.2
����3 ����.�ҹ����������г���չ�������Բ�.�Ϻ�������2010��4��
����4 ����.dz���ҹ���������ó����״.�й����ʣ�2010��5��
����5 ������.dz̸��Լ�ҹ��������ڵ�ƿ��.��������2010��9��
����6 ������.�ҹ����������������.�̳��ִ�����2008��7��
����7 Ф��ϼ.�ҹ����������д��ڵ����⼰��չ�Բ߷���.���⾭óʵ��2007��11��
��Դ��¼�� ��������ҵ�о���