2012-11-27
����������˰�Ǹ����Խ������������յ�һ��˰�ѡ�ͨ��һ������ʹ������һ���ҵ�������ʩ��������ù����ɶ�˰����˴�����˰����ʹ�÷ѵ����ʣ��еĹ��������Ե���˰����ͷ�ѵ���Ŀ���ա����ҹ���������˰���ɺ�������ؿڰ��Խ����ۿڵĹ��ʺ��д������յ�ʹ��˰����˰����ר�����ں�����ʩ��ά���ͽ��衣2011��11�£�����Ժͨ���ˡ��л�����������˰����������(���¼�ơ�������˰����������)������2012��1��1����ʩ�С�����ǰ�Ĵ�����˰��ȣ��µĴ�����˰�Ʒ����˽ϴ�仯���Թ��ʺ��д����������ϴ�Ӱ�졣
����һ���ҹ�������˰�ķ�չ����
�����ҹ���ʷ�Ϻ���ͶԹ��ʺ��д�����˰���Ƴ�ʱ�ھͶԽ����ҹ�������̴����ա����š���������������ֻ��С���ա���������ˮ�á���1843���Ժ�ʼ������̴��İ���λ���մ�����˰��
�����л�������������1951��9�£�������˰���������˰���Ź���ij���ʹ������˰��Χ�������й��������������Ƿ���ʺ��У�����˰����ظ�������ʹ������˰��������������������������õ��й��������������ô�����˰���ƣ��ɺ��ش�����1951��10����1986��9�£�������˰��Ϊ��˰�������ɲ��֣��ɺ��ظ������պ�������˰�����˰һ������������⡣1986��10����2000��12�£�������˰���齻ͨ����������Ϊ��˰���룬�����ɺ��ش���������˰����뽻ͨ��ר���˻���ר�����ں��Ϻ����ά�����������2001��1��1���𣬴�����˰��Ϊ����Ԥ�����룬ȫ���Ͻ�������⣬������ΪԤ�����ʽ����������˰�����ɺ������պ�͵ذ���ɿ⣬��ר�����ں��Ϻ����ά�����������
�����Ӵ�����˰�������������1952��9��16������Ժ��������ίԱ������1952��9��29�պ��������ġ��л��������ش�����˰���а취��(���¼�ơ�������˰���а취��)���ڳ�Ϊ�ҹ�������˰���ܵķ������ݡ�����йز�����1954�ꡢ1974�ꡢ1991���1994����Դ�����˰˰�ʵ�����˰��Ҫ�������ġ�2011��11��23�չ���Ժͨ���ˡ�������˰��������������2012��1��1����ʩ�У�ͬʱ��ֹ��ʵʩ��60��ġ�������˰���а취������������˰�����������İ䲼ʵʩ��60�����ҹ�������˰�Ƶ�һ���ش�ĸ����ʮ����Ҫ�����塣
����Ŀǰ��������˰���ҹ�˰����ϵ����С��һ��˰�֣���˰����ռȫ��˰�յı�����ͣ�����ñ���һֱά����0.04%���£���������˰��������������10%���ϣ���ʮ����������ʴ�17%���ӱ�1��ͳ�������п��Կ�����2001�괬����˰�����Ϊ6��Ԫ��2011���˰����ﵽ��30��Ԫ��ʮ����˰����������4����������˰������ȶ�������Ϊ�ҹ����Ϻ�����ʩ��ά��������������˻��������á�
���������ҹ�������˰��˰�Ƶı仯
��������ǰ�Ĵ�����˰˰����ȣ�2011���ƶ�ͨ����2012�꿪ʼʵʩ�ġ�������˰�����������Զ�˰˰��Ҫ�����˽ϴ���ģ���仯��Ҫ���������¼������档
����(һ)�����㼶����
��������������������˰����Ҫ�ķ���������1952��9��16��������Ժ��������ίԱ������1952��9��29���ɺ���������ⷢ���ġ�������˰���а취���������ҹ������������涨����������һ���ɹ���Ժ��֯����ƶ�����������ǩ�����Ժ�����ʽ�����������Ժ���������ſ��Ը��ݷ��ɺ����������ڱ����ŵ�Ȩ��Χ���ƶ����£����Ź����ɲ����׳�ǩ���������Թ������ӷ�������ĽǶȿ���ԭ��������˰���а취�����ڲ��Ź��£�������Ȩ�Ƕȿ������־���������������ʡ��µġ�������˰�����������ɹ���Ժ�������ͨ�������Թ���Ժ��610�������ʽ����ʵʩ�����������������淶�롣������˰�����㼶����ȷ�������˶�˰˰���ķ��ɵ�λ�������ڴ�����˰�����պ���
����(��)��˰��Χ����
������˰������˰���ƶ��еĺ���Ҫ��֮һ���µĴ�����˰��˰�������˺ܴ�仯��ԭ��������˰���а취����һ���涨�������л������ۿ���ʻ��������������������õ��й����������Լ������Ӫ��ҵʹ�õ������������(����ר�ڸ�����ʻ�������)���������취�ɺ������մ�����˰(���¼�ƶ�˰)��ǰ��Ӧ���˰��������ӹ����˰��������ɳ���ʹ������˰�١����O��ԭ��˰��˰��Χ�����������Ҹۿ���ʻ������������Ͳ����й������������µġ�������˰������������һ���涨�������л���������ۿڽ��뾳�ڸۿڵĴ���(���³�Ӧ˰����)��Ӧ�����ձ��������ɴ�����˰(���¼�ƶ�˰)�������µĶ�˰��˰�����Ǹ��ִӾ���ۿڽ��뾳�ڸۿڵĴ���������������������й�����������2�ǽ��ʵ����˰������¾ɴ�����˰�����˰����ıȽϣ����п��Կ������µĶ�˰��˰��Χ����
����(��)˰Ŀ˰�ʵ���
�����µĴ�����˰˰Ŀ˰���кܴ�仯��һ����˰Ŀ���˼�����һ����˰�����˽ϴ������ԭ��˰��˰��Χ����Ϊ�������ͷǻ��������࣬���ݴ�������λ�������9��˰Ŀ��ÿ��˰Ŀ����Ӧ90���30������ִ��������ͨ˰�ʺ��Ż�˰�ʡ����ڻ����ִ����������ϴ����ֱ�500�ּ����¡�501-1500�֡�1501-3000�֡�3001-10000���Լ�10001������Ϊ���������5��˰Ŀ�����ڷǻ���������������������ʻ��������������������ֱ�30�ּ����¡�31-150�֡�151������Ϊ���������3��˰Ŀ���µĴ�����˰ֻ�Ի��������ͷǻ����������գ������ǻ�������������˰��˰ĿҲ��Ϊ4�����ֱ𰴲�����2000���֡�����2000���ֵ�������10000���֡�����10000���ֵ�������50000�����Լ�����50000����Ϊ�������˰Ŀ��ÿ��˰Ŀ����Ӧ1�ꡢ90���30������ִ��������ͨ˰�ʺ��Ż�˰�ʡ�ͬʱ�涨�Ի����ϴ��ͷǻ����������ֱ���ͬ����λ��������˰�ʵ�50%������˰���Ƚ��¾ɶ�˰�涨�����Է����µĶ�˰˰Ŀ��Ƹ��Ӽ���˰�ʵ����и��е͡�
����(��)ִ����������
����������˰ִ����Ӧ�ɶ�˰��������������˰���ؽ��ɶ�˰����˰ƾ֤�����ҹ���Ӧ˰�����ڽ���ۿڰ����뾳����ʱ��Ӧ�����걨��˰��ȡ��˰ִ�գ����߽����˰ִ�ա�Ӧ˰�������뿪�ۿڰ����������ʱ��ҲӦ�������˰ִ�ա��ڶ�˰ִ����Ч�����ڣ����ز������մ�����˰���ڶ�˰ִ����������δ�뿪�ۿڵģ�Ӧ�������µĶ�˰ִ�ա�ԭ��������˰���а취���涨��90���30���������Ķ�˰ִ�գ�����˰������ѡ���µĴ�����˰�涨��1�ꡢ90���30���������Ķ�˰ִ�գ��ɹ�ѡ���ִ�����������ˣ����Ҵ�˰�����ÿ���90�����Ķ�˰˰����30������������1�����Ķ�˰˰��Ϊ90�������������ɼ�����Ķ�˰ִ������Խ���������õĶ�˰˰��Խ�ͣ��������ڽ���Ƶ�������ҹ��ۿڵĹ��ʺ��д�����˰�ո�����
����(��)����˰��Χ����
������ԭ��˰��ȣ��´�����˰�Լ���˰�ķ�Χ���˸���ȷ��ϸ�Ĺ涨�������ʵ������˼���˰��Χ�����粻���涨���פ��ʹ��ݡ�������֯פ��������������й���Ա�Ĵ��������ѡ����߸��롢������ֹ��Ӫ���߲�Ⲣ�����¿ͻ��Ĵ�������������˰��������ȷ�涨Ӧ��˰���������50Ԫ���µĴ������Ծ���ȡ�ô�������Ȩ�ij��ν��ڵ��۵Ŀ��ش�������˰ִ��������24Сʱ�ڲ����¿ͻ��Ĵ���������������ķǻ������������̡���ֳ�洬���Լ����ӡ���װ���첿��ר�û������õĴ���Ҳ����������˰���ر���ԭ�����ڶ�˰���շ�Χ�ķǻ�����������������������˰�Ķ���������������˰��Χ��������ԭ������������˰�������ط������������û����õĴ���������ֻ�Ծ��ӡ��侯����ר�û����õĴ���������˰���ֱ���ijЩ������˰�ķ�Χ��С�ˡ�
���������ҹ�������˰��˰�Ƶı仯�Թ��ʺ��д�����Ӱ��
����(һ)�������������Ӱ��
������˰˰�Ƶı仯��ֱ�ӵ�Ӱ���Ǹı䴬���Ķ�˰˰����һ������ǻ�����������ĸ���������ǻ����������ٽ��ɴ�����˰����һ�������Ӧ˰�Ļ������������¶�˰˰���£���ബ���Ķ�˰�����������ͣ��������Ƶ�������ҹ��ؾ����������������ѡ��1�����Ķ�˰ִ��ʱ�����Դ�Ͷ�˰�������������ƽ��ÿ30������ҹ��ؾ�һ�εĴ���������ѡ��1�����Ķ�˰ִ�գ���90�����Ķ�˰ִ�տ��Խ�ʡ1/4�Ķ�˰˰���30�����Ķ�˰ִ�տ��Խ�ʡ1/2�Ķ�˰˰�����ż�������ҹ��ؾ�һ�εĴ��������ѡ��30������(����90������)�Ķ�˰ִ�գ���ͬ����λ�Ļ�����������˰�ո����仯���Ҳ��ͬ���еĴ���˰�ո������ء�����500�����¡�2000-3000�֡�50000�����ϵĻ�����������ԭ����ȣ�˰��������ߣ���������10%���ϣ��ر���500�����»�������30��������ͨ˰���������ȴ�40%�������λ��������˰���������Ƚ�С����501-2000�֡�3001-50000�ֵĻ���������˰˰�������½���ά�ֲ��䣬����1501-2000�ּ��Ļ���������˰˰�ʽ������������40%���ϣ���3001-50000�ּ��Ļ���������˰˰�ʱ仯���Ⱥ�С���䶯���ȶ���3%���ڡ�
����(��)�Ըۡ��ġ�̨��������Ӱ��
����ԭ������˰�ƶ��£��й��۰ļ��Ĵ����������Ƿ���������������ڵظۿ�ʱ��Ӧ���½��ɶ�˰����˰���£��۰ļ��ķǻ�������(�ǻ�����������)����Ҫ���ɶ�˰������רӪ�ڵ���۰ĺ��ߵĸ۰ļ���������Ҳ����Ҫ���ɶ�˰�����������۰ļ���������(�����ǻ�������)�����ڵظۿ�ʱ��Ӧ���涨���ɶ�˰������Ӧ�ɶ�˰��������90���30������˰ִ�յ��Ż�˰�������н�������500�ּ����µĴ���˰��������25%���ϣ�2001-3000�ּ��Ĵ���˰��������12%���ϣ�50000�ּ����ϵĴ���˰��������15%��������501-2000�֡�3001-10000�ּ��Ļ�������˰�������½�������1501-2000�ּ��Ļ��������������40%���ϡ������������һ��������˰���£��ڿɱȵĶ�˰ִ�������ڣ������ӵͶ�λ�������ش��λ������˰�ո����������еȶ�λ�����Ķ�˰������������Ƶ�������ڵعؾ��Ļ������������˰������������½���
���������¾ɴ�����˰�ƶ��£���û�а��й�̨�弮���������˰��˰��Χ����˴˴ζ�˰�ƶȵı仯����̨�弮�������������κ�Ӱ�졣
����(��)�Դ�½��������Ӱ��
����ԭ������˰�ƶ��£������������ú������Ӫ��ҵʹ�õ��й���½���������մ�����˰��������½�������������Ƿ���ʺ��еĴ�����������Ҫ���ɴ�����˰����Щ����ͨ���ڹ�����˰����ؽ��ɳ���˰���������¶�˰�ƶ��£�ֻҪ�ǴӾ���ۿڽ��뾳�ڸۿڵĴ�����ԭ���϶�����Ӧ�ɶ�˰������ͨ��Ӧ���ɴ�����˰������´�����˰�ƶ��£����ҹ���½��������Ӱ��ܴ���ЩӰ�����Ϊ��
����1. ��½�����ʺ��д�����Ϊ�´�����˰�ƶ��¶�˰��˰�������¶�˰�ƶȹ涨�����������ܶ�˰��˰�����Ĺ��ʺ��д�������Ҫ���ɶ�˰�⣬�������������ڶ�˰�����շ�Χ�����������������ú������Ӫ��ҵʹ�õ��й���½��������������������Ӫ��ҵʹ�õĴ�½�����ʺ��д�������˼���������˶�˰�Ŀ�˰��Χ��
����2. ��½�����ʺ��д���˰�ո�����ԭ��������ԼӴ�ԭ�ж�˰�ƶ��£������˴�����˰�Ĵ����������ڹ��ڽ��ɳ���˰��������˰���ƶ��£���û�й涨���ɴ�����˰�Ĵ����Ͳ��ٽ��ɳ���˰������2012��1��1�տ�ʼʵʩ�ġ��л���������˰��ʵʩ�������еڶ�ʮ��涨�����չ涨���ɴ�����˰�Ļ����������Գ���˰��ʵʩ֮����5������������˰�������ǣ�5��֮������˰�복��˰����ͬʱ���ա��⽫���������ЩӦ˰���ʺ��д�����˰�ո�������ʹ��5��֮����������˰�Ĺ��ʺ��д������䴬����˰˰��Ҳ�������Աȳ���˰��1����������˰�Ż�˰�ʣ����Է��֣�������˰˰�����Ը��ڳ���˰������ͬ�ڴ�����˰˰���൱�ڳ���˰��3�����ϡ�
����3. ��½�����ʺ��д���˰����������۰ļ����������Խ��ᡣ���ڴ�½�����ʺ��д��������ڽ����ҹ��ۿڵĻ���������������۰ļ�����������ڲ����ɳ���˰������£���½�����ʺ��д���ͨ����ѡ��1�����Ķ�˰ִ�ս��ɶ�˰�����������Ķ�˰ִ���У�1������˰����ͣ������������۰ļ�������ȣ���½�����ʺ��д����Ķ�˰˰�ո�������Խ��ᣬ�⽫�����ڴ�½���������⼮���������������ڴ�½���ʺ���ҵ�ķ�չ��
����4. �����˴�½�����ʺ��д�������˰Ƶ�κͽ�˰�ɱ���ԭ�����ɴ�����˰ֻ�ɳ���˰ʱ������˰�����걨�����¼��㣬һ���Խ��ɡ�������Ҫ���ɴ�����˰ʱ��Ӧ˰����ÿ�ν����ۿڰ�������ʱ����Ӧ�����걨��˰��ȡ��˰ִ�գ����߽����˰ִ�ա�������Ӵ��������˵���˰Ƶ�Σ���ߴ����Ľ������ɱ���
�����ҹ��ǹ��ʺ��˴��������������������ȣ��ҹ����ʺ�����ҵ���õ�˰�ֽ϶࣬�����������ڹ�˰����ֵ˰��Ӫҵ˰����ҵ����˰������˰����ͳ����Ķ�˰��ӡ��˰�ȣ��ҹ�������ҵ�е���˰����Խ��ء�Ϊ����ҹ�������ҵ�Ĺ��ʾ��������ٽ��ҹ�������ҵ�ķ�չ���б�Ҫ������纣�˴��ʵ�е��ִ�������˰�ƶȣ����龡���о����ҹ������ִ�������˰�Ŀ����ԣ�������й���ʵ�������ʹ�ҹ���ͳ��˰���ִ���˰ת�䣬�����ҹ�����ҵ��˰�ơ�
����ע�ͣ�
��������2007���𣬳���ʹ������˰�복��ʹ��˰�ϲ�Ϊ�µij���˰��
�����ο����ף�
����[1]����.dz����ʺ��˴���Ĵ�����˰��[J]. ����˰��2010(10)��52-54.
����[2]����������ȫϲ. ������ʺ���ҵ˰���ƶȵıȽ�����[J].����˰��2005(9)��46-49.
����[3]κ־÷.�й����ʺ�����ҵ˰������̽��[J]. ����˰��2008(4)��32-35.
����[4]�轨ҵ. ��ۺ���˰���ƶ��о�[D]. ���ϴ�ѧ��2010��6.
����[5]�ά����. ��˰�������й���˰�ƶ�(�ڶ���)[M]. �Ϻ������³����磬2010��8.
��Դ�� �����⾭óʵ��