2011-4-28
����ժҪ���ڲ����������¹���Ӣ����ŷ�˹��ң��Լ��������ձ�����ʿ�����緢�������·Ͷ�����ߵĻ����ϣ��ȽϷ������ҹ���ǰ���ģ��·����Ĺ���Ͷ�����ߡ�Ϊ��һ���ٽ��ҹ���·���裬������Ե��������������������·��Ͷ�ʡ������ۺ��ԵĽ�ͨ���������ʩ����Ϊ��·���������ṩ�����ʽ𡢼Ӵ�ط�����Ͷ�ʡ�������·�����˼۹��Ƶȴ�ʩ���顣
�����ؼ��ʣ���·�����裬Ͷ������
����1 ���緢�������·����Ͷ������
����1.1 ������������
����ŷ�˸��������ص�֧����·������Ҫ�ǻ��ڶԾ��á���ἰ�������صĿ��ǣ���Ϊ��·�ڿɳ�����չ������бȽ����ơ���2003-2007��䣬ŷ��15�����Լ��������¹���Ӣ����������·�����Ͷ�ʼ���1�����У���ÿ������ת����Ͷ�ʡ��˾�Ͷ�ʡ�Ͷ��������ı�ֵ��ָ�����̽���ҹ���·��Ͷ�����߾���ʮ����Ҫ�IJο���ֵ��
����������������·������Ҫ�Dz�ȡ����������������ʴ�����˰�����֧�����ߡ������꣬Ϊ����32t����˫�㼯װ����˳����ڲ�ͬ��·֮��Ļ�����ͨ������������������·��������ص�֧�֣���������·���˺���Ͷ�ʼƻ��л����350����Ԫ�����������ʣ������PPP��Ŀ�Ĵ���������⣬������������·������Э��Ҳ��ʼ֧����·���裬��Ϊ�����·���˻�����ʩ���������ٹ�·�Ŀ�����ͨ����
�����������������������Ҳ����·�����ṩ�˴���������֧�֣��ձ���Ͷ���¸��߽���ʱ�������ʽ�ȫ�����������ʣ�����2/3������������������ʿ�����ͻ��˿������պܸߵĹ�·�ѣ�Լ44%���������������������������ۺϽ�ͨ���������ʩ������Ҫ��������·Ϊ�ص�Ļ�����ʩ��Ŀ��
����1.2 �ط������е�Ͷ��
���������������������������������Ȩ���Ա������ڵ���·���������й���������������·��˾֮��ǩ����ͬ����ͬ�涨�ɹ�����·��˾�ṩ������������������·��˾֧������ѡ�
�����¹�����������·�������Ҫ֧�ֻ����������𡣵¹�����32����������������������Ե��������ÿ����������������������������ȡ���յ�ȼ��˰֮��ת�������ݣ������������ṩ�����������������Ļ�����ʩ����Ͷ�ʡ�2007�꣬���ݷ�����66��ŷԪ����������Լ60%�Ļ���֧��������·���䡣
����1.3 �ۺϽ�ͨ���������ʩ����
����ŷ�˸ı��˸����䷽ʽ�ֱ�������ƹ滮��������ͨ�������ۺ�����滮����ȷ��������ͨ��ϵ��Э����չ���¹����������Ľ�ͨ������ʩ��չ����滮������ȫ��������ʩ��������·��Ŀ������������Ӣ�����������ۺ�����滮����ͨ���䲿�����������Χ���ֹ������䡢��;���估�ط����䣬ȷ����ÿ���������Χ�ڸ����䷽ʽ��ͳ�չ�������ۺ�����滮ÿ20�����һ�Σ��滮������һ�����䷽ʽ����ȷ�ص���Ŀ�������ڲ�ͬ���䷽ʽ��ȷ���ص㣬��·��Ŀ�������ڹ�·��Ŀ��
�����ڴ˻����ϣ�ͨ�������������ۺϽ�ͨ���������ʩ����ȷ����·�õ��ص㷢չ����ʿ�ǵ�һ�������ۺϽ�ͨ���������ʩ����Ĺ��ң�ͨ�������ͻ��˿������ո߶��·�ѣ�����õĴ����뻮���ۺϽ�ͨ���������ʩ���𣬸û�����Ҫ������·������ĿͶ�ʡ��¹��ۺϽ�ͨ���������ʩ�������Ҫ��Դ�Ƕ�12t���ϵ����ͻ��˿������չ�·�ѡ���ʹ����½ˮ�˵Ļ����ɷѣ��û����ص�������·��Ŀ�������ۺϽ�ͨ���������ʩ������Ҫ��Դ�ڹ�·��˾��˰�Ѽ������IJ�������Ҫ������·������ĿͶ�ʡ������ۺϽ�ͨ���������ʩ������Ҫ�ǿ��ǶԲ����ⲿ�ɱ���ߵĽ�ͨ��ʽ���ն�����ã�Ȼ�����������Ч��ɱ����������������ỷ���ɱ�����Ŀ����Ͷ�ʡ���ˣ����ⲿ�ɱ��շ�Ϊ��Ҫ��Դ���ۺϽ�ͨ���������ʩ���𣬲������Լ���������ⲿ�ɱ���Ҳ����·Ͷ�ʵ���Ҫ�ʽ���Դ��
����1.4 ʵʩ�����˼۹���
�����ӻ��˼۸����������ڸ������䷽ʽ�ľ����dz����ң���·�����˼ۻ������г����е������������¹���Ӣ���ھ�������������·�����г�֮ǰ��ȡ������·���˼۸�Ĺ��ơ�������1980��˹��������䷨ʵʩ������ȫ�����˶���·���˼۸�Ĺ��ƣ�ֻ��һЩ��沢���¾������ٵ���������¶Ի��˼۸�ʵ�й��ơ��Ĵ����ǶԻ��˼۸��й��ƣ��˷�ͨ����·��Ӫ��֮����������䷽ʽ֮��ľ������п��ơ���ӡ�ȣ��������趨�˼۲�������������Ը��ݻ���Ʒ�ࡢ��������·�ߵIJ�ͬʵʩ��������˼۷������絭�����ۡ�ú̿�˼�����5%-10%������ʯ�˼۷����������˼��½�25%�ȡ�
�����ӿ��˼۸����������˼۸�Ĺ��ƽ�����ijЩ�ض����͵ķ����ڷ���������ͨ�����·�ʽ���ƿ��˼۸��ڳ��м�Ŀ��˷���ÿ�����շ����ܵ��������ϸ���ƣ������������Ը��͵�ˮƽ�趨�ۿ��˼ۣ����ǵ�����������·��˾�ṩ�������ڵ¹��������Ժͳ�;���˷�����˼�����������в�ͬ�������Կ���ҵ���������������˼۽ṹ��ˮƽ������·��˾ע�����ڵ�����������������;����ҵ���˼��ɵ¹�������·��˾�����˼۽ṹ��ˮƽ���������������ǶԵ����Ի��dz�;ҵ���ڲм��ˡ�ѧͽ��ѧ����ѧ���ͯ�����Ż�Ʊ�ۣ������������ⲿ����·�������Բ�������Ӣ������������һЩƱ�۽��й��ƣ���ͨ�ڳ�Ʊ����Զ;���εķǸ߷���Ʊ�ۣ�������������Ʊ�ۣ���������˺������ˣ�����һЩ��Ӫ״��һ����г��Ͻ��й��ơ�
����1.5 �������
������Ӣ����������������IJ��������ַ�ʽ��һ�Ƕ���Ӫ��ӯ���Ŀ���ҵ��ͨ����˽Ӫ����֧������Ӫ�ѽ��в��������ǶԸ�����Ŀ�гɱ��۳���ҵ�Ժ���ر�֮��IJ��ֽ���ֱ�Ӳ������֧����������ҵ��������Ŀ���������·��
�����������¹���Ӣ�����ƣ�Ϊ�˲�Ӱ���ṩ���������������ҵ�ĺ���ӯ�������������Ľ���ͬ�����й���������ۼӳɱ������Ϻ��������ȥ���е����롣
������ŷ�ޣ��������ṩ�����������·���в�����ʹ��·��Ӫ������ȷ�Ķ���ͨ���������롢���ٳɱ���ʵ����ҵ��Ŀ�꣬ͬʱҲ������������ֻ����Ҫ�Ĺ�������֧���ʽ�
����2 �ҹ���·��ŷ�˼���Ҫ������ұȽϷ���
����2004���������ҹ����ģ��·����ȫ��չ��������Ͷ�������������2007������Ͷ��1300km��2008��1700km��2009��5557km��2010Ԥ��Ͷ��4613km�����������Ͷ����Ҳ�����ֽϴ��ģ����ʹ��˴��ģ�Ľ��裬�ҹ���ŷ�˼���Ҫ���������ȣ���·�������������˿ڵı�����Ȼ�ܵ͡��ҹ���ŷ����·��������ȽϷ�������2��
�����ӱ�2���Կ������ҹ����������ŷ�˵�2.23��������·Ӫҵ��̽���ŷ�˵�1/3����··�����˿ں����ܶȱ�ŷ�˵ͺܶ࣬��·�������ܶ���ŷ�˵�10.86������·���˺ͻ����ڸ��ֽ�ͨ��ʽ����ռ�ķݶ�ֱ�ԼΪŷ�˵�5����3�������ݱ������ҹ���·��������ʮ�ֽ��š�
�����ҹ���ŷ�˼���Ҫ���������·���������Ƚϼ���3���ӱ�3���Կ������ҹ���ŷ�˼���Ҫ���������ȣ���·������ת��λ�ڵ�һλ��������ת����������������������·��Ӫҵ������ҹ���·Ӫҵ��̵�2.7�����ӻ�����ת����������ԼΪ�ҹ���4/5������˹ԼΪ�ҹ���3/4��ŷ��ԼΪ�ҹ���1/4���ձ�ԼΪ�ҹ���1/8����ʿ�����ҹ���1/100����ˣ��ҹ���·�Ŀ�����ת����������ת����������ת���������������ˮƽ���е��Ÿ�Ϊ���ص���������
����ͨ�����Ϸ������ҹ���·�����һ���ӿ콨�貽������һ������·����ģ���Ӷ������ҹ��������淢չ�������Ļ�������Ҫ��
����3 �ҹ���·������Ҫ��������
��������2007�����Ժ����ͨ���ġ��ۺϽ�ͨ���г��ڷ�չ�滮�����ҹ���·��2008������ˡ��г�����·���滮���ĵ�������2020�꣬ȫ����·Ӫҵ��̴�12��km���ϣ������ʺ͵������ʷֱ�ﵽ50%��60%��Ϊʵ���г�����·���滮�ĸ���Ŀ�꣬��Ҫ��һ���ؿ��ҹ���·�������������������1991-2008����·��������Ͷ�������2002-2004��䣬�ط���������ҵͶ��ռ��Ͷ�ʶ�ı�������8%�����ǣ���2004����������������31��ʡ����������ֱϽ��ǩ����ս�Ժ���Э�飬�Ӵ��������ط���������ҵͶ����·��������ȣ���2005����ط���������ҵͶ��ռ��Ͷ�ʶ�ı�����������2005-2007������16%���ң�2008������27%��2009��ﵽ22%��
����3.1 ��Ҫ��������
����������Ͷ����Դ��Ҫ��������Ԥ�����ʽ�ר����𡢹��ڴ������ծȯ���������ʣ��Լ�������
������1�����������ʽ𡣹���Ԥ�����ʽ���ָ����������������ʽ�֧�֣�������ծ�Ͳ���Ԥ�����ʽ��ڡ����塱�͡����塱�ڼ䣬������Ͷ�������������������ʽ�����ֱ�Ϊ6.6%��6.0%������ʮ�塱�ڼ䣬�ñ�������10.2%����Ҫ�������·Ͷ�ʵ�75%Ϊ��ծ�������У�2001-2004�꣬���������ʽ�ռ�ܻ���Ͷ�ʵı���ԼΪ11%���ң�2004-2007�꣬�����������ʽ�����ִ�����ͣ�2008��Ҳ��ռ��5.5%���������ŷ�˶���·����������ˮƽ���ҹ���������·��Ͷ��ˮƽ��0.68Ԫ/������t��km�����㣬��Ϊ21000��Ԫ������Ӫ�����71%���㣬��Ϊ1800��Ԫ�����˾�960Ԫ���㣬��Ϊ12500��Ԫ��Ϊ�ˣ�������ŷ�˹��Ҷ���·�����Ͷ�����ȣ��ҹ���������·��Ͷ������Ӧ�ﵽ1800��Ԫ���൱��1991-2008�����������ʽ��ܺ͵�2����
������2����·���������·��������Ǵӹ�����·�����˼���ȡһ���ı��ʶ��O���ʽ��ҹ���1991�꿪ʼ������·����������������Ϊ0.002Ԫ/��t��km����֮����������ε�������������Ϊ0.033Ԫ/��t��km����Լռ�ֽι�����·ƽ�������˼۵�1/3����·��������ũҩ����ʯ������ʵ���Ż����ߣ�����ʳ������ũ�û��ʺͻ�������������·����������ҹ���·�����������ȶ�����ɿ����ʽ���Դ��1991-2005���ռ����·�������ʵ�47%�����ǣ���2004���Ժ�������Ͷ�ʶ�������������·����������������1998���û���ٽ��е����������Ͷ�ʱ�����������½�����2008���Ϊ21.8%������·���ģ������������£����������·�������������������·�������Ĺ�ģ�Dz���ʵ�ġ�
������3��ծ�����ʡ���Ҫ�������ڴ������·����ծȯ�����ڴ������·����ծȯ�������ʶ��еı����ӡ����塱ʱ�ڵ�40%�»�����ʮ�塱ʱ�ڵ�27%�����ǣ���2004�꿪ʼ��ծ�����ʵı�����������2004���23%����2008���60%��������ծȯһ��ʹ�2004���10%���ӵ�2008���31%���������ȣ�����ծȯ�������ʵ͡������������ص㣬�����ڵ�����ֻ�賥��������·����ծȯ���й�ģ��Ѹ����������������������ϸ�����·��������֧�֡�
������4����������������2005�꣬�ҹ��״�ͨ��������ծ�����ʷ�ʽ�����籣����30��Ԫ��2006�꣬������·��������·���ҹ�˾��A���г��״ι���ļ�ɳO�ʽ�253��Ԫ��ʵ���ԡ���������������Ŀ�ꣻ2008�꣬���й���������������������ʼͨ������Ʊ�ݽ������ʡ���Щ���������������ҹ���·���ؿ��������������˻�����̽����ʵ����
������5���ط���������ҵͶ�ʡ��ط�����Ͷ����·��ʡ������Ϊ������Ҫͨ��������·��ʽͶ����·��Ŀ���������ǹ�ȨͶ�ʣ���Ҫ�������ز�Ǩ�ۼ���ɣ���ҵͶ����·�ķ�ʽ��ط�������ͬ����ҪҲ��ͨ��������·��ʽ���й�ȨͶ�ʣ�ĿǰͶ����·����ҵ��Ҫ�����ڵ�����ú̿�ȶ���·���������̶Ƚϸߵ���ҵ��2008�꣬�ط���������ҵ��Ͷ��886��Ԫ������77%���Եط�����������19%������ҵ������Ϊ�ط���ծ�����
����3.2 ��·�˼�����������������
�����ҹ���·�˼�ִ��ȫ��ͳһ���ۡ�������·�˼����ɹ���Ժ�����ض���Ӫ�ߡ��ض��������ʱ��Ӫ�ߵ��˼����ɹ��ҷ�չ�ĸ�ίԱ��ȷ����1995��10�������ÿ�Ʊ����û���κε���������2001����������·Ʊ�����ض�ʱ�����·�ϣ������г�����ʵ�����������ͳһ�˼۰�����Ӫ�۸����·�������Ŀǰ������·����ƽ���۸�Ϊ0.0955Ԫ/��t��km��������·�������0.033Ԫ/��t��km�������ھ���ִ���У������������㵣�ͼ�װ������IJ�ͬ���༰�����в�ͬ�Ļ���Ʒ��ִ�в�ͬ���˼ۣ�������Ʒ����˼۽ṹ������ȫ�����г����ǣ������ũ��Ʒʵ�еͼ����ߵȡ�
����������·ִ�н����������˼����ߡ�������·�˼��ɹ��ҷ�չ�ĸ�ίԱ������������·��˾��һ����Χ�ڿ��Ե����˼ۣ��˼۲�������·����������⣬�Ѿ����еĴ��غ�����·��˾Ҳִ�������˼����ߡ������Ͽ���������·�������������й�˾���˼��ձ���ڹ�����·��
������·��Ϊ������ͨ������ʩ��һֱ���ṩ�Ŵ����Ĺ��������罨��������Ӯ������·��ά�ֿ�����·��Ӫ���Ե�����ͨ�˼۵ļ۸�Ϊ�ض���Ⱥ�������ṩ����ȡ��������·��������·�õ����������IJ����⣬������������ͨ������·�ڲ����油����ʽ���Բ�������·�˼��ܵ��ϴ���ƣ����Թ���������ʵ����·�ڲ����油��������ؽ����˹�����·��Ӯ���Ժ�����������
����3.3 ������·����Ͷ�����߷���
������1�����������ʽ����·�����Ͷ�����Բ��㡣2004-2007����·��������Ͷ�ʴ�������������������ʽ�ȴ��70��Ԫ�½���18.5��Ԫ����Ȼ��2008���������������������Ͷ�ʵĴ������������Բ��㡣
������2������·�������������û�е���������£���·��������ģ���ѳ��ֽϴ����������������·��������Ͷ�ʹ�ģ�IJ����������û��������������ʽṹ�еı��������½����ơ�
������3��������·�˼�ʵ�е���ȫ��ͳһ�ۣ���ʵ���ڲ����油����ʽ�������˹�����·��ӯ��������ʹ������·��ӯ���ռ��С��
������4��ծ�������ѳ�Ϊ���������������ʽ����Ҫ��Դ������2008���ծ�����ʱ����Ѵﵽ60%��������Ϣ���ֽ���ѹ�����ϼӴط������������ҵ������·����Ļ����Բ�����ߣ���Ŀǰ��Ͷ�ʱ�����Ȼƫ�͡�
����4 �ӿ��ҹ���·����Ĺ���Ͷ�����߽���
����Ϊ��һ���ӿ���·���裬���Ҷ���·�����Ͷ������ʮ����Ҫ��
������1������������������·��Ͷ�ʡ�Ŀǰ���ҹ���·����Թ��Ҳ���֧�ֵ��������٣������������������·������ӯ�������ʡ�Ϊ��Ӧ����ȷ���ľ��á���ᡢ��Դ������������Ŀ�꣬���������������·��������Ͷ�ʹ�ģѸ������ı����¼���ά�֡���ˣ����ŷ�˼���Ҫ���������·����ľ��飬����������������·������ʽ�֧��ʮ�ֽ��ȡ�������Բ�ͬ��·��Ŀ�ص�ֱ����ֱ��Ͷ�ʡ��ʱ���ע�롢Ͷ�ʲ�����������Ϣ�ȷ�ʽ��ͨ��ϵͳ�ġ���ѧ�ķ�������ȷ����ĿͶ�ʹ�ģ��
������2�������ۺ��ԵĽ�ͨ���������ʩ�����ۺϽ�ͨ�滮��Ͷ�ʷ�ʽ����ͨ��ͳ��滮�������䷽ʽ�ķ�չ�ص㣬�Լ��������䷽ʽ�е��ص���Ŀ���Ӷ��Ի����������䷽ʽ�Գе������������������������Ӫ�����䷽ʽ���в������磬�ҹ�����ͳ����·��·�滮���Ի�����Ĺ�·��Ŀ��õIJ���������ṩ���������ķ�ӯ���Ե���·��Ŀ���в�����ͬʱ�����Բ�ȡ�����ۺϽ�ͨ���������ʩ����ķ�ʽ������Щ�ⲿ�ɱ���ߵ����䷽ʽ���ն�����ã����в������뻮���ۺ��Խ�ͨ���������ʩ�����������������Լ���������ⲿ�ɱ���ͬʱҲ������Ϊ��·Ͷ�ʵ���Ҫ����������
������3��Ϊ��·���������ṩ�����ʽ𡣽�����������������һ����Ч�ij������ߣ����ֽν��������������Ƶ���Ҫ�ѵ����ں���ȷ���ж�����Ӫ���Եķ���ɱ������������·�������Ե��ṩ����������������������Խ�����Ϊ�Ե���в���������������·��ҵ������ƶȣ�ʹ�������Ƶ���ʵʩ��
������4���Ӵ�ط�����Ͷ�ʡ���Ȼ�ط�����Խ��Խ��ز�����·���裬��������������û�г�ַ��ӵط�������Ͷ�����ȣ��ر���һЩ��������Ŀ���衣�ط�����Ӧ���ӵ�������·��Ŀ���ʱ�Ͷ�ʣ�ͬʱ�Ե����Խ�ǿ�Ĺ��������ṩ����������
������5��������·�����˼۹��ơ�������·�����˼��Ѿ���Ϊ������·���ձ����������ҹ���·��һЩ�ص�����������Բ�ȡ�˼۹��ƣ��Բ�Ӱ����������Ҿ���һ�������Ե���·������������˼۹��ƣ�����ʹ�˼۸��ӷ����г����ù��ɡ�
��Դ��¼�� �����������뾭�á�