�й�ú̿��ڱ仯�о�

2011-8-29

ժҪ����Ҫ��й�ú̿��Դ�ĸ��״��й�ú̿��ڵı仯��̣��ϸ��й�ú̿��ڱ仯��ԭ��Ӱ��.Ԥ��˽��ƣ��Լ��Ľ��顣

���ؼ��ʣ�ú̿��

��ú̿��ҹ��Ҫ�Ļ��Դ��һ��Դ��塣�ҹ�ú̿��Դ�Ŀɿ��ԡ��ȶ��Լ��ʯ��ȼ۸��ƣ��ú̿��ҵ��ҹ��񾭼ú��ᷢչ�е��Ҫ��λ��ͻ��á�ú̿��Ƶĺû��ҹ��÷�չ��ء�

����1 �й�ú̿��Դ״��

��й�ú̿��Ҫ�ֲ��ڻ��ɽ��ɹš��ݡ��պ��5ʡ��ú̿��ֱ�ϼ�Լռȫ��ú̿�ܴ��75��й��˾�ú̿��Դ��Ϊ��ƽ��ˮƽ��42.5��й��Դ��ú̿��Ϊ��Դ��󿴣�ú̿��󣬶��ȶ��

����2 �й�ú̿��ó��Ʒ��

��꣬��ú̿��Ѻ�ó�׳��̬�ƣ��ú��Ҳ��ú̿��Ĺ��ʻ��ͺ��˳ɱ��½��Ҳ��ú̿��ó�׵ķ�չ��

��ʮ��й�ú̿��ó��仯��20��90��2000�꣬�й�ú̿ó��Գ��Ϊ��ú̿��Ϊ��4��ҡ��2002�꿪ʼ��й�ú̿��1000��֡�2005��ú̿��3��2007��ú̿��Ѿ��ӽ��ƽ��ݹ��Դ�ַ��ʾ��2009��й��ۼƽ��ú1.26�ڶ֣��211.9��ú2240��֣��½�50.7��ȫ�꾻��1.03�ڶ֡��й��һ�γ�Ϊú̿��ڹ��ú̿��Լ3��

����3 �й�ú̿��ڱ仯��ԭ��

��Ϊ��ϲ��ú̿Ʒ��ȫ�ĵ�һ��ú��Ϊʲô��Ҫ��ú̿�أ��߲��Ϸ��Թ��Ϊ��¼��㡣

��3.1 �Ϸ��÷�չ�ٽ��

��㶫��㽭��غ��õĿ��ٷ�չ��Ӵ��˶Ե��󣬶��ú��ֱ��Щ�ط��ķ��糧֮��Բ��ù��ú̿��ӹ��ڡ��Ҫ��⡣��ú��˱ȴӹ��ڻ�Ҫ��һ��ר��ֻ��˼�ǧ��ú��һ��ֻ��֣��ʮ��֣��ɱ��ȹ��ڻ𳵻��ˡ�

��3.2 ��г�ú�۵��ԣ��ٽ��ú̿�ɱ��

��ú̿�ȹ��ú̿�۸��о��WTO��ҹ��Թ��ú̿��г�׼��ӿ��ɡ��ڳɱ��ļ��٣��ټ��Ͻ��ú̿��ȶ��Ը��б��ϣ��غ�һЩ��糧��Ŀ��Ȼת��˹��г��Ӷ�ʹ��ú̿��ҵ��Ž��ú̿�ļ��Ҿ��

��3.3 �ط��ԤӰ��޴󣬲��γ�ȫ��ͳһ�Ե�ú̿�г�

��ҹ��ú̿��Դ��ȽϷḻ��Ȼ��ֲ�ȴ�ܲ��ȣ��Ҫ��ʡ�ݡ��÷��ú̿��Դ�ձ��Ϊƶ��Դ��£��ҹ�ú̿��Ҫ��ۣ��ͬ��ȱ��ڸ��ĵط��ʢ�С��Ϊ�˱�֤��ؾ��÷�չ��Ҫ��׷ײ�ȡ�ط��ֶ��ú̿��Դ��Ʊ��ú̿��ˡ�

��3.4 ú̿��Ч�ʲ��ߣ��·��д��һ��ĸ�

��ȣ��ҹ��·ϵͳ��軹��ҹ��ľ��Ҫ��·��Ҫ��ڱ��ͣ�ؽ�轨��·��һ��棬�ҹ��·ϵͳ��Ч�ʽϵ�Ҳ��һ��̶��Ӱ��ú̿��˳��ͨ��ҹ��·ϵͳ��ڴ��ڹ��Ҽƻ��Ŀ��֮�£��Ҫ�ɹ��ͳһ��䣬��Ҽƻ��г�ʵ��֮��нϴ��ġ�ú̿��价��ڳ��ѽ��ʹ��˫��ѡ��·��ʱ��

��4 ú̿��ڱ仯��ú̿��ҵ��Ӱ��

��ú̿�Ľ��й��ܵ�ú̿��˵��ʵ��΢��Ҫ�ù��ú̿�ϴ�Χ�ش��ú̿��ȫ��ܵģ��úֻ̿��غ��ȫ��У��ú̿��в��

��4.1 ��ҹ�ú̿��ȣ��ҹ��ɴӹ��г��ɹ��ú̿��΢��

��ҹ��һ��ú̿��Ѵ��ʹ��ڵ��ҵȫ��ڰ��ޡ�ӡ�ᡢԽ�ϵȹ��Ҷ��ú̿Ҳֻ��ڵ�ú̿��ܴ�Ӱ�졣��Ͽ��ǣ��ǹ��г��ĵ�úȫ��Ӧ�й��Ҳ��й��һ�룬�й��ĵ��ҵ�뿪��ú̿�г��Ӧ��棬��˵��ڵ��ҵ��벻��ú̿�г��ģ��Ҳ��Ʋ��ú̿�г��Ӧȼ�ϵġ�

��4.2 ��ú̿�۸��Ȼ��Ե��ڹ��ú̿�۸�

��Ȼ��ú̿��Ʒ��Ϸ��غ��ú̿�۸��п��ܺ͹��ú�۳�ƽ��ڹ��ú̿�۸񣬵��ǣ��Ϊռ��95��ϵĹ��ĵ�ú�۸�Ҫ��ͬ�̶ȵ�Զ��ڹ��ú̿�۸�

��ҹ��Ա��ú̿��غ��ѵ��ط��룬��·�˼۲��ߣ��ҹ��Ϸ��ϵ��㶫��ĸ�ʡ��ļ��غ��Ľ��ú̿�۸�͹��˽��ú̿�۸��൱��ڹ��ú̿�۸񡣵��ǣ��Ͼ��ĵ��Χ��С��ȫ��ú̿��ռ�ı��ز��ᳬ��3��

��4.3 ú̿��ڴ�ú̿��ҵ�ṹ�Ż�

��Ե��ұ��Ϊ��ĸߺ��ع�ҵ�ķ��ٷ�չ��ú̿��ҵ��Ŵ��¸ߵ�ͬʱ��ҹ�ú̿��Դ��˷ѳ̶��ľ��ú̿�Ĺ��ȿ��Ҳ��˺��صĻ��⡣

��չѭ��ã��Դ��ѳ�Ϊú̿��ҵʵ�ֵͳɱ��š��ҵ��һ��ݾ��ĳ��˵��ú̿��ڡ��ĳ��ƶ�ú̿��ҵ��߾��ʵ�ֿɳ��չ�Ĵ߻��ú̿��ҵ��չѭ��ʱ��

����5 ú̿�г��仯δ��

��5.1 ú̿��󽫻��ƽ��

��չ��Һ�۵��ߵ�Ҫ��ز��ܹ�ʣ��ܷ��ú̿�г��ƽ�⽫��2010��ú̿�г��ɡ�

��5.2 ú̿�۸��

��Դ��ϵĲ��룬ú̿��Ʒ��ɱ��п��ܼ��ߡ��һ��棬��ú̿��ҵ��ϣ��и߳ɱ�ú̿��ҵ��ú̿��Ʒ��ú̿��Ʒ�ܲ��ռ�ı��ؽ��ú̿��Ʒ��۸��ɱ��⡣��⣬��羭�õĲ��ϸ��գ��϶�ú̿��ϼӴ��Թ��ú̿�۸�Ĳ��Ʋ��á�

��5.3 ú̿�۸��г��̶Ƚ��һ��

��2009�꣬��ҷ��ί��ú̿��νӹ��ָ��һ��ƽ�ú̿��νӹ��ú̿��׵��г��ƣ��ƶ��ҹ�ú̿�۸��г��̶ȵ��ߡ�

��5.4 ú̿��ڽ��

��ҹ�ú̿��Դ��ϵ����ú̿��ҵ�Թ��ú̿�г��Ŀ��ǿ��߳ɱ�ú̿��г��ݶ��ӣ��ҹ�ú̿��ҵ�ڹ��ú̿�г��ϵľ��½��ú̿��ҵ��ҹ��غ��÷��ú̿�г��ݶ��ܼ��½��ú̿��ҵ��ٽ��ҹ�ú̿�г��Ĺ�ģ��

��6 Ӧ��й�ú̿��ڱ仯�ľ��Բ�

��Ŀǰ�й�ú̿��ڹ��г��ֵ��⣬Ӧ��ȡ��¾��Բߡ�

��6.1 ��ִ�й��ú̿��ڵĸ��߹涨

��ΪĿǰ�й��ڹ��񾭼õĸ��ٷ�չ��ȷ��Ҫ��Դ��Ӧ��Դ�Ϳ��Դ��ܵ��Ҫ��ɫ֮ʱ��ú̿��ӽ��ڣ��Ǳ�֤��񾭼��ȶ��չ��Ҫ��ͬʱú̿��ǲ��ϡȱ��Դ��Դ��Ҫ�᳹��ʵ��ҹ��ú̿��ڵĸ��߹涨��

��6.2 ��õ��ù��ú̿��Դ

��Ŀǰ��й�ú̿��ҵ��߿ɳ��չս�ԣ�һ��齨��ú̿��أ��齨�ۺ��ǿ�Ĵ��ú̿��ҵ��ţ��һ��棬�ڡ��߳�ȥս�ԡ��ϻ��ͻ�ƣ��ʼ�ں��ú̿��ɡ��Ͽ��õ��ԴΪ��ͬʱ��ڹ��⿪��ú��ﵽ�൱��͹�ģ��Ҳ��ڹؼ�ʱ�̽��й��Դ��֮��

��6.3 ��ֽ��ܽ��ĺ��Ʒú��ҡ

��ú̿��ҵ��Ϊ��Դ��Ӧ��Դ��ͬʱҲ�Ǻ��ܴ󻧡�ú��Ϊ��ڶ�Ĳ�ú��е��ӹ��豸��ÿ��ĵ��൱��ˡ��Դͷ��Ƚ��Ĳ�ú��ú̿��ʣ��Ƚ��ú̿ϴѡ��Ʒú�Ĳ��ʡ��ú̿�ӹ�ԭ��ϵ��ĵȣ��ȡ�ý��Ч�棬��ڽ��Ϳ��ס�

��6.4 ��ú̿��ҵ�ɳ��չ֮·

��й�ú̿��Ĵ��£�ú̿��ҵӦ�Ӵ��ҵ�ṹ��Ż��Ʒ�ṹ��콨��ѭ��ã��ҵ��ú̿��ҵ�ɳ��չ֮·��ú��绹��ú��ͣ��ѭ��չ�У�ú̿��ṩ�˽ྻ��Դ��ֱ��˿��ͬʱ��ͨ��ѭ��õĽ��п��Դ��²�ҵ��ʹú̿�ٶȹ�ʣ��һ��Ҳ��£��Ϊú̿��ҵ��ѵõ��죬ú̿��Դ�ɾ͵�ת��ѹ��ı��ú̿��ҵֻ��ú̿��Ʒ�ĵ�һ��Ʒģʽ��

��6.5 �ӿ��·��佨��

��غ��֮��Ҫ��ú̿��Ҫ��ԭ��ڱ�ú��ˣ��ú��˵ľ��Զ��价�ڹ��࣬��µ�ú�۹��ߡ��ҹ��ú��·��ߵĽ��Բ��Լ��ú̿��·��ú̿��·��䷽��Ӧ�Ӵ�Ͷ�룬�Խ��ú̿��ƿ��Լ��⡣��һ��棬��Ӧ��̨��ǿӲ��ߴ�ʩ��ú̿��价�ڣ��ٲ��Ҫ��ڡ�

��6.6 ��ú̿��ս�Դ��

��й��ϵ�һ��ú̿��ѹ��񾭼��ķ�չ��ú̿��ϻ��ơ��ú̿�г��Ǳ��Ī��ģ��ڹ��ú�۹��֮ʱ��ھͻ�Σ��Դ��ȫ��˲��Ƶؽ��ú̿��Ҫ��й��Լ��ú̿ս�Դ��Ϲ��Դ��ȫ��Ӵ�ú��ĵ��ʿ�̽��ȣ��һ��ú̿��׼��ż��Сú��Ĳ��ڣ��Ĳ��ú̿��Դ��Ӧ��ȫ��᷶Χ�ڣ��ú̿��淽�治��ȷ�Ĺ��ʹú̿��ʱ��ں��ķ�Χ�ڣ��֡�ú�ġ��Խ��ú̿�Ĺ��

��7 ��

��ҹ�ú̿��ҵ�ķ�չ��羭�õķ�չ��й�ú̿��ھ��˴��ڡ�û�н��ڣ��ڡ��ڣ��ڵĳ��½��Ѹ��ӵı仯��̡��Щ�仯��Ҫ�ܾ��ý��跢չ��ú̿��Դ�ֲ��Ҫ��ú��ҵ��仯��ú̿��߱仯��й�ú̿��·��ƿ��Լ��ص�Ӱ�죬��Ϊһ��Ҫ�ִ᳹�й��й�ú̿��ڷ��߹涨��һ��Ҫ�෽Ŭ��ú̿��ҵ�ľ��ס��Ҫ��г�Զս��Ĺ��ͻ��Ҫ��й�ú̿��ҵ�Ŀɳ��չ֮·��ӽ��ú̿��ͬʱ��Ӵ�ú��ʿ�̽��ȣ��ӹ��ҵ�ú̿ս�Դ��չѭ��á��ҵ��ڴٽ�ú̿�͵�ת��£�ʵ��й�ú̿��࿪�ɺͽྻ��Ч��á�
��
��ο��
��1�ݤ@��ܳ�.ȫ��Խ��Σ��µ��й�ú̿��Ʒ��J��.�й��ó,2009,��4��:21.
��2�ݤ@��.�й�ú̿��ó�׷��J��.�̳��ִ��,2010,��2��:53.
��3�ݤ@��ʵ.��ú��Ϊ�ν��ú̿��N��.ȼ�Ͽ챨,2003,��2��32.
��4�ݤ@��.�ҹ�ú̿��ì�ܵ�Ӱ��ط��J��.��о�,2006,��7��:159.
��5�ݤ@��.��úֻ̿��ҹ��Ϸ��غ��J��.��۲�,2009,��3��:75.
��6�ݤ@��.ú̿��ڴ�ú̿��ҵ�ṹ�Ż��J��.�й�ú̿��ҵ,2007,8:9.

��Դ�� ��ִ��ó��ҵ��