2011-8-16
��ժҪ�����¶��ҹ�������˰���ߴ��ڵ�������з���������������˰���߶��ҹ���ó��ɵĻ���Ӱ�������Ӱ�죬����������ҹ�������˰���ߵĽ��飬�Դٽ��ҹ�����ó���ȶ�������չ��
�������ؼ��ʡ�������˰����ó
����
����������˰��ָ����Ϊ����ǿ������Ʒ�ľ�������������Ʒ�ڹ�����ͨ�������ɵIJ�Ʒ˰����ֵ˰��Ӫҵ˰���ر�����˰�ȼ��˰�˻��������̣��Ӷ�ʹ������Ʒ�Բ���˰�ļ۸��������г��������ó�������Ӷ�������ڴ����һ�����ߡ����ڳ����̶��ԣ�������˰�����˹��ڻ��ڵijɱ�����ǿ�˳�����Ʒ�Ĺ��ʾ�������Ҳ����˳������������ٽ������̵ij������顣�Գ��ڹ����ԣ������̵Ĵ��ģ���ڲ���Ϊ�������㣬�������˹�����ز�ҵ�ķ�չ��1985���ҹ�ʵ�г�����˰�������ڹ�����ó���ڣ��Ż����ýṹ���ٽ����÷�չ���涼��������Ҫ�����á�[1]
����1.�ֽ��ҹ�������˰��������ڵ�����
����1994��˰�Ƹĸ��������ҹ�������˰����������δ��������2009��1��1����ִ���˵ھŴε��������ߣ���߲��ּ�����������ֵ�ߵĻ����Ʒ������˰�ʡ�2009��2��1����ִ���˵�ʮ�ε��������ߣ�����֯Ʒ����װ������˰����ߵ�15%��2009��4��1����ִ���˵�ʮһ�ε��������ߣ���߲�����Ʒ�ij�����˰�ʡ�2009��4��1�գ��ҹ���֯��ҵ������˰��ԭ����15%�ϵ���16%�����ݲ�����������˰���ܾ֡�����ȡ��������Ʒ������˰��֪ͨ������˰[2010]57�ţ�����2010��7��15����ȡ�����ֲָġ�������ɫ�����ӹ��ġ����ۡ��ƾ�������۵���Ʒ�ij�����˰���ֽ��ҹ�������˰���ߴ�����������ص㣺��һ�����г��������������Ʋ�ҵ�Ĺ��ʾ��������ҹ��ѳ�Ϊ����ó�״��֮һ����ijЩ��ҵ�����֯��װ�����õ���������Ԫ��������ҵ���ڹ��ʾ����о������Եijɱ����ƣ������������˰�ʣ�������Ӱ�쵽��Щ��ҵ�ij��ھ����������෴����һ���̶��ϼ�������֧�ֵ����ȣ������ͨ���г��ķ��������뷢չ���ǵľ����������ܶ���������ģ��������������ġ��ڶ�������ʹ��������ũ��Ʒ���ڵ�֧�֡�������˰�ǹ�����ͨ�е��������ر��Ƕ�ũ��Ʒ������֧�������Ƿ�����һ��Ƿ�չ�й��Ҷ��ǵ��ʲ��õġ�����һ����Ҫ��ԭ�����Ŀǰũ��Ʒ�ĸ�������֧����δ����WTO�Ŀ��֮�ڡ���������ط����Ƶ���������������䡣�����߹涨����͵ط���ͬ����������˰���Գ��������ֵ�Ӧ��˰�������͵ط���75:25�ı�����ͬ�������˹涨һ��������������ѹ������һ������ڶ��ʡ���ڳ�����֮�ϸ���������˰�����Ӱ�������������ͬʱ��������һ���̶���ƽ�ⲻͬ������������䡣���ģ�����˰�ոܸ˵��ڹ�����Դ�Բ�Ʒ�Ĺ��������߸��ݲ�ͬ��Ʒ���ʾ��������������������ȡ�˴��������ʩ���Ե��ڣ�һ��ά�ֲ��ֲ�Ʒ�ij�����˰�ʲ��䣻�����µ����ֲ�Ʒ�ij�����˰�ʣ�����ȡ�����ֲ�Ʒ�ij�����˰���ر�����ȡ��������˰�IJ�ƷĿ¼�У���Դ�Բ�ƷΪ�࣬����ʯ��ԭ�͡�����ú�͡�����͡�ľ����ֽ��ȵȡ�ͨ��˰�����߸ܸ˿�����һ���̶������Ƴ��ڣ�������ز�Ʒ�Ĺ����г����������壬���÷ǻ��ʵ��ֶλ����������ֵ��ѹ������������������ó��˳�����㴢����������ʹ�������ֵ�Ĺ���ѹ���ܴ���ˣ��³�����˰�����ǽ����ǻ��ʵ��ֶΣ��ɼ�������Ҫó����ó��Ħ�����Ի�����������������ֵ��Ԥ�ڡ�
�������ҹ��ij�����˰�����Դ������µIJ��㣬��һ�����еij�����˰����ȱ�������Ժ��ȶ��ԡ�������˰��Ϊ���ھ��÷�չ�ĺ�۵������ߣ����ܹ���Ӧ���õı仯��������Ӧ������ԣ����ɴ˵��³�����˰����Ƶ���䶯����������ҵ������Ӫ��ij��ڹ滮�����������ɴ����������ƶ��ȶ��ԺͿ�Ԥ���Ե�ɥʧ������ʹ��ҵ�Ҳ����ڵķ�չ�滮����Ҳ������˰����ع������Ѷȡ�[2]�ڶ���������˰˰����Ƿ�����ҵ�ʽ���ת�����ҹ����еij�����˰������ٽ�����ó���ڣ�����Ҳ�����˹�����ز�ҵ�ķ�չ��������Ƿ��˰���ء�������˰����Ƿ����Ӱ���˳�����ҵ���ʽ��ţ���Ϊ��ҵ�Ѿ���������˰������δ��������ңң���ڵ���˰���������ҵ���ʽ�������ѣ����ص���Ϊ�ʽ���ת��˳���Ʋ���������������˰������ϵ����ȫ������ʽ�����ֶβ����ơ�������˰�漰�⾭��ó�����ء�˰���̵ȶ������ְ�ܲ��ţ���ְ�ܲ��Ŷ����Լ���һ������ϵ��������֮�����ϵ�����ܣ�Э����ϲ���λ��������Ϣ���ֶβ��νӣ����ײ��������ϵĻ�ɫ�ش�����ƭ˰�����Կɳ�֮�����ҹ�Ŀǰ��Բ�ͬ����ҵ��ȡ��ͬ�ij�����˰����취�������˲�ͬ��ҵ��˰�����ϵIJ���ڼӹ�ó�׳��ڷ��棬�����ϼӹ���ͷ�������ҵ��ȡ��˰��������ҵ����ʹ�ù���ԭ���ϣ��������ӹ������ԭ���ϣ�����ҹ����ó�Զ��չ�Dz����ģ�������ʧ����㣬Ҳ�����˹���ԭ�����г��ķ�չ��
����2.�ҹ�������˰���߶��ҹ���ó�Ļ���Ӱ��
����������˰��һ����������������һ�����ֽϴ��ͬ����������˰���ҹ�����֮������Ÿ߶ȵ���ع�ϵ��������˰����ֱ��Ӱ�����ҹ��ij��ڣ���һ����Դӱ�1�п�����
�����ӱ�1�п��Կ������ҹ��������˰����������ǵ����ģ���ó���ڶ�Ҳ�����������Ȼ���ٽ��ҹ�����ó�������IJ����dz�����˰���ߣ�Ҳ�����������ص�Ӱ�죬���dz�����˰���ߵ�ʵʩ�Դٽ��ҹ�����ó����չ��������Ҫ�����ã�������˰�ʵIJ�����ı������Ʒ���ܳɱ����Ӷ��ı������Ʒ�ļ۸������������ı������Ʒ����Ʒ����
����3.�ҹ�������˰���߶��ҹ���ó������Ӱ��
����3.1 ������˰���ߵ��³��ڽṹ�����仯
������������˰����ߺ�����Ʒ�ij����ܳɱ��½�����Ʒ�����ߵ�Ԥ����������ߣ����ڳ����̽�����ٳ�����˰�ʵ͵���Ʒ���ڣ�ת�����ӳ�����˰�ʸߵ���Ʒ���ڣ����¹��ڹ����ṹ�����仯��������Ʒ�ij��������������¸�����Ʒ�ij��ڱ�����ߣ�����������Ʒ�ṹ�����仯��[3]
����3.2 ������˰���ߵ���ó������ȹ���
��������ó�������(FID)��ָһ��ij�����ó���ܶ��뵱�����������ֵ�ı�ֵ����ó������Ƿ�ӳһ�������ľ��û��������������÷�չ��Ӱ��������̶ȵľ��÷���ָ�ꡣ
�����ӱ�2�����ǿ��Կ�����2000�������ҹ�����ó������Ⱦ�����40%�����ߵ�����Ƚ�ֱ��Ӱ����Ҿ��ð�ȫ����������ȹ��ߣ�������ijЩ��Ҫս����Դ��Ʒ�Ľ�������ȹ��߲������ҹ����ÿ��ܳ�������Ԥ���Ӱ�죬Ҳ�谭���ڲ�ҵ�Ż���
����4.�����ҹ�������˰���ߵ����ɽ���
����4.1 ��ǿ������˰�ʵ��ȶ���
����������˰�ʵı䶯����ֱ���漰���ҡ���ҵ֮��������ֵĵ�����Ҳ��Ӱ��������ᾭ�õķ�չ��������˰�ƶ�Ӧ�ñ���һ�����ȶ��ԺͿ�Ԥ���ԣ�ʹ��˰���ܹ�Ԥ����˰�ķ�Χ����ȡ�[4]�����Կ�ѧ��չ��ͳ��ȫ�֣��Ӷ��������������IJ�Ʒ����;����������˰�ʵ������ԡ��ȶ���������Ҫ��
����4.2 ������˰����㣬����Ƿ˰��
������˰���һ��������ҵӦ���ܵ����������ܲ�������һ���������������û����ۿۣ������˶Թ������õ�һ��֧��˰����ͺ�Ҳ�ή�����������ã��������ó��ҵ�ķ�չ��ɴ�����һ����˰����ʱ����ҵ�����д�����е���Ϣ��ʧ������������������ӣ���Ӫ�ɱ�������Ч���½��IJ���Ӱ�졣��˼�ʱ��˰�����ڼ����ҹ�������ҵ�ĸ�������ǿ����ڻ����ԣ��ٽ���ó��չ��
����4.3 �趨��ѧ����˰�ʣ��ٽ���ó�ṹ����
����Ϊ�˴ٽ�������Ʒ�ṹ���������ڲ�ҵ�ϵ��Σ�����Ӧ��ַ��ӳ�����˰�ĺ�۾��øܸ����ã������ȵ���˰����������ڲ�ҵ�ṹ���Ż�����������Գ���¢�ϲ�ҵ��Ӧ�������ڲ���˰������˰�����ڹ�ͷ¢�ϲ�ҵ��Ӧ��������ʵ����ȫ��˰�����ڹ����г��ӽ�����ȫ�����ľ��ֲ�ҵ��˵��Ӧ�ø��ݲ�ҵ�ܹ������Ķ�̬ЧӦ�Ĵ�С���ƶ���˰���ߣ����ڴ־��нϸ�����������ֵ�Ĺ�ҵ�Ƴ�Ʒ��Ӧ��ʵ����ȫ������˰���ߣ����ڴ��ڳ�����ҵ���Ⱦ��������������ϵ͵IJ��ֹ�ҵ�Ƴ�Ʒ��ũ��Ʒ�����ʵ�в���ȫ˰�����ߡ�������˰����Ӧ�ð���һ���ܹ��ٽ��ҹ�����ó�ṹ�Ż��Ľ�ɫ��
����4.4 ���Ƴ�����˰�������
����������˰�ʽ�ר�ܻ��ƣ�������˰���̵ĿƼ���������֤������ʱ�����˰��ʵ������һ�廯��ͬʱ����רҵ��ó��˾�ͳ���������ҵ����˰��ʽ��ʹ������ҵ�ܹ�����˰��������ʵ�����ܵ�Ӧ�е�Ȩ����
����4.5 ��ǿ������˰����������
������ǿ������˰�ƶȵ��������ϣ�ʹ�������з���������������������ij�����˰������ơ�
����
�����ο����ף�
����[1]�߽���,������.������˰�����߶Գ���ó��Ӱ��[J].������̳,2005(23):58-59.
����[2]��֮��.�ӹ��ʱȽϿ��й�������˰�ƶȸĸ�[J].˰���о�,2004(10):37.
����[3]��ѩ÷.�ҹ�������˰������ЧӦ�������о�[J].ѧ������,2004(6):80-82.
����[4]������.������˰���µ�����ó��ҵ��Ӱ��[J].������˰,1997(2):32-35.
����
��������飺����ᣨ1976������Ů�����������ˣ���ѧ���ƣ�����ʦ����������ʦ����Ҫ���¹���ó�ס������о���
��Դ�� ��ʱ����ó��