2012-12-25
����һ���½��߾�ó�ſ�
���������ر߿��ŵ��������������ʵʩ���½��߾�ó���ٷ�չ��2002��2007���ܶ�ֱ�Ϊ154��370����Ԫ��303��915����Ԫ��370��840����Ԫ��553��885����Ԫ��648��467����Ԫ��941��663����Ԫ���ֱ�ռͬ����ó�ܶ��57.3%��63.7%��65.8%��69.4%��71.2%��68.7%��2008���ó�ܶ���ﵽ1764��190����Ԫ��ͬ������87.4%��ռȫ����ó�ܶ��79.4%��ռȫ����ó�ܶ��57.1%��2009�����������Σ����Ӱ�죬�״γ������½�������ó�ܶ���ռ�ݽ����ڶ�ĺܴ����(65.9%)���������λ��Ŀǰ���߾�ó����չ���½�ȫ�����γɡ����ó����֣����У���Ӫ��ҵ���ͻ�𣬳�Ϊ�߾�ó�������������½��߾�ó����Ҫ�����Ƕ���˹��������˹̹��������˹˹̹�����ǹ��ң��½����й����������г���ǰ�ء�
����������Ҫ�о��½�����������ı߾�ó�ס���ó����Ʒ�ṹ������˫����������Ʒ���ɵ��е���ҵ�Ƴ�Ʒת���иߵ��Ƴ�Ʒ���ڣ���ó��ʽ�������Ա߾�ó��Ϊ����һ��ó��Ϊ�����������˼ӹ�ó�ס�����ó�ס�չ��ó����ʽ���½�����������ľ�ó���������д��ڡ�����һС��(�����͡�ˮƽ�͡�Ч��͡���ģС)����ɢ��ģʽ���������ɵij�����,���ڡ�����һ�ࡱ(����ͻ��١�ȭͷ��Ʒ�١�������Ϊ��)��������δ�γɹ�ģЧ��Ϳ����г��ĺ�����˫���ĺ�����ͣ���ڵ�ˮƽ�ı�ó����ϣ���û����������˫����ҵ����ϵ������������,˫����ó����Զδ�ﵽӦ�е�ˮƽ��
���������½��߾�ó��չ��״
����(һ)�½��߾�ó�ײ�������
����2004-2009�꣬�½�����������ij����ܶ������ϳ������������ƣ�������2008�꣬�½��Ը����ij����ܶ�ﵽ���ֵ���½��Թ�����˹̹�����ȱ��˹̹�Ľ����ܶ���������ƣ�������3���Ľ����ܶ�仯���ǺܴӸ����������½��Թ�����˹̹��ó��������У�2008������ܶ�ﵽ���ֵ717035����Ԫ����2004���178166����Ԫ������302.5%�������ܶ�Ҳ�ﵽ���ֵ190039����Ԫ����2004���150441����Ԫ������26%���½���������˹̹��ó�����٣�����,�����ܶ��2004���236����Ԫ���ӵ�2009���6122����Ԫ�������ܶ��2004���123����Ԫ���ӵ�2009���1121����Ԫ��
����(��)�߾�ó������ȳ���������
����2004-2009��,�½�����������ij���ó������������ϳ������������ơ�2008���½�����������ij�������ȴﵽ���ֵ���Լ�����˹˹̹��ó�������Ϊ13%���Թ�����˹̹��ó�������Ϊ11.9%���״γ����½��Թ�����˹̹��ó������ȡ��ӹ��ҷ��濴���½��Թ�����˹̹�ͼ�����˹˹̹�ij��ڶ��֮�����������ұ��ش������Ͽ����½��Թ�����˹̹�ͼ�����˹˹̹����ó������Ƚϴ��½��Թ�����˹̹�Ľ���ó������Ƚ�֮�����Ĺ����ؽϴ���������ԣ��½�������Ľ���ó������Ȳ��Ǻܴ�˵���½�������ڽ���ó���ϵ������Բ��Ǻܴ�
����(��)�߾�ó����Ʒ�ṹ��������
����������ұ߾�ó����Ʒ�ṹ���Խ��ڳ�����Ʒ�����ڹ�ҵ�Ƴ�ƷΪ������չ�й��ұ߾�ó����Ʒ�ṹ���������Գ��ڳ�����Ʒ�����ڹ�ҵ�Ƴ�ƷΪ����2000-2005�꣬�ӱ߾����ڶ�����,�½��߾�ó�׳��ڶ���������������������Ʒ�������������ռ�ܳ�����Ʒ��������س������½����ƣ���ҵ�Ƴ�Ʒ������������������ռ�ܳ�����Ʒ��������س��������ơ��½�������Ʒ����ֵ�Ӵ����ں��������ӱ߾����ڶ��������½��߾�ó���ڶ��������������г�����Ʒ���ڶ���������������ƣ���ռ�ܽ�����Ʒ����������½������������ƣ���ҵ�Ƴ�Ʒ��������Ҳ��������ռ�ܽ�����Ʒ��������س������½����ơ��½����ڳ�����Ʒ�ı������ӣ�ʳƷ�Ϳ���ȼ�ϡ����ͼ��й�ԭ���������˵���½���Դ������������ҵ���̶ȳ��������ơ�
����(��)�߾�ó������ϼ���
����һ���ı߾�ó������ͨ���ܾ��û����ԡ����ʷֹ�����ʽ��ó�����ߵ�Ӱ�졣������������½��������ܶ����½������ܶ�ı�������ʾ�½��߾�ó����������˹̹�������ܶ�ռ�½������ܶ�������˵��������˹̹��������������½�����Ҫ��ó��飬�ҳ����������ơ����ǹ����м�����˹˹̹���½��ڶ���ó��飬���������ٶȽϿ죬��2008�����������ռ�ı��ؼ���ͬʱ�ﵽ���������˹̹��������˹̹�����ȱ��˹̹��ռ�ı��غ�С��
����(��)�½��߾�ó����˽Ӫ������ҵռ����
������ҵ���Ϳ��Է�Ϊ���о��á����徭�á�˽Ӫ���á�������ҵ���������á�2004����о��ý������ܶ�ռ��ע��������ҵ�������ܶ�������2009��˽Ӫ���ý������ܶ�ռ��ע��������ҵ�������ܶ�������һ����˵�����о��÷�չ������˽Ӫ��ҵ��չ��죬������ҵ���������÷�չ����ͺ����������������½����ƣ���һ����˵�����½���ҵ�߾�ó���г��Ĺ����У�����Ͷ���߱��ֳ�������飬�Թ����г��������ġ�
���������½��߾�ó��չ�д��ڵ�����
����(һ)�½��߾�ó��չ��ƽ��
�����½����������ó��չ��ƽ�⡣һ����,�½����������������ó����,������˹̹��������˹˹̹���½�����Ҫ�����г�, �������������й�����Ʒ�ͷ�������������Խ�С����һ����,�½�����������Ľ����ڶ�������������½��Ľ����ڶ���һ����࣬���ߵ�ó������Ȳ��Եȡ����磬2008���½�����������ij��ڶ��ǽ��ڶ��7.9����ó��˳����2007���1.85 �������ֲ��Եȵ�˫��ó��������ó��Ħ����
����(��)�߾�ó����Ʒ�ṹ������
������Ȼ��������������Ʒ�ṹ��һ���ĸ��ƣ���˫��ó����Ʒ������Դ�ܼ��ͺ��Ͷ��ܼ��͵ij�����ƷΪ�����ʱ��ܼ����뼼���ܼ��Ͳ�Ʒ��ռ������Խϵͣ��½�������Ʒ���컯���Ժ�Ʒ�Ʋ�����ʶ�ϱ�����������������ֵ���ߣ���ʹ���ڲ�ҵ���ſ���������������������Ʒ����Ҫ������ũ����Ʒ���Ṥ��ʳƷ��һ������Ʒ�ϣ��߸���ֵ��Ʒ�������Ʒ���ڼ��١������г��Գ�����Ʒ�͵���ֵ���Ƴ�Ʒ���ͣ��½����ٸ��Ͼ�����ս��
����(��)�߾�ó������һ
�����½������ǵĽ����ڹ�����Ҫ�����ڹ�����˹̹��������˹˹̹�����������������½��߾�ó�Ķ�Ԫ����չ���������½��߾�ó�ķ��ա���Ȼ�������δ�����ִ����������������ȶ������Դ������η��գ������ȱ��˹̹���ڽ̼����������⡢������˹˹̹�����ξ�Ӣ�ڲ��ĸ���ì�ܺ�����������⣬��Щ���ҷ������ֶ���ʱ��������½�ó�״���������ʧ������2008�꣬�����δ�Σ��������ϯ��ȫ��ġ����ں�Х�����ϰ������Ǹ���GDP�����ٶȿ�ʼ�Ż���ȫ��GDP���������½��϶࣬�����ǹ�����˹̹��Ӱ����磬2007�꾭�������Ѿ��»���������˹̹��Ϊ������������½�����Ҫ��ó��飬����½��߾�ó�״�����һ��������Ӱ�졣
����(��)�߾�ó�������ռ�����
�����ֽ����������ң����ò�������ʹ�����������Ʒ�г�׳��ŷ�ޡ��������ձ��ȹ�������չ�����г��������м�ѹ���½��߾�ó�������ռ䡣���������������������Խ�½�ֱ������½ʡ����չó���������磬��2005������������ʡ�����������ó���нϿ췢չ��˫����ó������Ҳ�ܿ죬2005-2008�꣬����ʡ����������Ľ������ܶ���1617.7����Ԫ������1818.59����Ԫ������10�����ϡ�ͬʱ��������ʡ��Ϊ�Զ�������ұ߾�����ó�״�ʡ�����������˫�߹�ϵ�;�ó�����õ��Ȳ���չ���й��ڵص������ҵ�ڹ��ҡ��߳�ȥ��ս�Ե��ƶ��£�Ҳ��ʼ�������������г���
����(��)��תó�ײ������½����������������
�����½��߾�ó�״������תó�ף��½����ļӹ�ó��ˮƽ����Ӱ���������������չ�߾�ó�����ڶ�����2007���½��ӹ�ó�������ܶ��ռ�½���ó�ܶ��3%���½����������������Ʒһ���������ڵ���Ʒ��������תó�������ݱ�Ϊһ�ֵ����ġ�ͨ�����á����������½�����������������뷢չ��
�����ġ��½����������ó��չ�Բ�
����(һ)��һ������߾�����ó��
�����ڹ��̶Թ�����˹̹��������˹˹̹�߾�ó��չ��ͬʱ���Ӵ�������ܱ߹��ҽ�����ó�IJ�����Ҫ������Щ�������������ǹ������߶�䣬����ó�ױ��ݷ��࣬ͨ���ٶȽ�����ͨ��ʱ��ϳ��������������ӵ����⣬Ϊ�й��½������ǹ��ҿ�չ�߾�ó�״���������õĺ�ۻ�����
����(��)�Ż��½��߾�ó����Ʒ�ṹ����߲�Ʒ����ֵ
�����½�����Ҫ������Ʒ�����½��ط���ҵ��Ʒ��������Դ���ڵ�ʡ�ݡ�Ӧ��������½���������������չ�߾�ó�ף��Ӵ��Ʒ��������ȣ�Ŭ����߲�Ʒ�ļ�ֵ�����������š�Ʒ�ֶࡢ����á���Ӧ�г�����IJ�Ʒȥ��չ�ܱ߹����г���Ϊ��߲�Ʒ����ֵ��Ӧ�ӳ���ҵ�����ӳ�����Ʒ��������ҵ�Ƴ�Ʒ����ٵ��߿Ƽ���Ʒ��ͬʱʵʩƷ��ս�ԣ��ϰѽ����غͳ�����Ʒ����أ�����֪ʶ��Ȩ���ž���ðα����Ʒ�߳����š�
����(��)��չ��ɫ����
����ŷ�ޡ��������ձ��ȹ�������չ�����г��������м�ѹ���½��߾�ó�������ռ䡣�½���ҵӦ�������������г����ڼ��ҵľ������ҵ��Լ�������㣬��չ��ɫ���á����磬ũ��Ʒó�����½����������ó����ռ����Ҫ��λ�����Ź�����˹̹���ڹ����ø��գ��½��ز��Ϲ����߲˿�ʼ����������������ڡ�Ŀǰ���������ũ����Ʒ�������ڣ������߲˼۸����½���������������ÿ�궬���������������߲˵��ۼ������ܴﵽ10�����ϣ�һЩ��ҵ���½��ܱ߹��ҽ������ߺ���Ʒ���ʿ⣬����չ�ܱ߹��ҹ��ߡ������Ʒ�г����½����ڰ�Ҳ���١���ɫͨ��������֤�½��ز��Ϲ����߲˵���ɫũ��Ʒʵ�ֿ��ͨ�ء��������г�ͨ��չ��ʵ�ص��У��ҵ��г����������ڣ����Ŀ���г���չ��ɫ���ã��ٽ��߾�ó������ɫ��Ʒ�ij��ڡ�
����(��)����½����������ӿ��ҵ����
����Ϊ������չ�½���������Ӧ�����ƽ��½������;��õĴ�չ��Ӫ���½�������������ú�����Ϊ�����Ļ�����ͬʱ���ж�������֡��߳�ȥ���롰�����������ϵĵ�·���Ѷ���������ʣ�IJ�ҵ�ʱ������ռ������½���Ե����Դ�������ƽ���������ӿ��ҵ�����������������ǹ���DZ������г��������߳�ȥ���롰�����������ܵؽ������������ʹ�½����������ǹ��Ҿ��ý������л�����ϵ���Ӷ����������½���������ˮƽ��ʵ���½����õ��·�չ���¿�Խ������Ӧ���ղ�ҵ�ṹ�����IJ�ͬ�Σ��ƶ���ķ�չս�ԺͲ�ҵ���ߡ�ͬʱ����ֶ���ţ�ʵ�ֵ�������ҵ�����ŵķֹ�Э����������������Ҫ�أ��ڹؼ��Լ�������ȡ��ͻ�ơ��½����гнӲ�ҵת���������ơ��������ơ���λ���ơ���Դ���ƺͲ�ҵ�������߱���Ϊ��������ǿ���ľ�DZ������Ԯ��ʡ������֯��ҵת����Ŀ�Ĺ����У�Ҫ��ָ���㡢�߱���ͨ�������������豸�������ƶ��½���ҵ����������ֹ�����ܺ���װ��ת�Ƶ��½�����չ�����ⶫ�в���������Ŀ���½����ơ�����˼·��ģʽ���ƶ���ҵת�����뷢չ���ƽ���ҵ�����������½�ת�ơ�
����(��)��ǿ�й��½����������ȫ��λ�ľ�ó����
���������½������������չ���������ʽ�ĺ����������ؿ����·��������ó�������Ƽ�����������ó�����������������Դ���������ȷ�Χ��������ɷ֡����Ρ�����ʽ����������ȫ��λ�ľ�ó������֡��½�Ӧ������ҵ���������Ͷ�ʣ�����ֱ��Ͷ�ʣ��������Ի�õ������۵��Ͷ���������Լ��ľ�������Ҳ�������ӵ��صľ�ҵ����������˫�����棬����ó��Ħ����
��Դ�� ���������á�