����ժ Ҫ�������о����й۹�ũҵ���������ͷ�չ�ں����������й۹�ũҵ��չ������ԭ������ݣ���������˼�����ۡ����о������ۡ����龭�����ۡ�ũҵ������������������й۹�ũҵ��չ����Ҫԭ������ۻ�����ͬʱ�����»��о��˺�����ũ�彨�豳���·�չ���й۹�ũҵ����Ҫ���弰�����ũ�彨��Ĺ�ϵ��������й۹�ũҵ���ִ�ũҵ��չ������ģʽ����δ��ũ�徭�÷�չ��������ҵ������ũ�彨��ľ��������㣬�ӿ췢չ�������й۹�ũҵ�����ڶԽ�̨������ũҵ��ҵ���ٽ�������ҵ������������ҵ��չˮƽ�۵㡣
�����ؼ��ʣ�����ũҵ����Ͽ���������������������ũ�彨��
����1 ���й۹�ũҵ��ҵ����
�������й۹�ũҵ�������������δ��ͳһ���壬�ۺ�ѧ���о���������Ϊ���й۹�ũҵ��һ����ũҵ������ӪΪ�������������ú�����ũ����Ȼ������������̬��Դ�������ũҵ���桢�ٽ�ũҵ��ҵ����ΪĿ�꣬�ԿƼ������г�������ҵ��Ϊ��Ӫ�ֶΣ����������������������������ΪĿ�ģ��Է���ũҵ��������̬�������ۺϹ���Ϊ��ּ��ʵ��ũҵ��ũ���Ļ������������η���Ȳ�ҵ�л���ϵ����Ͳ�ҵ����ˣ����Կ���������������й۹�ũҵ��һ����Ҫ��ҵ���ԣ����й۹�ũҵ��������������������Ҫ�Ļ��������⣬���汸���á���ᡢ��̬������Ļ������������С��������֡�������ȶ��ֹ��ܡ����й۹�ũҵ����������2����Ҫ��ҵ���ԣ�(1)���з���ҵ����Ʒ���ԣ������й۹�ũҵ���ṩ�����в�Ʒ�����з�����з���ҵ����Ʒ����[1]��Ҳ����˵�����й۹�ũҵ�����ṩ�·���������¼�ֵ��(2)ũҵ��Ϊ��ṫ�����ŵIJ�Ʒ����������ǿ������Ҫ������������Ӧ��չ�������ƣ��Է��������ᡢ��̬�ͻ���Ч�棻ͬʱ�����й۹�ũҵ��Ϊһ�����˲�ҵ���������������Ż��ҵ��ϵ�������У����й�����ҵ�ࡢ��ҵ����������ص㣬��Ҫ�ಿ����ϡ��������й۹�ũҵ�������ԣ�������������ʶ�ͷ�չ���й۹�ũҵ��
����2 ���й۹�ũҵԭ��ͷ�չ����
�������˼�����ۡ��ִ����о������ۡ����龭�����ۡ�ũҵ�ɳ�����չ���ۡ�ũҵ��ܷ�չ���۵����ִ����й۹�ũҵ��չ�Ļ������ۡ�
����2.1 ���˼���������ִ��������۵Ļ�ʯ����չ���й۹�ũҵ�������˼��������˼��
�������˼��Ϊ���������˵����������ɲ��֣��������������Ҫ��־������������״̬���Ŀ�ꡣ���˼����Ϊ����չ����������������ʱ��ĸ���;�������й۹�ũҵ���������ṩ�������й۹ⳡ����ͬʱ��������Ч���ũҵ�������ۺϾ�ӪЧ�棬��չ����������ˣ���չ���й۹�ũҵ�������˼�������۵���Ҫ˼�롣
����2.2 ���о������������й۹�ũҵ��չ�Ļ�������
�������о������۸������ǣ����п��Դ����ֵ���������ã����о������۵ĺ����������뾭���ܲ��ɷ֣����п��Բ����������ֵ���γɲ��������á�������о�����ָ�����в�ҵ��������������������������ѡ����в�Ʒ�����з���Ȼ㼯�ɵľ��ã�ͳ��֮Ϊ���о��á������������в�ҵ���ٴ���������ʹ�����б��һ���µ���ᾭ����ʽ�����в������Դ̼����ѡ���������������������Ϊ����ṩ�����ľ�ҵ��λ��ͬʱ���������ѻ�����Ե��ڹ���������ٷ��䣬����ƶ���ݶȵȡ����й۹�ũҵ���ִ�ũҵ������ҵ�����ϵ����˲�ҵ�����ִ�ũҵ��չ��һ����Ҫ��̬���������ṩ���С������ֵ���������á�
����2.3 ����ũҵ���۴����ǵ���������չ�Ƕ�˵������������õı�Ȼ��
�������˵���˼�����ۺ����о������ۿ��Ը�������ΪʲôҪ��չ���й۹�ũҵ�Ļ�����ô���龭�����ۡ�ũҵ��������ۺͿɳ�����չ���۾Ϳ��Իش�����Ӧ����η�չ���й۹�ũҵ��
�������龭�õĸ�����1940����Ѿ���ѿ��20���ͺ�Ҷ���������龭���ѳ�Ϊ���羭�÷�չ���µļ�ֵȡ��Norris(1941)���[2]�������ߵ���������������Ʒ�����ӵķ�����Ʒ�����Ǵٳ����ѵĹؼ���Alderson(1957)��Ϊ���˿���ע�صļ�ֵ�������������顣Toffler(1970)�ڡ�δ���ij����[4]һ��������������Ԫ��������������δ����Ҫ���������ơ�Abbott(1995)��Ϊ���������������IJ��Dz�Ʒ������������������Ʒ�л����Ҫ�ĸо���̨��ũҵת�͵ijɹ������Ƿ�չ����ũҵ���о�������Ŀǰ��̨�弸��100%������ũ������Ҫ���и��ָ�����ũҵ������Ŀ�����ݡ���ˣ�����ũҵ�����й۹�ũҵ��չ�ĺ��ĺ����֮һ��
����2.4 ũҵ����Է�չ���۴�ũҵ��������仯�Ƕ�˵�����й۹�ũҵ�����ı�Ȼ��
����20�����к��ڣ�ũҵ����ԺͿɳ�����չ�������������緶Χ���ձ��ע��ũҵ����Եĸ������س�����1999���ձ��䲼�ġ�ʳ��?ũҵ?ũ����������У���ʱ��Ϊ�˱������������Ļ������ձ�������Ϊ��ǿ��ũҵ�Ķ���ԣ����Դ�ʹ������������ũҵ�ĵ�λ������ũҵ�Ի�ȡ�������������������ܸ���ᡢ��̬���Ļ��ȷ����������Ӱ�졣�˺�����ŷ��һЩ�������֧����һ�۶ϣ���������һ���š�֮��ũҵ����Ը�����̳��������Ϲ���������֮�У������Ϲ������뷢չ���ͨ���ġ�21������̡���������ʳ���Ի���ͨ���ġ��������Ժ��ж��ƻ���������ũҵ�Ա����Ų���ȷ����ʳ��ȫ�����ֿռ��ϵ�ƽ�ⷢչ���������澰���뻷���ȶ����в����������Ҫ���ã���ˣ��ٽ�ũҵ����Է�չ���������������Ӻ���ʶũҵ��һ���ϲ�ҵ���Ӷ����µ����ۻ������ƶ�21����ũҵ��չս�ԣ���ȷ��ũҵ�Ŀɳ�����չ����ˣ���һ���̶��Ͻ������龭�����ۡ�ũҵ��������ۺͿɳ�����չ���ۿ��Իش�����Ӧ����η�չ���й۹�ũҵ��
����3 ���й۹�ũҵ����ũ�彨�跢չ�Ĺ�ϵ
����3.1 �ѷ�չ���й۹�ũҵ��Ϊ��ʱ�ڴٽ���ũ�彨���һ����Ҫ�ٴ룬������ʱ������ũ�幤��������˼��
��������21���ͣ�������ũ�巢չ���Ⱥ�������������⣺(1)ȫ�潨��С����ᣬ(2)�������������ũ�壬(3)ͳ����羭����ᷢչ�����������ⶼ�ǽ��������ũ�����⡣��չ���й۹�ũҵ���ǽ��������ũ�������һ����˼·������ȫ�潨��ũ��С�����ĸ���;������ǰ��ȫ�����ڹ᳹��ʵ���������Ժ���ڽ������������ũ����ش���ߣ��ƽ���ũ�彨�裬�ؼ��Ƿ�չũ�徭�ã�����������ũ�����롣��ʱ�ڣ�����ʡ��ũ�幤����ָ��˼���ǣ��Ե�Сƽ���ۺ���������������Ҫ˼��Ϊָ����ȫ��᳹��ʵ����ʮ����ʮ��������ȫ���ʡί�߽�ʮһ��ȫ�ᾫ���������������������չ�������ԣ������������������ࡢ�������������Լ�ʡί����Ľ����к�Ͽ����������ɫ�ĸ�ԣ��������������г����ũ���Ҫ��������ʡ���������ũ�彨������ȫ��ǰ����һĿ�ꡣ����ũҵ������Ӧ��ũ�彨���Ҫ��һ��ʼ�;���ǿ���������������ũҵ��˵�������ڴٽ�ũҵ��ҵ�ṹ�������ؿ�ũҵ��չ���ں������ӣ�����ũҵ����̬���ϡ��۹����С��Ļ����еȷ��������ܣ��ӿ칹������ʽӹ���ִ�ũҵ��ϵ������ũ����˵���������������е��������ʽ�������Ϣ�����ٽ����Ƴ����Ԫ�ṹ������������ũ���ԳǴ���ij�Ч���ƣ�����ũ�徭���µ������㣻����ũ����˵���������ڿ�����Ұ�����¹�������ҵ���������룬ʵ�ָ����Ͷ����ľ͵�ת�ơ�
����3.2 ��չ���й۹�ũҵ�ǹ᳹��ʵ��ѧ��չ��˼��ľ����ж���������Ч�ٽ�����ũ����ϡ�����������Ϻ���������ũҵ���
������ѧ��չ�۵ĺ���������Ϊ��������������ȫ�桢Э�����ɳ����ķ�չ�ۣ�ʵ�ַ�����ͳ���ˣ�����취���Ǽ��ͳ����硣���й۹�ũҵ�������������Ƕ����С�����ͻع���Ȼ������Ϊ�����㣬�Խ���������Ȼ��г�����������ũ��Ϊ���壬����������ũ��Ҫ����Դ���ٽ�����Э����չΪ��Ҫץ�֣��Դٽ�ũ�����ȫ�桢Э�����ɳ�����չΪĿ�꣬��ˣ���չ���й۹�ũҵ��ȫ���Ͽ�ѧ��չ��˼�롣����ʮ�ߴ��״������������̬�������γɽ�Լ��Դ��Դ�ͱ�����̬�����IJ�ҵ�ṹ��������ʽ������ģʽ����ͬʱ��������1���ļ���ȷָ���������ִ�ũҵ����ע�ؿ���ũҵ�Ķ��ֹ��ܣ��ص����ԭ�Ϲ�������ҵ���ա���̬�������۹����С��Ļ����еȹ��ܣ���ȫ��չ�ִ�ũҵ��ҵ��ϵ������Щ��Ϊ�ִ�ũҵ��չָ������˼·��
������ע ����ũ����Э������������ ��չ��������ũҵ����21�����ҹ����������ũ���ũҵ���÷�չ���������⡣��չ���й۹�ũҵ���Դٽ�����ũ����ϣ�����ũҵ����Ϊ��������ũ��Ϊ���塢����ũ�彨��Ϊ����ʵ��������ũ�����ϣ����Դٽ�����������ϣ���ʵ��ũ��ĵ�һ���ڶ���������ҵ��ϣ���ũҵͬ���η���ҵ����ҵ��ũ���������Ļ��Ȳ�ҵ��Ч������������Դٽ�����������ϣ���ʵ��ũҵ��������̬��������������������չ��������н�ϡ�ʵ��֤�������й۹�ũҵ�Ǵٽ�����ũ������������������������������ũҵ��չ����Ч;����ʵ������ũ����������������������ũҵ��Ч���Ҳ�����й۹�ũҵ��չ�ĺ��ĺ����˼�롣��չ���й۹�ũҵ����ת��ũҵ������ʽ����Ҫ;�������ƶ�����һ�廯���̵���Ҫ���壬������ũҵ��ҵ��ε���Ҫ��ʽ������������ũ����Դ��Ҫ�ص���Ҫץ�֡�
����3.3 ���о��������羭�÷�չ���µļ�ֵȡ�����й۹�ũҵ����Ϊδ��ũ�徭�õ�������ҵ
���������ڴٽ�δ������������������;������չ�����У�����������Ҫ�ľ����ã��ر����ڽ����������з��ӱ����ͼ��л�תΪ���Ի��������н��������н������������ֽ�Ϊ���в�ҵ��չ���ٹ����ķ�չ�ռ䣬������о���Ҳ����Ϊδ�����羭���µļ�ֵȡ����������������ѧר�ҽܸ���?��Ƚ�����Ϊ�����Ժ�ļ�����������в�ҵ�Ĵ�ҵ��Ա��ռ��������Ͷ�����80%~85%��Ŀǰ����������ҵ�Ѿ���Ϊ��һλ�ľ��û��ҵ��δ��ѧ��Ԥ�⣬��2015�����������в�ҵ���뽫ռGDP��һ��ݶ��2030�꣬ȫ����80%������Ա������������Ϊ����ı���Ʒ���������������߹������г���
��������δ�����������о���ʱ�������й۹�ũҵ��չ���й����ķ�չ�ռ䣬���й۹�ũҵ�ļ�ֵԽ��Խ�õ����֡����й۹�ũҵ��ũҵ����ʱ�����ṩ��Ʒ������ҵ����ʱ�����ṩ��Ʒ���ٵ���Ϣ����ʱ�����ṩ�����Լ������о���ʱ�������ܲ�Ʒ���������ֳ����ĸ���ֵҲ��ߡ�
����3.4 ���й۹�ũҵ�Ƕ��ũҵ��չ����Ҫ��̬�����ִ�ũҵ��չ������ģʽ
�������й۹�ũҵ���ں������Ծ����������ִ�ũҵ��չ������ģʽ�����й۹�ũҵ��һ���ִ���ũҵ�ĸ���������ִ�ũҵ��ֲҵ������ҵ����ҵ����ҵ�Ȳ�ҵҵ̬�����й۹�ũҵ����һ�����ҵ�������ũҵ������ӪΪ������������ũҵ��̬���Ƽ����������Ļ������Ρ����С����顢����Ⱦ�Ӫ˼����ں����봫ͳũҵ��ҵ��ȣ����й۹�ũҵ����ע��ũҵ��һ���ڶ���������ҵ�Ľ�ϣ�����������չũҵ����̬�������������ܣ��ٽ�����Э����չ�����й۹�ũҵ�������ӷ����ִ��Ƽ�����Ϣ�������Ҫ����Դ�����ã�����ǿ��ũҵ��ҵ�����г������Ƽ��������黯�ͷ����ִ�������Ӫģʽ��ת�䡣�봫ͳũҵ��ȣ������г�Ŀ����ܶ�λ������ȷ����������������������仯�ʹٽ�ũҵ�ɳ�����չΪ����Ŀ�꣬���Լ������������Ӫ����Ч�ʣ����ط���ũҵ��������̬������ۺϷ����ܡ�2007���й����뼰����Ժ1���ļ���ȷ������������ִ�ũҵ����ע�ؿ���ũҵ�Ķ��ֹ��ܣ��ص����ԭ�Ϲ�������ҵ���ա���̬�������۹����С��Ļ����еȹ��ܣ���ȫ��չ�ִ�ũҵ��ҵ��ϵ������ˣ����й۹�ũҵ���ִ�ũҵ��չ�����������Ǵٽ�ũҵ�ṹ����������ũҵ��ҵ��չˮƽ����Ҫ;����
����3.5 ���й۹�ũҵ�ں��ḻ����̬��������ҵ���������ѳ�Ϊũ�徭�õ��������㣬�����ֳ�ǿ���IJ�ҵ������չ����
�������й۹�ũҵ�Ŀ��ٷ�չ����ũҵ�Ĺ��ܺ͵�λ������̱仯��������ҵ����й۹�ũҵ��������л�ѱ���Ϊ��һ�ָ߲�Ρ���Ʒλ��������ʽ�����ҹ�����ʽ������ũ�������������ѡ���Ʒ�ͷ��Ϸ�չ���ƣ����й۹�ũ�泡��ɭ���˼ҡ�ˮ����塢ũ���֡�����ũׯ��ũҵ�۹���ũҵ�������ȷ�չѸ�٣����ٵ����Ѿ���Ϊ����ũ�徭�÷�չ���������㡣�������������˲�ҵ�����ҵ����չ���������������衢�������ѡ���չ�ִ�������й۹�ũҵ�Ѿ����ҹ��ִ�ũҵ��չ��һ���ش�ս������Ҳ�Ǵٽ��ҹ��ִ�ũҵ��չ����˼·�����ҹ�ũҵ��ũ�巢չ��һ����ʷ���»������ݱ��ߵ���ͳ�ƣ�2007�긣��ȫʡũҵ����ʾ�����ֱ����������3�ڶ�Ԫ������ũ��Ʒ��������10�ڶ�Ԫ��ֱ�������Ͷ���ҵ1000�����ϣ���ӽ���Ͷ���ҵ�����ˡ�������γ�Ϊ��ʡ���ξ��õ��µ������㣬�����˽Ϻõ����Ч��;���Ч�档2006�꣬ȫʡ���νӴ��ο�1000���˴Σ����Ӳ�ֵ5�ڶ�Ԫ��������ز�ҵ���Ӳ�ֵ20��Ԫ���ϣ�ӿ����һ��������εĵ��ͣ����������ĺ�������ũҵ��������ʾ���㡢�츣�販Ժ��������̬��Ȫũׯ��������������������ɽ�Ǵ����̩����ˮ�ʴ����ȫʡ��չ����������εĵ��͡������ĺ��������Ѿ���չ��Ϊ�������ε���ҪƷ��֮һ��Ŀǰ�������ĺ���������Ӵ��ο�20�����ˣ����������2000����Ԫ����Ϊ�����������������ҵ��չ����ͷ��Ŀ��̩��ˮ�ʴ�122����501���˿ڡ�236���Ͷ�����2006����2/3�Ļ�����4/5���Ͷ���רҵ������������ҵ��ȫ�����ι̶��ʲ���Ͷ��ﵽ3000����Ԫ���������������650��Ԫ�������˾��괿�����8000Ԫ����1983���21.6����5���괿���볬10��Ԫ��46�����б���ʽͥԺ������ʡ��ƶ���壬���ձ�ɸ���ʡ���������δ�����������ũ���ʾ���塣
����4 ��չ���й۹�ũҵ�����ڹ�����Ͽ������һ�廯������в�ҵ
����4.1 �����ڴٽ���������ũҵ��ҵ�Խӣ�������ҵ��չˮƽ
������Ͽ����֮�䣬�ر�����̨֮�䣬����ũҵ��ũ��������չ�β�ͬ����չ���Ҳ��ͬ���ٽ���ҵ�Խ�������ҵ��չˮƽ������������Ĺ�ͬԸ����̨������ũҵ��չ���磬ˮƽ�ߣ���ҵ��չѸ�١����ݶ����롢֣����ͳ�ƣ�2005��̨���������ũ�� 1102 �ң�����1466 ��(���Ƴɶ���ũ��������ʽ)������ũ��������300�����۹��385��������ũ141 ��������ũ 66����ɭ��������17����Ȼ������������̨�����й۹�ũҵ��չҲ���ٲ�ҵ�����Ͳ�ҵת�Ƶ�ѹ���������ڲ�ҵ��չ���ȡ�������ҵ��ģƫС�����ʻ���Ŀ���࣬��Ŀ��һ����ӪЧ���½������⡣�������й۹�ũҵ��չ��Ȼ����ˮƽ�ͣ�����������չѸ�٣����߱��˶Խ�̨���ҵת�Ʒ�չ������Ŀǰ������ũҵ�������ɵ���Ͷ���֡�����ũ����Ʒ�ӹ���������չ��Ͷ�ʹ۹�����ũҵ������̨���Ѿ���ʼͶ�����й۹�ũҵ���ݲ���ȫͳ�ƣ���2006����ظ��ݵ�̨�ʹ۹�������Ŀע���ʱ���1500����Ԫ������̨�ʴ�700����Ԫ��̨��Ͷ�ʿ����������й۹�ũҵ�Ѿ����ֳ�ǿ���IJ�ҵ��չ����������
����4.2 �����ں���������Դ��������Ͽ������һ�廯��������в�ҵ��ϵ
����������Ȼ��ũҵ��̬������������չ���й۹�ũҵ���о�����ƺ�DZ����һ����Դ�������ơ���̨��һ��������ӵ�зḻ����Ȼ�������������ġ�ũ�������Ļ�������ũҵ������Դ��������λ���ơ���̨֮��һˮ֮�����н��ܵĵ�Ե��ѪԵ����Ե����Ե����Ե����Ե��ϵ����չ���й۹�ũҵ���������������������ͬʱ����Ͽ�������������裬�����齭�����ޣ����ٳ��������ޣ����ǻ��С����������ϵ���Ҫ����ͨ��֮һ����Ͽ�����������й����ϲ�����Ҫ�ĺ��������ν�ͨ��ʮ��·���������Dz�ҵ�Խ����ơ��ӿռ�ֲ�������̨������ũҵ�ķ�չģʽ���νǫ̈̄��������ؿ�����������������ռ������Լ����Ρ����õ����ص��ۺ����ã���Ͽ����(̨��)��������в�ҵ������չ��չ�ռ䡣
������Դ�����ԡ��������Ǵٽ���������ũҵ��ҵ�����Ļ������ٽ���ҵ���������칲ͬ�г����γɴ��ҵ����Ʒ�ơ����Ʒ������������������ũҵ��������Ա���ʽ����ص���Դ���ӿ췢չ����������в�ҵ���γ������������㣬ʵ�ֻ�����Ӯ����ǿ�����ҵ���þ���������ȫ�ǿ��еġ�
����4.3 �����ڷ�չ׳��Ͽ��������������
�������й۹�ũҵ��Ϊһ�����˵IJ�ҵ���ڷ�������Ѿ������ϲ�ҵ������ҵ�����ʻ���չ������ڵ�ǰȫ���Խ���Σ����ǰ��������Ҳ��Ȼ�ѷ�չ��������ũҵ��Ϊ�ٽ��������������Ӿ�ҵ����Ҫ;����ʵ��֤������չ���й۹�ũҵ����ת��ũҵ������ʽ����Ҫ;�������ƶ�����һ�廯���̵���Ҫ���壬������ũҵ��ҵ��ε���Ҫ��ʽ������������ũ����Դ��Ҫ�ص���Ҫץ�֣��ӿ췢չ���й۹�ũҵ�����ڷ�չ׳��Ͽ�������������á����������������й۹�ũҵ��չȡ�����Գ�Ч�������忴���ڹ滮���ơ���չ��ģ����������ҵ����֧����ϵ����ȷ�����ڲ��㣬��չҲ����ڱ������㶫���Ϻ��Լ���½�ĺ��ϡ��Ĵ���ʡ���У��뺣Ͽ����(̨��)��Ȳ���������ʡί��ʡ�����ڡ���Ͽ�������������ũ�彨������滮��Ҫ���͡�����ʡ�ٽ���̨ũҵ��������(�ݰ�)�����Ѿ��ֱ������չ���й۹�ũҵ��������̨����ũҵ����ʾ������д�뷨��֮�С������羭��ȫ��������һ�廯������ǿ�Ĵ��£���μ�ǿ�������й۹�ũҵ��ҵ�ֹ��������̽��������ҵ������չ��ģʽ���»��ƣ�������������ũҵ��Դ�������γɴ��г��������Ʒ�Ʋ�Ʒ����չ׳�������ҵ���ã����ٺ�Ͽ���������裬�츣�����������ر���Ҫ���塣
����Ͽ��ѧ�� �ֹ���