2008-6-6
����2003������������ҹ���۾��������г��ֵIJ�����ҵ��չ���ȣ�Ͷ������������Ŵ�Ͷ�Ź��죬ͨ������ѹ����������⣬�й��������м�ʱת���˻������ߵIJ���˼·����ʱ�Ƴ��˰���������ʡ���߷�������������Լ���������Ʊ�ݵȶ�������Ի������ߴ�ʩ��Ȼ������Щƫ���Ļ������߲�û��ʹ��۾��������е�ͻ������õ���Ч���⣬�������߲��������Žϴ����ս��������ǰ�����������������ٵ���������������䱳��������������ԭ���ڴٽ��ҹ���۾��ý����ȶ��ط�չ������Ҫ����ʵ���塣
����һ���ҹ���ǰ�����������ٵ��ش���ս
����1.���ҹ�Ӧ���Ӹ߲��¡�������������2007��������Ƶ���ϵ�������������ʺ�������ʵĴ�ʩ��û��ʹ���ҹ�Ӧ�����٣��෴���ڽ���������M1��M2���������ڿ������ӡ�2002�꣬�������M1Ϊ7.09����Ԫ���������M2Ϊ18.32����Ԫ����ֹ��2006��ף�M1����������Ϊ12.60����Ԫ��M2����������34.56����Ԫ��2007�꣬��������������������ͷ�������֣�2007��6��ĩ��M2��Ӧ���ͬ������17.1%��M1ͬ������20.9%������������������������Һ�����������������ִ������̬�ƣ����Ҿ��н�ǿ�������ԡ�һ�����������г���һЩ���ȶ�����ʹ���������Ԥ�ڷ����ı䣬���Ҵ����Ʊػ���ټ����ͷţ��Ӷ�����Ʒ�г������ϴ�ij��������������ǡ���ǰ���Ӹ߲��µĻ��ҹ�Ӧ���Ѿ��γ��˾��ͨ������ѹ�������ҹ����н����Ի����������ٵ���Ҫ��ս֮һ��
����2.�Ŵ��������죬Ͷ�����ټ����ڸ�λ���С�Ŀǰ���ҹ���۾������屣���ŽϿ�ķ�չ��ͷ����Ͷ�ʵ�������������������ɴ˵��´���������ʢ�����ڻ�������Ҵ����ܶ��������2003��ȫ�����ڻ�������Ҵ����ܶ�Ϊ15.9����Ԫ��2006����һ��������22.6����Ԫ��Ŀǰ�����ֿ�����������ͷ���ڼ�����չ����2007���ϰ��꣬ȫ�����ڻ��������ܶ��Ѿ��ﵽ25.1����Ԫ��������2006��ȫ��Ĺ�ģ���������Ŵ�Ͷ�ŵĿ����������̶��ʲ���Ͷ�ʹ�ģ��������2003��ȫ���̶��ʲ�Ͷ�ʹ�ģΪ4.35����Ԫ��������ͬ������27.7%��2006��̶��ʲ�Ͷ�����������Ż�������ģ��Ȼ�ӽ�11����Ԫ��2007���������̶��ʲ�Ͷ�ʿ�����������ͷ��Ȼû�еõ���Ч���ƣ��ϰ���ͬ��������25.9%������̶��ʲ�Ͷ�ʹ�ģ�IJ�������ʹ�ҹ��������ȵķ����Ӵ����ͬʱ�������ز���ҵ�Ĺ��ȼ��У������Ӵ������еľ�Ӫ���գ�����Ҳ��һ���̶��ϵ������������е��ط��ز���ҵ������ЧӦ��
����3.��۳����߸ߣ�ͨ�����ͷ��ռӴ��������ҹ����ˮƽ���崦���������ơ�2003�꣬�����������ָ������1.2%��2004������3.9%��2006�����������������ǹ����������������ж��������ʺ��ϵ�������������ʣ�����δ������ס��۵��������ơ�2007���ϰ��꣬�������Ѽ۸�ָ��ͬ��������3.2%������6�·ݴﵽ��4.4%���Ƿ�������ũ��Ʒ����Դ�����ز��������Դ��ڼ۸�������ǵ����أ�����Ͷ�ʻ�������������ʢ��ͷ��Ԥ��δ���ҹ���۳����߸ߵ������Խ��������й����Ժ2007��10�·����ġ��й��������Ʒ�����Ԥ��2007���^���桷��Ϊ���ҹ������Ѿ�����۸������Σ���۵���Ӧ����ֹ��������ͨ��������Ϊ��Ҫ����
����4.�ʲ��۸����ͣ�����ϵͳ���ռӴ��ʲ��۸����������֮���������еĹ�ϵ��Ŀǰ���ҹ��Է��ز��г���Ʊ�г�Ϊ������ʲ��г���������һ������ĭ�����ӷ��ز��г�������2006�꣬�ҹ�70�����г��з��ݼ۸�ƽ������6%���ң�һЩ�ش���з��۵��Ƿ������ߴ���λ��������������Է������ǹ��������̨��һϵ�д�ʩ����Ч��ȴ�������롣���ͬʱ���ҹ���Ʊ�г���2007������������һ�ִ�ţ�����飬��ָ֤����2005��6�µ�1000�����ҿ�ʼ����һ·������2007��10��15��һ��ͻ��6000���ء������Ź�ָ�IJ��������������A�ɵ�ƽ����ӯ���Ѹߴ�70�����ϰٱ���ӯ�ʵĸ���Ҳ�����������Է��ز���ƱΪ������ʲ��۸������ֳ�����ĭ���������Ӿ���ʵ�徭�ú����⾭�õĹ��ȣ�Ҳʹ�������ߵĴ���Ч�ʽ��͡�
����5.�������ֵѹ����Ȼ�ϴ�2005������һ����γɻ��Ƹĸ�����������Ҷ���Ԫ�Ļ��ʲ���������2006�꣬ȫ�����м�����г�����Ҷ���Ԫ�Ļ���ȫ��������3.24%������2007�꣬�������ֵ�IJ����ӿ죬����һ��ʲ��ϴ�������������¸ߣ�����2007��10�·ݣ�������ۼ������ѳ���8%����δ�������ƿ���������������Žϴ����ֵѹ��������ѹ�����Թ�����������������ء��ӹ�����������۾��õĿ��ٸ�λ������������ó��˳��ľӸ߲��£�����ֱ��Ͷ�ʹ�ģ�ij��������Լ������Թ�ʣ�ȷ��涼������ҵĽ�һ����ֵ����ǿ���ѹ�����ӹ��������������������ֵ��ѹ����Ҫ�������������ң���������������Ծ������ó���������������ϸ��ҹ�ʩ��ѹ������������Ϊ�˼���ó����ʵ����������ʹ����Ҽ�����ֵ�������й����õĿ���������ͷ���������ֵѹ���Ĵ��ڣ�ʹ�ҹ��������ߵ������ٸ�Ϊ���ӵ��ⲿ������
���������ҹ��������ߵ���������ս��ԭ�����
����(һ)������֧����˳�ʹ���������ڿ��������Թ�ʣ�����Ե��������ġ�
����2007�������������Թ�ʣ������˾���ѧ���ձ��ע�Ľ��㡣�����Թ�ʣ����ʹ���ҹ�Ӧ���Ӹ߲��£����ҵ�������������Ծ�����һ�ʹ���ڻ����ij���������ʮ�ֳ��㣬������Ըǿ���Ҿ��и��ԣ�ͬʱҲʹ��������Ǯ��ԴԴ���ϵ�����¥�С����е��ʲ��г��������ʲ��۸������������һ������������Ƶ����ȡ��Ϣ����ߴ�������ʺͷ�������Ʊ�ݵȶ����ʩ�����Բ��ܴӸ����Ͻ�������Թ�ʣ���⡣
���������Թ�ʣ�IJ������ҹ�������֧�ij���˳���������еĹ�ϵ���ڹ�����֧˳��������£���������Ϊ��ά������һ��ʵ�����ȶ�����ȻҪ������г��Ͻ��жԳ�������ڹ�������ͬʱ����Ͷ�Ż������ң��Ӷ����½����г����ʽ�������ӡ�20����90����������ҹ�������֧һֱ������˳��ҹ�ģ��������1994�꣬�ҹ�������֧˳���Ϊ403����Ԫ������2004���Ѿ�ͻ����ǧ����Ԫ��شﵽ��1793����Ԫ������2006���Ժ�˳���ģ���ڲ������ӡ�����Դ�Ͽ����ҹ�������֧�ij���˳�����ɾ�����Ŀ���ʱ���Ŀ˫˳�ͬ���õĽ������ǰ������ó����Ȼ��������ʢ��������ͷ��Ԥ������Ҽ�����ֵҲ����һ���̼������ʱ������룬�ڴ�����£�Ԥ�ƶ�ʱ�����ҹ�������֧˳���״������õ����Ը��ƣ����������Թ�ʣ�Խ��ǽ��������ߵ��ص��ص�֮һ��
����(��)����������Ϊ���Ļ����������ԴӸ����Ͻ��Ͷ��������������⡣
����Ͷ��������������һֱ���ҹ����������е�һ������������Ҳ�Ǻ�����ߵ��ص���Ҫ����֮һ�����ҹ����÷�չ�����У�Ͷ�ʶԾ�����������������ʮ��ͻ����2001��2006��䣬ȫ���̶��ʲ�Ͷ���������22.2%��Ͷ���ʴ�38%��ߵ�42.7%�������ڼ�GDP����������ٶ�ȴ��Ϊ13.3%(���ּۼ���)��Ͷ�ʵ�����ԶԶ����GDP��������2007�����������������Ӵ��˺�۽��������ȣ���Ͷ������ƫ���������Ȼδ�õ���Ч���ơ�������Ŀ���ѡ���������������еľ�����������ȷ�ģ�����ʵʩ�Ĺ�����û�н���������ĸĸ�����������ʹӰ��Ͷ�����������û�еõ���Ч���ƣ��Ӷ������˻������ߵĵ���Ч�ʡ�
������ʵ�ϣ�Ͷ��������������ij��ڴ�����������ε�ԭ�����ȣ���ҵ���ļ��ٷ�չʹͶ���ʾӸ߲��¡�Ŀǰ���ҹ������ڹ�ҵ�����ٷ�չ�Σ���������ʩ����Ͳ�ҵ��չ�����Ͷ�ʲ����ϴ������ʹͶ�ʵĿ����������п۵Ľ�����������Σ��ط����������Ž�ǿ��Ͷ�ʳ嶯���ڸĸ↑�ŵĹ����У�������Ȩ���IJ������ط�����ı���������Ҳ�����������ҪĿ��֮һ��Ϊ��ʵ�������������Ӵ�Ͷ�����ȡ���ͳ�ƣ�2000��2005�꣬ȫ���̶��ʲ�Ͷ���ʽ���Դ�У�����Ԥ�����ʽ�ı�����6.4%�½���4.4%�����Գ�������ʽ���Դ�ı�������68.2%������74.1%�����������൱�������Եط��������ط�������Ͷ�������а�����Խ��Խ��Ҫ�Ľ�ɫ���ٴΣ��ַ��͵ľ���������ʽʹͶ�����ͳ�Ϊһ�����Կ˷����缲���ַ��;��õĻ��������ǹ��������ʱ���Ҫ�ص�Ͷ�룬���������Ѻͼ������������ضԾ��õ��������ã����ʹͶ���ʲ�������������ȴά���ڽϵ͵�ˮƽ������Ͷ�������������ɶ���ԭ��ͬ���õĽ����������������������ߴ�����������е������ԴӸ����Ͻ�����⡣
����(��)�����������Ϊ�����������ͼ��룬ʹ�������ߵĴ���Ч�ʽ��͡�
�����������ߴ���������ָ�������и��ݻ������ߵ���Ŀ�꣬���û������߹��ߣ�ͨ�����ڻ����ͽ����г�������������ҵ���Ӷ�����Ͷ�ʺ����Ѳ���Ӱ��Ĺ��̡��ڻ������ߵĴ��������У���ҵ���С���ҵ�;�������Ϊ���壬���ǵľ�����Ϊ�ںܴ�̶���Ӱ���Ż������ߵ�����Ч������������̨������������ߵ�����£�������ǡ�Ͷ�������Ӹ߲����Լ��ʲ��۸����͵�����ò�����Ч���⣬��һ���̶�������ҵ���С���ҵ�;���ľ�����Ϊ�����йء�
�������ȣ�����ҵ���з���������������������ȡ�Ľ����Ի�������û��ʹ���Ŵ���ģ�õ���Ч���ơ�2003��2006�꣬���ڻ�������Ҵ����ܶ�ʲ������������ƣ��������15%���ҡ������в��ϼӴ�������ȵ�����£������ģ��Ȼ����������һ���̶���˵����ҵ��������ΪĿ���Ϻ����в���һ�¡���Σ�����ҵ�ĽǶȿ���Ͷ�ʵ����ʵ��Խϵͣ����ʵ���߲�����ʹͶ�������ٶȷŻ���Ŀǰ���ҹ���ҵ������һЩ������ҵ��������ṹ�����ƣ�������ʶ��Խϵ���������ַ�ʽ�ľ�Ӫ��ʽ��ʹ�����ģ���ŵ���Ը�Ƚ�ǿ�ң����ʵ�������ԴӸ�����������ҵ�Ĵ��������ٴΣ��Ӿ����濴��һ���棬��������ձ���ڷ����Ի����ǵ�����Ԥ�ڣ��Է��ز����������������ʢ��ͷ��������·��ز��۸���������һ���棬��ʵ������Ϊ������¥�С����д���������Ǯ��ЧӦ�Ŀۻ����£���������ʲ���ֵ����ֵ����Ҫ�������ִ����ʽ�תͶ���Ʊ������ͷ��ز����ƶ��˹����ʲ��۸��Ѹ�����ǡ�
������������ҹ��������ߵ���ЧӦ�����߽���
����(һ)�ӽ�����ó���ʱ��������������֣��ָ�������֧ƽ�⡣
����1.�Ӵ�Խ�����ó�������������ȣ����ϼ���ó��˳�
����(1)��������ó�����ߡ�һֱ�������ҹ�ʵ�������ڵ���������ó��ս�ԡ����ó�����˰�����ڲ����Ȱ취��������ó�ķ�չ��ʹ����ó�����ٲ�����ߣ�ó��˳����������Ҫ�ָ�ó����֧��ƽ�⣬����Ҫ��һ���ı����й������ڵ�ó�Ͳ�ҵ���ߣ�ʵ�����ԵIJ�ҵó�����ߣ�������Դ��������ڲ�����б��
����(2)�ı����ó�ṹ����ó��ʽ�������ҹ���ó��˳����Ҫ��Դ�ڼӹ�ó�ס��ӹ�ó�����ڳ�ַ����ҹ��Ͷ�����Դ���ƻ����Ϸ�չ������һ��ó��ʽ�����ҹ�����ó����ռ����Ҫ��λ��Ŀǰ���ӹ�ó�׳���ռ�����ܶ�ı����Ѿ��ﵽ��50%���ϡ����ǣ��ӹ�ó�״�������Ͷ��ܼ��Ͳ�Ʒ���ڹ����г���ȱ���㹻�ľ���������չ�Ŀɳ����Խϲ���Ӧ�����ӹ�ó���ص���ڹ�ģ���ƺͽṹ�������棬�ʵ���ӹ�ó���ż����ƽ��ӹ�ó��ת��������
����(3)�����������裬�ʶ����ӽ��ڡ���Զ������ó��˳��ľ��������������������¹��������������������ӽ��ڣ�ƽ��ó��˳��Ӹ����ϸı䵱ǰ��������������������״����Ҫ�������裬��Ҫ��������Ĵ�������������ʵ����ʹ����ʣ�ʹ����ˮƽ�Ȳ���ߡ�
����2.������������٣�����ʵ���ʱ��˻�ƽ�⡣�ֽΣ��ҹ�������֧����˫˳����棬Ҫ�ı������֧��ƽ�����״������Ҫ���ʱ��˻����¹����ҴӶ���Ч�����������ʱ��˻��ĵ���������ʹ������֧˳���½����ʱ��˻�������˼·Ӧ����������������٣�һ����Ҫ������ֱ��Ͷ�ʽ����ʵ����ƣ�����Ҫ��һЩ����Ⱦ���ߺ��ܡ�������ε͡��Թ�����ز�ҵȱ��ʾ��ЧӦ������Ͷ����Ŀ�������ơ���һ����Ҫ�ӿ쾳��Ͷ�ʵIJ���������������ҵ������Ͷ�ʣ���һ���Ӵ��QDII���������ȣ�ʹ����ľ���Ͷ�����ܹ��ڹ����г���Ѱ��Ͷ�ʻ��ᡣͨ�������ʱ�����������ڽ϶̵�ʱ����Ťת�ʱ��˻�˳��ľ��档
����(��)�����Ͷ�����Ƹĸ�ϸ����Ͷ�ʹ�ģ�Ĺ���������
����Ͷ�����Ƹĸ��Ŀ���ǽ����ϸ��Ͷ��Լ�����ƣ��淶����Ͷ�������Ͷ����Ϊ���ص������һҪ���ٸ���������Ͷ�ʻ�IJ��룬�Ż�����Ͷ�ʽṹ���������Ҫ���˳���һ���Ծ�����ҵ��Ͷ�ʣ������ص������ṫ����ʩ�����ٱ����������ũ�彨��������Ͷ���ϡ���Ҫ��������Ͷ����Ŀ�����������ƣ����ƶ���Լ��������Ͷ����Ϊ������Ͷ�ʹ����е�äĿ�Ժ������ԡ���Ҫ����������ҵͶ�ʷ�����Ե�ǰ���������еĴַ�ʽ��Ӫ���⣬��������Ҫͨ���ƶ�����IJ�ҵ���������������Ƹ���Ⱦ���ߺ��ܡ����������ͺͷ�չ�������ҵ����Ŀ���ص������ҵ�Ը��¼�����ҵ���ִ�����ҵ��ũҵ�������Ͷ�ʡ�
����(��)��ǿ����������������ߵ�Э����ϣ���ǿ�����ĺ�۵���������
������������ѧ���ɴ�����Ϊ����һ���������⾭�ò����������£�ǡ����ʹ�ò������ߺͻ������ߵĴ��䣬�����ڻָ����õ�������⡣��ǰ���ҹ�ͨ�������ʽϸߡ��������й����������֧˳������ⲻ��������ͬʱ���ڣ������ߵ��ط��濴���������ҹ������˽϶�Ļ��������ֶΣ��ص��������Թ�ʣ���⣬���������ڵ����Ȳ����������ɴ��������ߴ���ԭ��Ӧ���ò��������ں�۵��ط��淢�Ӹ���Ҫ�����á�������˵���������߿����ڽṹ��������������ȷ���Ӵ�������ȡ�һ������Ʋ������ڹ̶��ʲ�Ͷ�ʵĹ�ģ������Ͷ���ص�ת�������С��ҵ�Ͳ�ҵ������Ŀ����һ����Ӵ������ת��֧�����ȣ���������Թ���������ᱣ�ϵȷ����֧����ģ����ʵ��߹��ھ��������ˮƽ����ǿ���ѶԾ��õ��������ã���������������Ͷ�������ѽṹʧ��IJ�������״��
����(��)���ƻ������ߴ������ۻ�������������ߴ���Ч�ʡ�
���������ҹ��������ߴ������ۻ�����Ӧ�����¼����������֣�һ�Ǽӿ��ƽ������г����ĸ�����г����ǻ�������Ӵ����Ļ�����ǰ�ᡣĿǰ���ҹ������г����ĸ��Ѿ�ȡ���˽��Գɹ���ͬҵ��衢֤ȯ�ع�����ծ�б귢�м������г����ȷ��������Ѿ��г�����Ϊȫ���ƽ������г����ĸ�춨�˻�������һ����Ӧ��һ��������ҵ���д������ʵĸ������ȣ����ƽ���ծ���кʹ�������ʵ�ȫ���г��������Dz������ƽ����г����ֽΣ��ҹ������г����ʱ��г������˲�ͬ�̶ȵķ�չ��������Ҫ������չ�����ơ��ӻ����г�������һ����Ҫ���������壬��һ����Ӧ���»����г����ߣ�Ʊ���г��Ͷ�������ծȯ�г�Ӧ���ǽ��չ���ص㡣���ʱ��г����濴����Ӧע��ծȯ�г��ķ�չ���ı��ҹ�Ŀǰ�ʱ��г��ṹ�������״������Ϊ���еĺ�۵����ṩ���õIJ���ƽ̨�����Ǽ������ҵ���к���ҵ�ĸĸ��ҵ���к���ҵ�ĸ���ص���Ȼ���ƶȴ��£�ͨ���ɷ��Ƹ���ͽ����ִ���ҵ�ƶȣ���ǿ���ǵ��г�������������ʹ��ҵ�����������ӻ������ߴ������н����ã������ҵ��Ͷ�����ʵ��ԣ��Ӷ���ͨ�������ߵĴ������̡�������ȷ���������Ԥ�ڼ���Ϊ����ǰ�Ծ���������ص�Ӧ������Ͷ�ʺ����ѷ��棬ͨ���Է��ز���֤ȯͶ�ʵ��ϸ�����淶�������;����Ͷ��Ԥ�ڣ������ʲ��۸�Ĺ������͡���ͨ��������ȫ��ᱣ����ϵ�����;����δ����֧��Ԥ�ڣ�������������������������衣
��Դ��¼�� �������о��ο���2008���20B-6��