�����ڵ�λ�ã� › ���������ȵ�ר�������о�����������
�����䡱�롰�����䡱��DZ��Ӱ����̸������

2008-7-7

 

����ժҪ�������䡱֧����ũҵ����֧�����ߵ���Ҫ��ɲ��֣������߸ĸ�Ҳ��Ϊ����ó��֯ũҵ̸�еĽ���֮һ���ڻع�������غϡ����䡱֧��ʹ��״���Ļ����ϣ��������á������������������о����������˶���غϡ������䡱���й�����Ҫ��Ա����DZ��Ӱ�죬��Ϊ�й��� �����䡱���߸ĸ�ĺ���̸������˿ɹ�ѡ����᰸��

 

����

 

����һ������

 

����1.�����䡱�IJ���

 

������1960-1961���GATT�������غϡ���˰����̸���У�ŷ����Ϊ��ȡ�������������Ĺ�˰����Լ��˰�ʣ���ŵ����������ŷ�Ĵ�(��Ҫ����)�����˰��������������ŷ����IJ�۱����£�ŷ��ũ��Ҳ������ֲ�󶹣����˰����ŷ��ũҵ�����İ��ʯ��Ϊ�˱���ŷ���������ŷ�����ԭ���Դ󶹵IJ����ijɶ�ե���̵IJ�����������ŷ����ե���߾����ԡ����벹��(Income Subsidies)�����⵼�´��������ڵĴ����г��ϴ��ڲ����ĵ�λ���Ӷ��⵽������ǿ�ҿ��顣1991�꣬ŷ����Ѷ�ե���̵IJ���ת��ɰ���ֲ������������ߵ����벹���������Դ���Ȼ���ԡ�ŷ��֮���ì��ʹ������غ�̸�����뽩�֣�ũҵЭ��ٳٲ��ܴ�ɡ�����˫�����̸�У���1992��11���ڻ�ʢ�ٵIJ�����ׯ԰��ɽ��ף�����ˡ����䡱���ߡ�

 

����������غϡ�ũҵЭ�顷��6����5��涨��һЩ���������Ƽƻ��йصġ����䡱����֧�ֿ��Է��ڱ���Ϊ�����䡱�����������У������������ۺ�֧����(Aggregate Measurement of Support��AMS)�У��Ӷ������������������DZ�����������Ҫ��֮һ��(1)���ڹ̶�������Ͳ�����֧����(2)���ݻ�������ˮƽ��85%��85%���¸��ӵ�ֱ��֧����(3)���ڹ̶�����ͷ����֧����ŷ���ڹ�ͬũҵ����(Common Agriculture Policies��CAP)�ĸ��н���1995�겹��֧��(Compensation payments)���롰���䡱��������ã�����������1995����֧��(Deficiency payments)���롰���䡱��������á�

 

����2.�������䡱�IJ���

 

������ũҵЭ�顷û�жԡ����䡱��ʹ�����������ơ���ŷ�����ҵ�ʹ��������������䡱��ʩʵ���ϻ��Ƕ�������ó�������Ť�����Ӷ�����Խ��Խ������顣���ݸ������߲�����Ч�����������Ӷ������������Ť����ȱ���޲���Чʵʩ�Ĺ���ͼල�涨���ܵ���ʵ�ʲ�����Ť������ij��֣������䡱�����˷����ԱAMS������ѹ�����Ӷ�Ӱ�����֧������Ч���ȡ����ڡ����䡱�����߹涨�Լ���������д��ڵ�һЩ���⣬����Ա�����Ƿ�չ�г�Ա�Ϳ���˹���ų�Ա����ȡ�������䡱�����ϸ����䡱��ʹ�á�

 

�����ڶ���غϵ�ũҵ̸���У�WTO��Ա�͡����䡱���߸ĸ�����Э�顣����2004��7�µġ����¿��(July Package)���涨����ȷ�ˡ����䡱���ڴٽ�ũҵ�ĸ�����ã���������������������䡱��ʩ��ʹ���������ڳ�Ա��ũҵ��ֵ��5%���ڣ��������䡱��׼��ԭ���ġ��޲������󵽡�������������Ҫ�󡱡���Э�������ˡ����䡱��ʹ�÷�Χ�����йر�׼�����ӵ���������д��������ۡ����ӵı�׼������������Ҫ��Ҫ��֤�����䡱��ʩ��ó��Ť����AMS��С���������ν�ġ������䡱��

 

�����ڡ�����Ť��֧��(Overall Trade-Distorting Supports��OTDS)�������������У��������䡱֧�ֿ��Ը���ijһ�ض�ʱ�ڵ�����֧��(ֻҪ��5%�ķⶥֵ��)������ζ��WTO��Ա������Ŀǰ�Ƿ�ʹ�á����䡱������������OTDS�м���5%�ķⶥ֧�֣���͸�һЩû��ʹ�á����䡱�Ĺ���������ũҵ֧�ֿռ䡣�ɴˣ�����AMS��������ĸ߲������ң����Ե������е�ũҵ֧�����ߣ�ͨ�����ӡ������䡱��ʩ��ʹ���������������

 

������ά��(2004)������WTO�����䡱���ߵIJ�������������ϸ����˶���غϿ���¡����䡱�йع���ı仯������ں������߾�(2005)�������ڶ���غϿ�����¡����䡱������ԭ���̸����Ҫ���淽�������������ꡢ�ﶫ��(2005a,b)�о���WTO�����䡱���߸ĸ�������Լ���������ŷ��ũҵ֧�����ߵ�Ӱ�죬��Ԥ��������δ�������䡱֧�ֿռ䣬��ΪWTO�����䡱���߸ĸ�������֧�ֲ������̫��ѹ����Roberts Ivan(2005)��������Ĺ涨���ĸ﷽�����������ۣ������˿��Э���С������䡱������չ�Լ�5%�ķⶥ��������ŷ�˵�Ӱ�죻Wu and Cheng(2007a,b)�Ա��о��ˡ����䡱���߸ĸ����Ҫ��Ա������������ŷ�˺��ձ��ȹ���֧�ֵ�Ӱ�죬�����ڻع�������غϡ����䡱֧�ֵ�ʹ��״�������ϣ����á������������������о�������������غϡ������䡱��DZ��Ӱ�죬Ϊ�й��ں���̸���е�̬�Ⱥ������ṩ���߲ο���

 

 

��������������غϡ����䡱֧��ʹ��״��

 

������������غ��ڼ䣬���ݸ���Ա��WTO���鴦������ͨ��������ʹ�û�����ʹ�ù������䡱��ʩ�ij�Ա����9�����ֱ���ŷ�ˡ��������ձ���Ų�����ݿˡ�˹�������ǡ�˹�工�ˡ���ɳ���Ǻͱ�����

 

����ŷ����1995�꿪ʼʹ�á����䡱֧�֣������ʵʩ��ʽ�����֣�һ�Ƕ����������߰��̶�����Ͳ������貹�������Ƕ����������߰��̶�����ͷ�����貹����ŷ����WTO�С����䡱֧�����ij�Ա�������䡱������ŷ�˹���֧�ֵ���Ҫ���ߡ�2001�꣬ŷ�ˡ����䡱֧��Ϊ237.26��ŷԪ����1999��ֻ��197.92��ŷԪ�������䡱֧��ռ�������֧�ֵı���Ҳ��1999���22.5%������2001���28.2%������ŷ�˴����ġ����䡱��������������ŵ���ҡ����䡱��ó��Ť�����⵽�������ɣ�������Ա�����ȡ�������ơ����䡱���ߡ�ŷ�����ڹ��ڲ���ѹ���͹���ѹ������2003��ĸ��˹�ͬũҵ���ߣ����벻�������ҹ��ġ���һũ��֧����(Single Farm Payments��SFP)������ȵذѡ����䡱֧��ת�뵽�����䡱֧���С������ʩ����Ϊ�Ժ�ġ������䡱������ս�Ե�����

 

����Ϊ�˻���ũ��Ʒ��ʣΣ����Ŭ����չ�г�����������������һ���׼۸�֧�֡��������������۵Ĺ���֧�����ߡ����в��֧��(Deficiency Payments)����������������ͬʱ���ũ�������룬��ӹ������ڵ�һ�����ߡ�������1995�꽫�����롰���䡱��ʩ�������������ǣ������䡱���߽���1995��ʹ�ù���ռ����֧�ֵı���Ϊ11.5%��ֵ��ע����ǣ�����2002��ũҵ������¶���������á����䡱��������1001���10��ָ������������ָ��֧�������ָ���������85%��������������ֳͷ����85%��������ũҵЭ���еĵ�6����5��Ĺ涨����ȫһ�µġ����ң���2007����ũҵ�������᰸�У���һ�������������

 

�����ձ���1998�꿪ʼʹ�á����䡱���ߣ���Ȼ��ռ�������٣������������������ơ�1998�꣬�ձ������ˡ����������ȶ��ƻ���(Rice Farming Income Stabilization Programme��JRIS)�������Ķ�����100%��������涨���������������ũ���������ʽ����Դ����ũ���ó����׻�׼�۸�2%���ʽ������ṩ��׼�۸�6%�Ļ��𣬹�ͬ�������������ȶ����𡣲����İ취�Ǹ���ǰ3���������ͨ�׼۸�ƽ���������׼�۸�Ȼ��ӵ��������ȶ�������֧����׼�۸��뵱��۸����80%����Ϊ����ƻ����������涨�����������ƻ���ʵʩ�ģ���˱����롰���䡱����������

 

����Ų����ũҵ����֧��ˮƽ�ϸߣ����ڸ߲����ķ�����ҡ��ù������䡱֧��ռ����֧�������ı����ﵽ1��3��������1995�������������䡱���������ھ������ϻ�����������϶��Ƚ��ȶ�������ʹ�á����䡱���ߵĹ��һ������ݿˡ�˹�������ǡ�˹�工�ˡ���ɳ���Ǻͱ��������ǵġ����䡱֧�������Ƚ�С���ݿ˴�2001�꿪ʼʹ�á����䡱��ʩ��2002�ꡰ���䡱֧����Ϊ7.88�ڽݿ˿��ɣ�ֻռ����ݿ˹���֧���ܶ��7.32%��˹�工����1997��ǰ������ʹ�ù������䡱���ߣ�֧�ֶ���4000��������ң���ռ��������1%��ֵ�ù�ע���ǣ�2004��5��1��ŷ�˶����󣬽ݿˡ�˹�������ǡ�˹�工�ˡ���ɳ�����Ѿ���Ϊŷ�˵���ʽ��Ա������2006���ֽ׶�����ŷ�˵�ֱ��ũҵ������

 

������������غϡ������䡱����Ҫ��Ա����DZ��Ӱ��

 

����1.�����������������������

 

����Lars Brink(2005)ͨ���������������� (Hypothetical Reduction Scenario)�������˾���Ť�����õĹ���֧�ֹ�����������ع涨��δ��������ŷ�˵ȹ���֧�ֵ�Լ�������Ľ����øü�����ģ����о���������������غϿ������Ҫ��Ա���ġ������䡱DZ��֧����������ɷ�Ϊ�������裺��һ����ȷ����صļ���������о���ܵIJ�����Ҫ������Ա�������ڡ�ִ���ڡ�ũҵ��ֵ������ģʽ�����ʵȣ��ڶ�����Ԥ��ִ���ڽ�����Ҫ��Ա���������䡱��DZ��֧����������AMS������Ч�����жԱȡ�����غϿ�ܹ涨���������䡱֧�������ó���ijһ��ʷʱ��(����)ũҵ��ֵ��5%����ˣ����ڵ�ũҵ��ֵ����Ҫָ�ꡣ

 

����

 

�������У�VOPB��ʾ����ũҵ��ֵ������2000-2002��ʵ��ũҵ��ֵ��ƽ��ֵ��BB��ʾ2ִ���ڽ����������䡱��DZ��֧������CAP��ʾ�������䡱�ķⶥ��׼��TR��ʾ��������(�����Э��涨��5%)��

 

����2.��������

 

������Ա����Ҫ���ǣ��������䡱�����(����)��֧����(ŷ�˺��ձ�)�����Է��п���˹���Ŵ���(���ô�Ͱ���)�Լ�G20���Ŵ���(�й�)��AMS�����ٶ����á��ֲ�����ģʽ(Tiered Harmonizing Reduction)���������������ʽΪ90-80-70-60���й���Ϊ�¼���ķ�չ�г�Ա��������֧��ˮƽ�ϵͣ�Ϊ���IJ㣬����60%������Ҫ�󣬰�����Ϊ��չ�й���Ҳ��Ϊ�˲㣻ŷ�˲���ˮƽ��ߣ�Ϊ��һ�㣬��90%������Ҫ�󣬵�ִ���ڽ���ֻ�������ڲ���ˮƽ��10%���������ձ�����Ϊ�ڶ��㣬��80%������Ҫ�󣻼��ô�Ϊ�����㣬��70%������Ҫ��������������ʡ�����AMS�ȣ����2��������

 

 

����3.�������䡱DZ��֧����

 

�������ݶ���غϿ��Э�飬�й�ִ���ڽ���ʱ����145.8����Ԫ�ġ������䡱DZ��֧�����������ǵ�ʵ�ʵ�ũҵ֧��ˮƽ������ռ��ʵ���������ޡ��������䡱���߲����������ŷ�˴����ϴ��Ӱ�죬ִ���ڽ���ʱ�ֱ���97����Ԫ��151.9����Ԫ�IJ����ռ䣬��ũҵ����ˮƽ�ϸߵ��ձ�Ҳ��40.3����Ԫ��DZ��֧���������ô�Ͱ�������ũҵ��ֵ��Խ�С���������䡱��֧�ֿռ����ޣ��ֱ�Ϊ13.1����Ԫ��19.4����Ԫ����ˣ����ݵ�ǰ̸�еĸ�֣�ŷ����Ȼ�������й���Ϊ�������䡱�����ռ����ij�Ա����

 

����AMSҪ����á��ֲ�����ģʽ���������ƣ������й���AMS��Ҫ����60%��������Ϊ0ʹ�䲻�����κ����壻ŷ�������������(90%)��������AMSΪ88.9����Ԫ�����Ϊ�������ձ�(80%)��������ֱ�Ϊ38.2�ں�67.2����Ԫ�����ô�Ͱ����ֱ�����70%��60%��������ֱ�Ϊ11.2�ں�3.6����Ԫ��

 

�����ɡ������䡱���ƺ�AMS�����ĶԱȿ��Կ����������ԡ������䡱���зⶥ���Ƶ�Ч�����ޣ���Ϊ������ŷ���Լ��ձ���ũҵ�ܲ�ֵ�Ƚϸߣ��Դ�Ϊ������֧�ֿռ佫�ܴ���ˣ�����Ҫ�������䡱Ҳ��ȡ���ֲ�����ģʽ����Ч�ؿ��Ƹ����ʩ�����ڲ���ˮƽԽ�ߵĹ��ң��������ķ���Խ��������������ң��й��ġ������䡱֧�ֿռ���һ�������ƣ���������ҹ��ϸߵ�ũҵ��ֵ����ˣ��ں���ũҵ̸���У��й��������������ᶨ�ԡ������䡱������������

 

�����ġ��й���̸������

 

�����������䡱���߲���ֱ�Ӹ��й���ũҵ������ó�״������������Ҫ����в��������������ŷ�˵ȸ߲��������ɴ˽��е����ߵ���������ǰ��ķ������ۣ���ϵ�ǰ��̸�����ƣ����������������᰸������ȷ�й�����̸�е�̬�Ⱥ�������

 

����1.����Ŀ��

 

��������Ŀ�����£�(1)���̶ȵ����������䡱֧��ˮƽ�������䡱���ɱ���Ķ�ũҵ������ó�ײ���һ����Ť�������ã��й����������Ť����֧��(OTDS)�Ƕȳ������ԡ����䡱�ⶥ������Ҫ��ķ�ʽ�������ܵ����Ʒ�����ҹ���֧��ˮƽ��(2)�ϸ����ơ������䡱��ʵʩ��Χ���������䡱�Ѿ���һ���̶�����չ�������÷�Χ���й��б�Ҫ���ض���Ʒ�ȸ��������������ơ������䡱��ʵʩ���Է�ֹ��Ť���Գ̶�����ǿ��(3)��ǿ�ں���̸���е�����Ȩ��һ���棬�ܲ���Լ����Ӱ�죬�й������ڲ�����ʹ��WTO����������Ĺ���֧�ִ�ʩ���������䡱���ߵ����ƶ��й�û��ʵ�����ƣ���������Ҷ���ʮ�����У��й���̸������Ӧ���ץס��һ���ƣ���һ���棬�ϸߵ�ũҵ��ֵ����֤�й��������䡱DZ��ˮƽ���������ƣ��й���û��������ѹ����ͬʱҲ�ܶԷ�����Ҳ���һ������������

 

����2.��Ҫԭ��

 

������Ҫԭ�����£�(1)��ֿ���̸�еIJ�ȷ���ԡ��������䡱���߼����ı�����ԭ�еġ����ɡ����ʣ�ʹ�÷�Χ�������Ȼ�̼�������һ�����������֧�����ߣ��Գ�����á������䡱֧�֡���ˣ��᰸�������ڵ�ǰ̸�����ƵĻ����ϣ���ֿ��Ǻ���̸�еIJ�ȷ���ԣ������¿�ܡ��Ĺ����ǻ������գ�������û��ʵ���Ե����Ŀ��ܡ�(2)�������й����������棬վ�ڷ�չ�й��ҵ��������᰸�Լ����ҹ�ũ��Ʒ���ʾ���ѹ������󻯹�������Ϊ��������㣬��ͬʱ����������չ�й�����G20���ŵ��������Ա�֤��̸�����γɺ�����(3)��ЧЭ����������֧�����ߡ��������䡱���ߵ��¡����䡱֮��Ľ綨���Ӳ���ȷ���᰸���뱣֤����������֧������֮���Э���Ժ͹����ԣ������ġ������䡱�᰸����ʵ����������֧�ֵ�����Ч����(4)�����ԡ��䱻������Ϊ�����᰸����������ȡ̸��Χ�����й��᰸�Ľ����������չ����

 

����3.�����᰸

 

���������������ҪĿ���ԭ�򣬽�ϱ��о��Ļ������ۣ���������������᰸(����3)�����������ˡ������䡱�漰����Ҫ���磬�ص�Էⶥ����������Ҫ������ģʽ�����ڵ�������Ʒ��Χ�ȷ����������ȷ�涨��

 

 

��������A�����˶���غ�̸���й��ڷⶥ�����Ĺ涨������ũҵ��ֵ��5%�������䣬���DZ��������������������ΪOTDS���������ڡ����䡱��AMS��΢��������ܺ����ض�������������������Ҫ����á��ֲ�����ģʽ������֤ŷ�˺������ȸ߲������ҵ������������󣬾���ɰ��ա�90-80-70-60������80-60-40-20'������ʽЭ�̡�����ģʽ�µ��������н�ǿ��Ч������˲�Ʒ��Χ���Էſ��Ҳ���Ҫ����ض���Ʒ��֧��ˮƽ���зⶥ���ơ����ǣ��ض���Ʒ���⣬�������ٽ���AMS����������һ���̶��������ظ��������⡣�������䡱֧�ּ�������ִ������������ȫ��ͨ����

 

��������B������ŷ�˺������ȹ��ڡ������䡱������������������DZ�������ⶥ����������ǰ5%��ˮƽ���͵�2.5%(C20����2007��6�µ������᰸)�����������Ͻ���һ���Ŀ��ơ����ڵ�ȷ������һ���ķ��磬����Э���ٶ���������̶��̶���Ļ��ڣ�������������е������ڲ�Ʒ��Χ�Ͻ������ƣ�����Ա�����������������Ʒ��Χ�������ܲ�ֵ���ܳ���ũҵ��ֵ��50%�������ض���Ʒ�ġ������䡱֧��Ҳ���ܳ����ò�Ʒ��ֵ��2.5%���ϸ������ظ��������󣬡������䡱֧�ֵIJ�Ʒ�������ٽ�������AMS������

 

��������C���ǵ�ŷ�˺������ȸ߲������Ҷԡ��ֲ�����ģʽ����ǿ�ҷ��ԣ���5%�ⶥ���������������ص�ı���������ʽ�����ԡ������䡱�ⶥ����Ϊ�������󣬲�ȡ���ݼ�����ģʽ������5%�ı����𲽽��ͣ���5%-4.5%-4%-3.5%�ȣ�ֱ��һ�����Ե͵ı�������ȫ���������÷�Χ��Ϊȫ��ũ��Ʒ���Ҳ�Ҫ����ض���Ʒ�������зⶥ���ơ��ض���Ʒ���⣬�������ٽ���AMS������ͬʱ�ԡ����䡱֧�������������ơ�

 

��Դ��2008-7-1¼��    ������ó�����⡷