2008-9-23
��1978�������й��ĸĸ↑���Ѿ��߹�30����ͷ���ĸ↑����Ҫ�ﵽ��Ŀ�꣬�����й�ʮ�ߴ�ĸ������ǡ��Ӹ߶ȼ��еļƻ��������Ƶ�������������������г��������ơ��ӷ�հ��յ�ȫ��λ���ŵ�ΰ����ʷת�ۡ������ڣ������ʷת�ۻ�û����ȫʵ�֡�Ϊ��������ʵ�����ת�ۣ�����Ӧ�������ܽ�30��ľ����ѵ������ʷ��������δ���ĵ�·��
һ�����ҵľ��÷�չ��ͨ���������������֡������ģ�һ���Ǽ�������һ�����ƶȡ������й�����һ�����ü���ˮƽ��������λ�ķ�չ�й��Ҷ��ԣ��µġ�Ч�ʸ��ߵļ��������Ƚ����ҹ㷺���ڲ��ҿɼ��ģ����ǣ��Ƿ��ܹ��㷺������Щ�¼�����ȴȡ�����Ƿ�ӵ������Щ��������Ӧ���ƶ���ϵ�����ԣ��ڼ������ƶ��������ƶ���ʷǰ���ij����У��ƶ���Ȼ��֮�������и�����Ҫ�����塣
���Ѵٽ��˸ĸﹲʶ��1970������ڣ�
1949���л����������Ժ������쵼�˰��ա���������ʮ�꽨�衱������������ᣬȻ���������������ɵ�������У�������1950������ڻָ����õĹ�����ȡ�þ�ijɹ������ǣ���1952�����ظĸ�ʵ�ֺͳ���ͣս�Ժ�ë����������������й��쵼����ִ֯�е�������������죬����1953����ʽȷ����ʹ�������ϵ�������������Ƴ�Ϊ���ǹ��Һ�����Ψһ�ľ��û�����ΪĿ��ġ�����ʱ����·�ߡ���1955�������������߳�����Ѹ��ʵ���˶�ũҵ���ֹ�ҵ���ʱ����幤��ҵ�ġ����������족���������й�Ч�������İ������ϳ����г��ƶȣ�ȫ�潨��������ʽ�ļ��мƻ����ã�����ã��ƶȡ�
��ʽ���мƻ������ƶȸ�һ�����������ر˾����ֳ����������������������»�ӵ�бȽϴ�ľ�Ӫ����Ȩ�Ĺ�����ҵ����ʱ��ȫ����ϼ�����������صĸ�����ˡ��ơ������������ȫ�����ϼ��������ؾ����������ġ�������λ��ʧȥ�˾�Ӫ����Ȩ�����������ԣ�����Ч�ʺͷ������������½�����������ҵ���쵼��Ҳ���з��ԡ���Ե��������ʽ�ƻ��������Ƶ������������쵼�����ڱ��ֹ��о��õ�ͳ�ε�λ�ͼ������õ�ǰ���£�����һ��������ijЩ�������ʶ������¼�������Ӫ��ҵȨ�������档�����1956���й��˴�������еġ����ù������Ƹĸ��
���ڼ��мƻ���������Ӧ�����ĸ�������кͽ�����Щ�������쵼�˵�������в��ġ����磬��Ϊ��ʱ���ù�����Ҫ�����˵ij��������Ҫ�ڼ��мƻ���������������ijЩ�г������أ��γɡ���Ϊ������Ϊ�����ľ��ø�֣�������ڹ��̾�Ӫ���棬���Ҿ�Ӫ�ͼ��徭Ӫ�ǹ���ҵ�����壬���Ǹ���һ�������ĸ��徭Ӫ��Ϊ�Թ��Ҿ�Ӫ�ͼ��徭Ӫ�IJ��䣻�������ƻ����棬�ƻ������ǹ�ũҵ�������壬�����г��仯���ڼƻ���ɷ�Χ�ڵ����������Ǽƻ������IJ��䣻����������ͳһ�г�������г������壬����һ����Χ�ڹ����쵼�������г���Ϊ�����г��IJ��䡣
��Ϊ������������ë���и����Ȩ��������Ϊ����ʽ�ƻ����õıײ�������������������������Դ�������ڡ�Ȩ�����ּ��������롱���ܵù��࣬ͳ�ù����������˸����ط�������������λ��ְ���Ļ����ԡ�������ë���ڡ������·š��͡������绯�����ƶȻ����ϣ������ˡ���Ӣ�������ġ���Ծ�����˶������������ù������Ƹĸ������1958��1960���ڼ�������������š�����λ������Դ�Ĵ�ս����������һƬ���ң��ķѴ�����Դ�����õ�Ҳֻ��һ��������������ֺ����صľ������Ѻ�������ʧ��
ë��û�жԡ���Ծ������ɵ��������������෴��Ϊ����Ծ����ʧ�ܵĸ���ԭ�����ڸɲ�Ⱥ�ڵġ�����������ߡ��������桢��Сƽ�ȵ����������ڡ���Ծ����ʧ�ܺ��������������ġ�����ר���¼�������·�ߡ������ǣ�����1966�귢���ˡ������ʱ������·�ĵ�Ȩ�ɶ�Ȩ���͡��Ե������ʲ���ȫ��ר�����ġ������Ļ������������ν������ר���¼����������ۡ�ͬ�����м��������ʡ�ë���ڡ��Ļ���������߳��з���ġ�����ר�����ۡ���Ȼ���������ͷ��䡢���ҽ�������Щ�������û�ж��ٲ�𡱣�Ҫ�͡����������ɡ�һ����������ڡ��Ļ���������У��Խ���Ϊ�ġ����˰����ȡ����Ȩ�������������е�Ȩ��������Ϊ������ʹ�����й������ٱ����ı��ء�
����������£���Ұ����һ����Ϊ��·�ߺ;�������Ҳ���ܼ�����ȥ�ˣ�Ҫ��ӱ����Ѱ�����ͼ��ij�·������Ժ��������������1978��7��8���ٿ��Ĺ���Ժ��������������ܽ���ָ��������֮�����Ǽ�Ҫ����ȵظı�Ŀǰ������������ҲҪ���ظı�������ϵ���ı��ϲ㽨�����ı乤ũҵ��ҵ�Ĺ���ʽ���ҶԹ�ũҵ��ҵ�Ĺ���ʽ���ı����ǵĻ��ʽ��˼�뷽ʽ���ⷴӳ�˳�Ұ�����ھ���ʮ�ꡰ�Ļ���������ľ������Ժ�Ѱ����Ĺ�ʶ��
������ʯͷ���ӡ��͡�˫���ơ����γɣ�1978��1983�꣩
�����ĸ�ĵ�һ���ж�����ʮһ������ȫ�ᷢ�����������˼�������ġ�˼�����˶�����������ǰ���������ձ����������졷��־������ž��������������һ�����ۡ�ѧϰ�ļ�ץ��Ҫ�����������ν���������ǡ��ķ��룬��������ë��ϯ�����ľ��ߣ����Ƕ����ά��������ë��ϯ��ָʾ�����Ƕ�ʼ�ղ������ѭ�������������ǡ���ζ�ż���ִ������˾����ѵļ�����·�ߺ�����ƶȡ����뵱ʱȫ�������ձ�������սἫ����·�ߡ�ʵ�֡����ҷ���������������ȫ�����ġ����ǣ��ڵ�Сƽ��ָ���£���1978��5��11�ա������ձ�������ʵ���Ǽ��������Ωһ����������Ա����Ϊ���ˣ���ȫ��������һ���ԡ����˼�롱Ϊ�������ݵ������˶���Ϊ�ĸ↑�ŵ춨��˼�������
�����ڵ�ʱ����ȫ��ĸ�����������������£��й������쵼��ȡ�IJ������ڱ��������ռ�����λ�������£�������һЩ��ͨ�Ե��ƶȰ��ţ�Ϊ��䴴ҵ����س�һ���Ŀռ䡣
��һ���������Թ鼯�����е������£��ԡ���������������ʽ�ָ�ũ��ļ�ͥ��Ӫ��
��1955���ũҵ�������˶��У�ȫ���������ũ���ڡ��������㱣��˼�롱��ǿ���¼����˼��������Ƶ�ũҵ���������磬����ũ�������ظĸ��˶��зֵõ�����Ҳ�ϲ�Ϊ���ɷָ�ġ�����Ʋ����������Ҳ������ʷ����⣬�������Ѿ����Ӫ��ҵû������1958��7�£�ë���ֺ��ٰѸ���ϲ���ɡ�һ��������������磬���ء��Ͷ����������������϶��顰�����һ���Ĺ���ͳһ���䡣
��ʵ�֡����������Ժ�ũ����Ȼϣ���ؽ��Լ��ļ�ͥ���á����ǣ�һ�з紵�ݶ������Ǿͻ��ڡ�ʵ�����������ơ��������������������������Ҫ����ë�ѡ������������ͼ���ũ��ӵ�е�С�顰�����ء���ũ����ۼ�ͥ��Ʒ�ġ������г����Լ����幤��ҵ�����Ը�ӯ��������һ�𣬺ϳ�Ϊ������һ�����ġ��ʱ����帴����������ÿһ�ΰ���������Ҫ���ܵ����������к���ֹ��
���Ļ����������������������ũ���ٴ����ʵ�а���������Ҫ��ʱ���ֵ�ũҵ�����������С��������顱���������������͡����ɵ�����������Ҫ��ʽ������ͨ����Ϊ����������������ʽ�ڵ�ʱ��Ϊ�����ɵ������������ɵ�����Ϊ��Ҫ��ʽ�ġ������������˳��������ڰ������𡣡����ɵ������Ļ��������ǣ���Ϊ���������ߵļ��壨һ���ɴ�ί��������˿ڻ��Ͷ��������ط�����ũ����Ӫ��ũ�����а���ͬ��ɹ���˰�ա�ͳ�����ͬ�����������������Ͻ�һ���������������������������µIJ�Ʒȫ����ũ�����к�֧�䣬�Ӷ�ȡ����������ͳһ��Ӫ��ͳһ���䣬���������ҵģ����㼯��ģ�ʣ��ȫ���Լ��ġ�����ˣ������ɵ�������ζ��ũҵ��Ӫ��ʽ�ɼ��徭Ӫ���ͥ�ڳа����������Ͼ�Ӫ�ĸ���ת�䡣
�������⣬�Ĵ������ݡ����ࡢ���ɹźͺ��ϵȵء�����������Ҳ�����൱��ģ�ķ�չ�����ҶԴٽ�����ũҵ��չ���˺ܺõ����á����ǣ����������������ƶȱ�ﲻ����ʱʵ�С��������ǡ�����ĵ��������Ͽɡ�ֱ��1979����й�ʮһ������ȫ�ỹ�涨������Ҫ�����������͡�������ﵥ�ɡ������������ŵ�Сƽ����ʵ���쵼Ȩ�͡��������ǡ��Ĵ�������սᣬ1980��9�£����й�������ת��ʡ����������ί��һ���ר����̸���Ҫ���������ڽ�һ����ǿ������ũҵ���������Ƶļ������⡷�У����������Щ��Զɽ����ƶ�������������ڡ��Է������������������ȼá��������ӣ�Ⱥ�ڶԼ���ɥʧ���ģ����Ҫ����������ģ�Ҳ����������������һ�ļ��·���ȫ��������ʽ�ijа������ƿ��ٷ�չ�����з�չ�����ǡ�˫�������������������͡����ɵ���������1982��1�£��й����롢����Ժ��������ũ�徭�����ߵĵ�һ����1���ļ�������ȷָ���� �����������������ɣ���Ҫ�������Ͷ��ɹ�����IJ�ͬ���������ɴ���ǡ�������������ȡ���˹��ַ��䣬�취��㣬Ⱥ�ڻ�ӭ�������ʹ�ԡ����ɡ�Ϊ��Ҫ��ʽ�ijа������ƶ�������ʽ���������ݣ��Ӷ�ʹ�������¶��ϵ��Է��ƶ��ݱ�õ������϶��µ�ȷ�ϡ�1983�����ʵ���ԡ����ɵ�����Ϊ��Ҫ��ʽ�ġ�˫������������ռȫ��������������98%������ζ���й�ũҵ�ڼ����������ع����Ƶ�������ͨ�����а����ķ�ʽʹũ��ļ�ͥũ�����Խ�����
��ͥ�����а���Ӫ�Ƶ����м���ٽ����й�ũҵ�Ļָ��ͷ�չ����ʹ�й�ũҵ��ũ�巢���˾�仯��1985��ũ���ܲ�ֵ��֮1978�������˽�3����1984�꣬�й���ʳ�ܲ����ﵽ����¼��40731��֣���1978������33.6%������ũҵ��չ��ũ���ҵ�ṹ���������֡������������Լ�ũ�幤��ҵ��ֵ������������ũ������Ҳ���˴����������1984��ũ������˾�������ﵽ355Ԫ����1980������85.5%��
�ڶ����ڱ��ֹ�����������ҵ�����һ��ǰ���£�ʵ�С�����Է����ijа��Ʋ������ƣ�ʹ�����ط��������˴ٽ����ؾ��÷�չ�Ļ����ԡ�
���Ļ��������������Ϊ�˻���1979����ֵľ�Ԥ����֣������ط��������ս�֧�Ļ����ԣ���1980��������������һ������Դ����Ȩ���Ͳ�����֧����Ȩ���·Ÿ������ط�����������Ԥ������������ͳ��ͳ֧��ת������ƣ�����ʱ����Ϊ������Է����IJ������ơ�������������Ϻ�����ֱϽ����ʵ�нӽ��ڡ�ͳ��ͳ֧���İ취�⣬����ʡ����������ʵ�С�����Է�����������Ԥ�ȹ涨�ı��������������Ԥ����ط�Ԥ��֮���������IJ����������ơ����ǣ�ʡ���ء��صȵ�����Ϊ�����Լ�������������ľ������塣�й�����Ҳ��һ����һ��ϵͳת��Ϊ������������ϵͳ�ġ��ಿ��ϵͳ����Multi-Division System�����������༶������ϵͳ����Holding System���������������£��ط������ڻ����һ����Χ�ľ��ù���Ȩ��֮���ж���Ϊ�����������г���ҵ�����ʿ�ṩ������֧�֣�ͨ���������ľ�����������ߵط�������Ա���˵����档�����˵�ǡ�����Է����ĸ��һ������ɹ���
���������������ϵ���ͨ�Ͷ�����ʵ�� ��˫���ơ� ���������ʵļƻ��������������۵ġ��ƻ��족֮��ٳ�����������Э�̶��۵ġ��г��족��
�ڼ��мƻ������£�����������������Դ���������ϣ����ɼƻ�����ͨ������ָ���ڹ��о��õ�λ֮����з��䣬�۸�ֻ������Щ��λ֮����к���Ĺ��ߣ���ռ���ؼ�С�ļ���ó�����������������ʡ���ת�⣬�����������������ϵ��г����ĸ↑�ų��ڣ�������ҵ��������ҵ�������ǹ��о��óɷֿ�ʼ��������׳�����ǵ��������Ϲ�Ӧû��������Ҽƻ������û���г����ף���Щ��ҵ���������棬��̸������չ��
1979�꣬����Ժת���ġ����������Ӫ��ҵ��ҵ��Ӫ����Ȩ�����ɹ涨����ʼ������ҵ���ա���ۡ��������ƻ���Ʒ�����ǣ�������ͨ�Ͳ�Ʒ���۵ġ��ڶ����������ȫ�Ϸ����ˡ����Ź�����ҵ�ƻ��������ͽ�����Χ����������1984��ǹ�����ҵ��ҵ�ܲ�ֵ�Ѿ�ռ��ȫ����ҵ������ֵ��31%��1985��1�¹�����۾ֺ������ʾַ��������ڷſ���ҵ�������ϳ���������Ʒ�۸��֪ͨ����������ҵ���г��۳��ۺ��ƻ��⡱�IJ�Ʒ���Ӵ˿�ʼ��ʽʵ���������Ϲ�Ӧ�Ͷ��۵ġ�˫���ơ������ľ���İ취�ǣ�����Щ��1983����ǰ��Ȩȡ�üƻ��ڵ������ʵĹ�����ҵ����Ȼ����1983�������������83��������������յ����۹�Ӧ�����������ϣ�������83��������IJ��֣������г��۸���г�����
���ģ��ڹ����г��ġ���������δ�γɵ�����£���������š������������ġ�С������������г��Խӡ�
�ڸĸ↑�ų��ڣ�Ҫ�ڶ�ʱ�����γɹ����г���ȫ��������г��Խ�����ȫ�����ܵġ����ǣ���ȡ�������ҽ������ڼӹ��������ɸ۵ľ��飬�����غ��������ڸ۰�̨�ͺ��⻪�ȡ������ڶ�����ƣ�ͨ��Ӫ������Եġ�С������Ϊ����ŵĻ��ء�1980��5���й����������Թ㶫������ʡʵ�ж���ŵġ��������ߡ���1980��8�£��������ڡ��麣����ͷ�������조���г�����Ϊ���������������;�����ʽ���ľ���������
��Щ��ͨ�Ե��ƶȰ��ţ�Ϊ�д�ҵ�������˴��������Ի�ṩ�˹㷺�Ŀ����ԡ�
�ĸ���ǰ���й����ð��������ľ���ģʽ�����һ�����������ġ��������ϼӡ���State Syndicate�������еľ�����Դ���������������С��������ƶ������£��в��ܵ���ʿ����������Ի�ȡ������棨�����Ƹ���Ȩ������������Ψһ;�����dz�Ϊ����������ϵ��bureaucratic system����һԱ����ʹҪ�ڹ�Ӫ������ʩչ���ܣ�ҲҪ����������������ϵ�л�ȡһ���ĵ�λ��������ֱ�ӵط��������Ե����á���Ȼ���Ⲣ����ζ�Ÿĸ���ǰ���в��ܵ���ʿ���ܹ����뵽�������ر���ߵ��������ţ����������غͻ����ƶȵ�Ӱ�죬�ڼƻ������£������˲�����ַ�������ܺͻ��������档
�ڡ��Ļ�������������Ժ��ȡ�����ϱ�ͨ�Ե��ƶȰ��ţ��������������ֶԾ��õ�ǿ�����Ƶ����������������г������á�������������˽�˴�ҵ�ʹ�����������õ�����ĸ��ƣ�����Ա��һ��������������ʿ������ԭ�е�ְҵ��ת����Ϊ���´�ҵ�����ҵ�ҡ����ȣ��ڼƻ����������ٵIJ�ȷ���������ȴ��͵�ũ������л����Կ�չ��ҵ�����Σ��ڳ����˿��У���Щ�в��ܵ����ڽ��ɷݲ��û�����ԭ���ܳ�Ϊ������ҵ����ҵ��λְ������ȺҲ�л����Դ���˽�˾�Ӫ���������ҵ�Ҵ������治����ߵ������£�ԭ�������е�������Ա�������ҵԱ�����ڼ�ͥ������������������������ϵ����ԭ�����Ѱ���������ϵͣ��������ˮƽ���µ���Щ��Ҳת�������Դ��»����ȥ��
���������γ���һ�֡�˫���ơ����ƶȻ�������������������ɣ���һ����Ϊ�ƻ����û����Ĺ��о��ã��������֣���Ȼ��������õ�����ת���ڶ����³ɳ���������Ӫ���óɷ���Ȼ��Ȼ�ڲ�ͬ�̶��������������ڻ������������乩����������������г�����ġ�
���֡�˫���ơ����ƶȻ�������ɵľ��ú������Ҳ��˫�صģ�һ���棬������䴴ҵ�һ���Ŀռ䣬ʹ�������͵���Ӫ��ҵѸ�ٳɳ�������1981�꣬�й���Ӫ��ҵ����������Ϊ183����1985���Ѿ�������1171����������ٶȳ���159%��ͬʱ���ڶ�������ߵ��ƶ��£��й��Ķ���ó���ܶ�����ֱ��Ͷ�ʿ�����������һ���棬������˹㷺��Ѱ�⣨rent-seeking�������������˸��ܵ����ӵĻ�����������ܼ�ʱ��ͨ����һ�����г����ĸ�������һ���������п���������ص�����������⡣
��Դ�� ���˲ƾ�Ƶ��