2010-12-1
����ժҪ:�й�-����ó��ģ��Ѹ�����Խ��ڷ�������˸��ߵ�Ҫ������Ϊ˫�����ں��������˸���Ļ����������ķ�չǰ������ʹ˫���ڹ��ʽ���Σ��������������һЩ�µ���ս���ڽ��ں�����Ŀ����ʽ�ͻ��ƽ����ϣ�һЩ����д��������ϵ�ǰ�й����˽��ں�������״�����⣬Ϊ�ƽ��й�-���˽��ں�����Ӧ�û����ƽ������������һ���ƶ����ڽ����г����ʱ��г��Ŀ��ţ��ٽ��й�-�����������ʱ������������ƽ��й�-��������ó�������裻�ƽ��й�-����˫�����ͻع��ƻ��������й�-���������Խ������ʻ��ƣ�����Э���й��Ͷ��˸����������ߣ��ƽ������ƶȰ��ŵĸĸ�����ƣ�������չ�й�-���˴�������ں�����
�����ؼ���:�й������ˣ����ں���
����
���������й��붫�˺����IJ�����չ�����룬˫���ڽ�������ĺ�������ȡ���½�չ���ٽ���˫���ʱ��������Ա���������ƶ����й�-��������ó�������裬ʹ�ý��ڳ�Ϊ�й�-���˺�������Ҫ֧�����й�-��������ó�����Ľ��ɣ�ʹ�й��붫�˸����ľ�ó��������ʮ�����õ���ͷ��2010��һ���ȣ��й��붫�˳�Ա��ó������Ѹ�ͣ�������ǰ��λ��������������顢ӡ�ᡢ�������Ǻ�̩����ó�ף�ͬ�������ֱ�ﵽ412%��82%��79%��75%��65%�����У��й����˳�Ա����������ǰ��λΪ��顢���Ρ�̩����ӡ��ͷ��ɱ���ͬ�������ֱ�Ϊ86%��84%��56%��55%��47%���й��Ӷ��˳�Ա����������ǰ��λΪ����������կ��ӡ�ᡢ�������Ǻ�̩����ͬ�������ֱ�Ϊ1020%��173%��105%��95%��69%����ó��ģ��Ѹ�����Խ��ڷ�������˸��ߵ�Ҫ������Ϊ˫�����ں��������˸���Ļ����������ķ�չǰ������ʹ˫���ڹ��ʽ���Σ��������������һЩ�µ���ս����ˣ����й����˽����г����������ۺ�ʵ�������о��ǵ�ǰ���ٵ���Ҫ�����ڽ����й���������ó�����Ĺ����У�ȫ����ʶ�й�-���˽��ں�������״�����⣬̽����ν�������������ó�����Ľ�����ϵ����ֱ���漰���й��붫�˸�������ڽ����г����к���������������Ե�����ٽ�˫����������Ч�Բߣ��Ӷ����õط��ӽ��ڻ����ڵ������ա�ά��������ڰ�ȫ�����ã��ٽ�������Դ���Ż����ã���ʹ˫�����ں������õط�����˫���ľ��ú���Ὠ�衣
����һ���й�-���˽��ں�������״
�������������й��붫�˸���Χ���ƶ��й�-���������ڽ��ں�������ڴ��·����ڻ������Ϊ��ҵ�ṩ��ȫ��Ľ���֧�֡��ƶ�������Ͷ���ʺ����������⣬ȫ������˵�ǰ�ͽ���й�-���˽��ں����뷢չ���ٵĻ�������ս����������������ʵ��������ͬ�������ʽ���Σ���������������й�-���˾�ó�����Ľ��ڷ�����ϵ���ٽ��й��붫�˼��ó����Ͷ�ʵı����������˳��̽�֣����Լ�ǿ�й�-���˽��ں���������µĻ��ư��š���2009��10�¾��еġ��й�-���˽��ں����뷢չ������̳��Ϊ��־��˫�����ں����������µ�̨�ס�����Ҫ���������¼������档
����һ��ȫ�����Σ���������й��Ͷ��˹�������ں�������ʶ��һ����ǿ������1997�궫���ǽ���Σ������֮���˸�����ȷ�˼ӿ�����һ�廯�ķ�չ�����Խ�����Ч�ĺ�����������ֹΣ�����ٴη����ͳ�������ң��й��Ͷ��˸���������ѧ��Ͷ�������ں�������Ҫ���γ��˹�ʶ��2008�꣬�������������ڵĵ��������ߡ����������ߺ����������Ľ��ڼ�ܲ����Լ��δ�Σ����Σ���Թ��Ʋ��㣬ʹ��ȫ�����Σ������������������������������ڵ�ȫ��ʵ�徭�õ�˥�ˡ������й���Ȼû���ڽ�������������Σ���ij������ȫ�����Σ��������˥�˵�Ӱ����й��ij���Ϳ���Ҳ���Ͼ��ģ��й������ʲ������������˾����ʧ�����ȫ�����Σ����ֱ��Ӱ�쵽�й��Ͷ��˹��������������ڵ�ʵ�����й�˾���ں����д���Ͷ�ʵĽ��ڻ���������ֱ�ӳ��������ҵ�ķ�չ���ڴ˱����£��й��붫�˸�������̽��������ں�����ģʽ��������ƽ����ں�����������Ϊ���ں������ƽ��춨�����õ�˼�������
���������й��Ͷ��˽��ں�����չѸ�٣�����������ͷ����ǧ�꣬�й��붫�˹��ҽ�������Ƶ�������ú��������ƽ����ر�����2002��11���й��붫��˫����ʽǩ��ȫ�澭�ú������Э�顷֮��˫�����ú����������µķ�չ�Ρ�Ŀǰ���й��Ͷ���˫���ѻ����Ϊ�Է��ĵ��Ĵ�ó������ҪͶ�ʶ���Ϊ˳Ӧ�й��붫�˹��Ҽ�ó�ױ�����������2009��7�£��й����Ϻ��к㶫ʡ��4����ʵʩ������ҿ羳ó�����Ե㣬��һ���ٽ����й����ܱ߹��Һ͵�����ó��չ��Ŀǰ���й���Խ�ϡ������������зֱ�ǩ����˫�߽��������Э�飬�����ƶ���Ҫó�ڰ��ı�ó���㡣2010��1�£�����11�����ҡ�19���˿ڵ��й�-��������ó����ȫ��������˫��ó��ռ����ó��13%��GDP��6������Ԫ����Ŀǰ�������˿�������ó����Ҳ�Ƿ�չ�й��Ҽ�������ó���������й�-���˾��ú��������뷢չ���������ں���Ҳȡ������Ҫ��չ�����������顷����µĵ����Խ���Σ���������ƽ���������ʵ���Բ��������⣬�й��붫�˹��ҵ�˫�߽��ڼ�ܺ���Ҳ�����ƽ���ȡ���˻�����չ��
���������й��붫�˸������еĺ�����Э����ǿ���ڼ��ƽ�Ȼ��ŵ�ԭ������ϣ��й����������붫�˸����������п�չ�˶�����ʽ�ĶԻ���Э�����ƶ�������ں������������Ԫ������չ����ǰ���й������������붫�˸�����������һ�����������Ƚ��ͳ��������Ļ��ƣ����ƶ����������õĿɳ��������������й��Ͷ��˵����ľ��÷�չ�������ڸ������м�ĺ���Ҳ�õ��˼�ǿ����չ��2009�꣬�й������Թ����������붫�˵Ļ���ó��������ҽ����Ե㣬�Ե���������з��붫�˵�����ǩ��������ҿ羳�����Э�飬������ͻ�ó�������ͬʱ��Ϊ���õķ�չ�ṩ����Ҫ�ı��ϡ���Ȼ�ֽ��й������кͶ��˸����������Ѿ���չ��һЩ���������ܵĿ�����Щ��������ȫ�棬�����治���㷺�������Դ��ڳ����Σ����й��Ͷ��˵ķ�չ�ٶȺ�ģ���ԶԶ��������Ҫ��һ���ļ�ǿ����ʵ�ϣ����ҿ������С��й��������С��й��������еȺ��ڽ��ھ�ͷ�ڶ��˹����������ڻ����IJ������ϼӿ졣�¼�����չ���С�Խ����������������פ���������־�Ŷ��˸������ڻ�����������IJ���Ҳ�ڼӿ졣
�������ǣ��������Ͽ����й�-����������ں���Ŀǰ�����ڳ����Σ������г��Ŀ����봴�»�û�дﵽӦ�е�ˮƽ�������ڻ��һ������ƵĶ�Ԫ�����ʱ��ĺ������������ȷ��滹�д���һ���ƽ���
���������й�-���˽��ں������ڵ�����
�����й��붫�˹������ſ�չ���ں��������û���:˫����Դ�����������ƣ���ҵ�ṹ�����ص㣬������ǿ������DZ�����ڹ�����������棬˫���й㷺�Ĺ�ͬ���棬��ά�������ȶ������־��������Ĺ�ͬԸ�����ڽ�������˫�����������ڽ��������ȶ�����Ч�Ĺ��ʽ�����ϵ�������ͬʱ����ǰ��Ȼ����һЩ��Լ��Ӱ��˫�����ں������뷢չ�ĸ������أ��ڽ��ں�����Ŀ����ʽ�ͻ��ƽ����ϣ�һЩ����д������
�������ȣ��й��붫�˸���ȱ�������ϵĺ��������Σ�ǿ�ҵ���Ȩ��ʶ����һЩ���������Э����������ʷ���Ļ����ڽ̡����ξ����ƶ��Լ������ϵ�ȷ���IJ��졢����������ͻ��ǿ������ʽ�Ժʹ�ɹ�ʶ�ġ�����ͳ���������������Ϊ���֣�ȱ�����Ρ����⣬��չ���ں�����ζ�Ÿ���Ա��������һ���̶����öɲ����ƶ����Һ������������ߵ�����Ȩ�������ֽε�����������й��Ͷ��˸���������������ƶ������������ߵ�Ȩ������ض����������еĸ�������Э�����ڻ��ƽ����ϣ�Ŀǰ˫��û�н���������ŷ�˻���ίԱ�����ʽ�ij�������Ȩ��Ȩ������������Υ������Э��ij�Ա��Ҳδ�γ�ǿ�Ƴͷ��Ļ��ƣ��Ӷ�������������ں������Ѷȡ�
������Σ��й��붫�˸����ھ��÷�չˮƽ�;��ýṹ�ȷ�����ڲ��졣�������Ż��������ۣ������ƶȡ����÷�չˮƽ�;��ýṹ������Լ�Ҫ�ص����������ǹ���������ҽ��ں����Ļ����������й��Ͷ��˸������÷�չˮƽ������⣬����һ�廯�̶Ȳ��ߣ���������ľ������ڣ����ٵ����ⲿ������õķ���Ӱ�����ظ�����ͬ����Щ������Ϊʵ��������ҽ��ں����������Ѷȣ�����һ�廯�̶Ƚϵͣ��ɴ˵��¸���������Э������ҵ���ϵȷ�������˽϶��ͻ�����˸������÷�չģʽ��Ԫ������������ȱ����ЧЭ���������β��ľ��÷�չˮƽ����������������ں������Ѷȡ�
�����ٴΣ����ں���ȱ����Զ�滮�Լ��ֽ�ʵʩ�ľ����ʩ�����ں����Ǹ��߲�ε����ú������Ǿ���һ�廯���뷢չ�ļ��б��֣������ں������뾭�á����Ρ��Ļ�������ĺ���ת������ϵ���ʵ���ƶ�����˫������ij���ս��Ŀ�꣬����ȡ��ʵ���еĽ��Ծٴ�����ʵ��ͬ�ƶ���ս�Թ滮��ʹ���ں������������������������������Ч�ʵ����á�����ʵ�ϣ��������л��һ����ȷ���ĺ���ʱ���ܴ�̶���ֻ�����ڵ�ǰ��������Σ������Ҫ����û�������ڳ�Զ�Ľ��������һ�廯Ŀ�꣬�ھ��岽����Ҳ�д���һ��ĥ�ϡ�
��������й��Ͷ��˸����������ھ����ϴ��ں�ǿ�������ԣ���ó���㡢�����ڵȷ��涼Ҫ�ܵ������ĸ��ź���Լ���Ӷ�Ӱ�쵽���ں�����˳���ƽ���Ŀǰ���й��Ͷ����Ǹ�����Ȼ������Ϊ��Ҫ�����г���ͬ������ó�ݶ�ռ�������ƣ������ڹ��ʽ�����ó���У���Ҫʹ����Ԫ��Ϊ������ң����������㴢���У���Ԫ�ʲ�ռ�������ƣ���������ǿ���������й��붫�˽��ں�����Ӱ������ͬʱ������Ϊ��ά��������ڹ��ʻ�����ϵ�еĵ�λ��������ȡijЩ��ʩ���й��붫�˽��ں�����˳����չ���и�Ԥ����ˣ��й�-���˽��ں����ijɹ��������ƴ�����������Ĺ�ϵ��
���������й�-���˽��ں����ĶԲ�
����һ����ԣ�������ں�����Ҫ�������������:һ�ǻ��Һ��������ˣ����Ǿ��ý�������Э��������Ϊǰ�߷���Ϊǰ���ṩ���ϡ��������Ż��������������һ�廯Ҫ����������Һ���������������˺�ͨ��������������IJ�ͬ�Ρ���Ŀǰ���й����˽��ں�����չ�̶Ȼ���Խϵͣ��д��ڵ�һ����ڶ��ι��ɵĹ����У���ˣ�ѡ�����ĶԲ����������й����˽��ں�����·��ѡ��������Ҫ����ϵ�ǰ�й����˽��ں�������״�����⣬������Ϊ����Ҫ�������¼�������Ĺ���:
����(һ)�����ƽ����������
�������ƶ�ó�ױ������;���һ�廯�Ľ����У�ʹ���������ó��Ͷ���мƼۣ���չ�羳ó������ҽ��㣬�ƶ��������Ϊ��һ����Ľ�����ң���������������й�-���˽��ں�����������Ҫ���塣����������������ϵ��й�-���˽��ں��������γɴ������÷�չ�ġ�ѩ��ЧӦ��������ǰ��������Դ������ij����Σ���Ҫ���ܱߵ����ı߾�ó�ס��羳�����������������ѵ�֧���ȷ�����ͨ�������й�-������ó������ҵ�Ŀ��Ͷ�ʣ�ֻ��ʹ�ñ������ʲ����е�Ѻ���������Ͷ�����ڹ����ʲ��ص�������������ʹ����ҵ�Ŀ��Ͷ�ʻ������ܵ��ܴ�������ͬ�����ڹ���������ҽ��㣬�����ܴ�ͻ��ʲ����ķ��գ����ҿ����Ȳ��ƽ�����ҵ��������ʻ���������������ڸõ������Ӹ����Ӱ������
����(��)��һ���ƶ����ڽ����г����ʱ��г��Ŀ��ţ��ٽ��й�-�����������ʱ�����
����Ϊ���ú����ṩ�ʱ�֧�֣��ſ���������ƣ����ͽ��ڻ����ż������ƽ��ڽṹ�ͷ���ǿ�ʱ��г��������ӿ�ծȯ�г���������ʵ�������ʱ�������ͨ����������γ��ȶ��ġ����ε����ɱ������ƣ�����ʵ�����ڽ����г�һ�廯������2009���й�-���˽��ں����뷢չ������̳��ͬ���ԣ����������ĸ��������˫���ʱ�����:һ�ǻ����ƶ������Ժ������������Ժ������С������Ե�����˾�ij��������ǽ��ͽ��ڻ��������֧�������ż������Ǽӿ��ƽ�����ծȯ�г����裻���Ǽ�ǿ�й�-���˸�����������ñ�������ĺ��������ͳ���ó���գ��ƶ��й�-��������ó�������衣
����(��)�����ƽ��й�-��������ó��������
�����й�-��������ó�����Ľ������й��붫�˾��÷�չ�������������Ҫ��Ҳ�����ú����뷢չ����Ҫ���������ƶ��й��붫�˾��õĿ��ٷ�չ���Լ��ı������������ξ��÷�չ��·�����м�����Ҫ�����塣���ݡ��л������붫���ǹ�������ȫ�澭�ú������Э�顷ȷ����Ŀ�꼰���ú�����ʩ����һ����ǿ����������Լ��֮��ľ��á�ó��Ͷ�ʺ�����ʹ�й��붫���ھ��������ϵ�����γ�һ�����壬��С���˸���Ա��֮���Լ��й��붫��֮�侭�÷�չˮƽ�IJ�࣬Ϊ�й��붫�˽��ں����ṩ��Ϊ�����Ŀռ䡣��ǰ����������Ҫ���ǣ���ͬ��ȡ��ʩ����һ������˫��ó��ģ�ͻ������ݵ�˫��Ͷ�ʡ�
����(��)�ƽ��й�-����˫�����ͻع��ƻ��������й�-���������Խ������ʻ���
����������Σ�������غ�����������������������ҵ���������Ӧ�Դ��ģ�������ʴ����ij������������Ч��ֹΣ������ɢ��һЩ���ڻ����ṩ��Σ����Ԯ����Ҳʮ�����ޡ��й�-����˫������ͨ���������������δ�����ʱ䶯���գ����й��Ͷ��˸������ٹ�����������ʱ�����Ա˴�֮���ṩ����Ԯ�������ȶ��ù����ʡ�����1980�̩꣬����ӡ�������ǡ��������ǡ��¼��ºͷ��ɱ���ͬ�����˹��Ҽ䱸���Ŵ����Ż��ƣ��������һ�������Ŀǰ����һ�����������������˹��ҡ��ڴ˻����ϣ��Լ�ǿ�й�ͬ���˹��ҵĽ��ں���Ϊ���������Կ��ǽ����й��붫�˵�˫����Э�飬�������������ʱ�����ع�Э�顣
����(��)����Э���й��Ͷ��˸����������ߣ��ƽ������ƶȰ��ŵĸĸ������
������������Σ��ʱ���й��Ͷ��˸����ձ��ȡ�Ķ�ס��Ԫ�Ļ����ƶȡ������й��Ͷ����ǹ����������������ڲ�ͬ���Լ��������ھ��ú�����ԭ��ʹ����һ�ƶȳ������ԵĴ����ԣ����������й��Ͷ��˸�����۾������Ʋ��ȶ��ļӾ硣�ȶ��Ļ��ʶ����й��Ͷ��˸�����δ����չ���ԣ����dz���Ҫ��Ϊʵ���й�-���˻��ҽ��ں�����˫������Ӧ�����л����ƶ��¼�ǿ����Э����ά��������˫���ʵ�����ȶ��������ĸ����еĻ����ƶȰ��Ų����Խ������е��»����ƶȰ��š����ң�����������ʱ��������ͨ��Э�̿��Dz��õ�һ���ң�����ͳһ�Ļ��Ҽ�ܻ�����ʵʩͳһ�Ļ��ҽ������ߣ��������������ϵ��
����(��)������չ�й�-���˴�������ں���
�������ع��Ӵ��������(GMS)�뷺����������������ͬ�������й�-������������ġ�M���ͽṹ��������չ��������ں��������ƶ�������ھ�����Ҫ�Ļ���������ƶ����á�Ŀǰ����Լ�����÷�չ����Ҫ������Ȼ���ʽ�ȱ����һЩ���Ӹ����Ľ�ͨ������ʩ���衢Ϊ����Ͷ������ʶ����е������ʱ���ѵ�������ǵ������������ֲ����Ŀ��ʵʩ����Ҫ�������ʽ�Ͷ�롣���й�ר�ҹ��ƣ���δ����10���У������ع��Ӵ����������ʩ����Ϳɸߴ���ǧ����Ԫ����Ϊ��������ṩ����ս����ˣ��й��Ͷ��˹���Ӧ����̽�������Ϳ�չ��������ں����ĸ���·����������Ϊ������ʩ�������Ŀ�������ṩ������
������֮���й�-����������ں��������ú������������ٽ����ƶ��й�-��������ó�������á�ó��չ��һ����Ҫ���ϣ�Ҳ���ƶ��������һ�廯�������ֶΡ�ͨ���ʱ��г��ĺ�����Эͬ���������ʱ����õ��Ż��������ٽ����õ�һ�廯�Ŀ��ٷ�չ��
����
���������:
����[1] �ż���.�й�����������ں���:�����������뷢չ����[J].��������ѧ��2003��(11).
����[2] �ż���.�й�-����������ں�����������÷�չ�Ĵٽ�[J].�ĸ���ս�ԣ�2005��(4).
����[3] Τ��.�����й���������ó��չ�Ľ�����ϵ����[J].��������������о���2006��(5).
����[4] �����.�й��붫�˵������ں�����״��ǰ������[J].��̫���ã�2007��(1).
����[5] Ī�ij�.����������ں�����˼��[J].�г���̳��2009��(10).
����[6] Τ����.�й�-����������ڼ�ܺ��������ƶ�:�������·[J].�����о�������2009��(20).
��Դ�� �������о�������