�����ڵ�λ�ã� › ���������ȵ�ר��Ͷ�������������ó�����뻷��
��������ó������ֲ����ߴ�ʩ�ƶ��о�

2011-2-23

 

����[ժ Ҫ]��ֲ����ߴ�ʩ(sPs)�㷺���ڷ�ֹ�����Ŀ�����ӣ�������ʱҲ��Ϊһ��ó�ױ����ֶΣ����ĶԱ�������ó����(NAFTA)������ƶȽ��з�����ʹ��������ó�������ƶȹ����������������

����[�ؼ���]��������ó��������ֲ����ߴ�ʩ

����һ����ֲ�����(SPS)��ʩ����

����1��SPS��ʩ�Ķ��塢���ʡ��ص�

������ֲ����ߴ�ʩ(Sanitary and Phytosanltary Measures��SPS)ָ��������Ŀ�ĵ��κδ�ʩ��a���������ڶ�ֲ�����ܲ����溦���ˡ����ӡ���ɢ�ķ��գ�b�������������ࡢ����������򽡿�����ʳƷ�����ϻ���������Ӽ�����Ⱦ����ػ��²��л����������ķ��գ�c��������������������򽡿����ܶ�ֲ�������Ʒ��Я�����²��л����溦�������ķ��գ�d����ֹ�������溦���롢���ӡ���ɢ����ɵ������𺦡���

������������Ϊ�˷�ֹ�����Ŀ羳����������Ͷ�ũ��Ʒó��ʵʩSPS��ʩ���ڶ��ó�������е�һ�ζ�SPS��ʩ������ȷ�涨��GATT��20��(b)��������Լ��Ϊ�������ࡢ��ֲ�������򽡿���ȡ��Ҫ�Ĵ�ʩ��Ȼ�����ڸ������SPS�Ĺ涨����ԭ�򡢳�������20����70�������ó�ױ������������һЩ��������SPS��ʩ֮�����й���ó�ױ���֮ʵ���Թ���ó���ر���ũ��Ʒó���γɲ�������ϰ���������������غ�̸���У�ר����������һ���⣬������ˡ�ʵʩ��ֲ����ߴ�ʩЭ����(Agreement on the Application ofSanitary and Phytosani-tary Measures��SPMЭ��)

����SPS��ʩ�����Ͻ��ڷǹ�˰��ʩ��һ�֣����Ǻ������ʵģ������Ƿ����ڼ�����ó�ױ���(TBT)��ȴ�в�ͬ�Ŀ�������һ�ֹ۵���Ϊ��SPS��ʩ������TBT�ķ�Χ֮�ڡ�����������Ϊ��SPS��ʩ��TBT������֮��������Ӧ�������ֲ�ͬ�ķǹ�˰��ʩ�����ȣ��������ߵķ���ԨԴ��ͬ����WTO���У�SPS��ʩ��TBT�ֱ��ж����ķ����ļ�����SPMЭ���͡�������ó�ױ���Э����(AgreementonTechnicalBarrierstoTrade)����TBTЭ����1��ָ������Э���Ĺ涨��������SPMЭ������A����Ķ�ֲ����ߴ�ʩ����Σ��ڵ����Ķ����ϣ�����Ҳ�����Žϴ�����𡣼�����ó�ױ�����Ҫ������������ͼ�����׼������TBTЭ������1�Ľ��ͣ���������ͱ�׼��Ҫ�淶�йز�Ʒ��������������ع��գ��������ص����ڲ�Ʒ�������ӹ��Ĺ����ϣ�ͨ�����ع��̴ﵽ�Բ�Ʒ������Ҫ�󣻶�SPS��ʩֻ��ע��Ʒ�������Ƿ������ࡢ��ֲ��İ�ȫ���Σ���������������IJ�Ʒ���������̡�

����SPS��ʩ���˾��зǹ�˰��ʩ��һ�������⣬�����Լ����ص㣻��һ��SPS��ʩ��һ���Կ�ѧԭ��Ϊ�������߶�רҵ���ķǹ�˰��ʩ��������ǹ�˰��ʩ(�練����������)���÷�ѧ�򾭼�ѧ�ķ��������Ժܺõز�������SPS��ʩ���ƶ���ʵʩ���˷�ѧ�򾭼�ѧ�������⣬���벻����صĿ�ѧ����֪ʶ���ڶ���SPS��ʩ��һ���������ü�ǿ�ķǹ�˰��ʩ��һ��ķǹ�˰��ʩ���������֤�ȣ�ͨ��ֻ���������ơ�����ij�ֲ�Ʒ�Ľ��ڣ���SPS��ʩ���ڱ������ﰲȫ��Ŀ�ģ�����������һ��ʱ������ȫ��ֹ��Ʒ�Ľ����ڣ�������2004�������б�����ŷ������ֹͣ�ӷ�����������޹��ҽ��������Ʒ��������SPS��ʩ��һ�ֳ�̬�ķǹ�˰��ʩ��Ҳ����˵�����ڲ����溦�羳ת�Ƶķ�����ʱ���ڣ���˶Խ����ڻ�����ж�ֲ�������ʱ������һ�̶�������ֹ�ġ������ȣ������ķǹ�˰��ʩ�Խ����ڵ�Ӱ�������������ԡ�

��������NAFTA����SPS��ʩ�Ĺ涨

����1��SPS��ʩ��ʵʩԭ��

��������WTO����NAFTA�����ϸ�����ȨΪ�������ࡢ��ֲ��İ�ȫ����ȡSPS��ʩ������һ���棬���Ƕ���SPS��ʩ�涨��ʵʩԭ����NAFTAЭ���У���Щԭ����Ҫ�У�

����(1)������ԭ��

����NAFTA��715��4��涨����Ա���ƶ���ʵʩSPS��ʩӦ��ѭ������ԭ�򣬼�����NAFTA��Ա֮���NAFTA��Ա���NAF7A��Ա֮�乹������򲻺�������ӡ�ʲô������򲻺��������?1987��ŷ���巨Ժ����ĵ¹�ơ�ư���һ���ܺõ����ӣ��¹����ɽ�ֹ��ơ������������ʹ����Ӽ�����һ�涨�ɹ�����ֹ������ŷ�˹��ҶԵ³���ơ�ơ�ŷ���巨Ժ��Ϊ�¹�����Ӽ��к���Ϊ��ֹ���ڵ����ɲ���������Ϊ�¹��Գ�ơ������������������϶�����ʹ����Ӽ������������ԵĹ涨��ʹ��ŷ���巨Ժ���ŵ¹���ơ�ƵĹ涨��������һ�ֱ����ó�ױ������壬Ŀ���DZ���������ơ���������������Թ��⾺����ѹ����

����(2)��Ҫ��ԭ��

������Ҫ��ԭ��ָSPS��ʩʵʩ�ķ�Χ��ǿ�Ȳ�Ӧ�����������ࡢ��ֲ�ﰲȫ�ı�Ҫ��Χ����ǰ������SPS��ʩ�ı����Լ�ǿ��������һ��ʱ������ȫ��ֹij�ֲ�Ʒ�Ľ����ڣ�Ϊ���ڱ������ﰲȫ��ά�ֹ���ó��������֮ͨ��ȡ��ƽ�⣬�ʶȱ���ԭ��Ҫ���Ա������Ӧ���ó̶Ƚ���΢��SPS��ʩ���Լ��ٶԹ���ó�׵ij�������磬���ϣ���ﵽ�ı���ˮƽ����ͨ�����ƽ����Ĵ�ʩʵ�֣���Ӧʹ�������Խ�ǿ�Ĵ�ʩ��

����(3)͸����ԭ��

����NAFTAҪ���Լ�����ƶ����޸�SPS��ʩʱ��Ҫʵ�ֳ�ֵ�͸����������Ҫ���������ʱ֪ͨ������Լ����������ϵ�ˣ�������ѯ���Իش����⣬�ṩ��ص��ļ�������������Լ����������ϵ�˶�SPS��ʩ�������ȡ�

����2��SPS��ʩ��ʵ�����

������ŷ����ȣ�NAFTA���ھ���һ�廯�̶Ƚϵ͵�����ó���������NAFTAЭ����δ�涨ͳһ�����ڱ������������SPS���򣬸�����ȡ����SPS��ʩ����ع��ڷ��涨������NAFTAЭ��Ϊ�������ڷ������������ԭ���Թ涨����ʵ�������ԣ���Щ�ƶ���Ҫ�������¼������棺

����(1)��������(Risk Assessment)

��������������SPS��ʩ�ĺ����ƶȣ����۹��ʷ����ǹ��ڷ���Ҫ��SPS��ʩ�Կ�ѧԭ��Ϊ���ݣ��Ƿ���������һҪ����Ҫȡ���ڷ��������Ƿ�����Լ���ν��еġ�����������ָ�Բ����溦���ˡ����ӡ���ɢ�Ŀ����Ժ��������ѧ�;��ú��������������������ʳƷ�����ϡ������д��ڵ���Ӽ������ء��²��л�������ࡢ��ֲ�������������ܵIJ���Ӱ�졣����������һ����ѧ��������漰����ļ������⣬��Ҫ���Լ���ڽ��з�������ʱ��Ӧ���ǵ����ذ�������صĿ�ѧ���ݡ���Ʒ�������ӹ���������̬�ͻ������صȡ�

����(2)�ʵ��ı���ˮƽ(Appropriate Level ofProtection)

����ʵʩSPS��ʩ��Ŀ����Ϊ��ʵ���ʵ��ı���ˮƽ������Լ����Ϊ���侳�ڵ����ࡢ��ֲ������������ʺϵı���ˮƽ�����ֱ���ˮƽ�ǡ��ʺϵġ���NAFFA���ɸ������о�������������Ԥ����NAFFA�Ե�Լ���涨������������ȷ������ˮƽʱӦ�����ó����ɵĸ���Ӱ�콵����ͣ����ܶԹ���ó���������򲻺�������ӡ�

����(3)��ʱ��SPS��ʩ(Provisional SPS Measures)

�����κη����ƶȶ�������ԭ���Ժ�����ԵĽ�ϣ�NAFTAҲ�����⡣���ڼ����������ޡ�Ŀǰ�����в�����ȫ������˽������к����ʵ����������NAFFA�����Լ����û�г��֤�ݵ�����£���ȡ��ʱ��SFS��ʩ�����������ת����ũ��Ʒ�İ�ȫ�Խ��Խ�������ǵĹ�ע�����ֿ�ѧ�Ҽ����Ϊת����ũ��Ʒ�����彡��������������Լ��������ܴ����ž޴�ķ��ա�����һ���⣬Ŀǰ��ѧ�绹û�����ṩ�������˶��ŷ��Ľ��ۡ�2000�꡶���ﰲȫ�����Թ�Լ��130�����Լ��ͨ���ˡ���ֹ���\�����յĿ��������鶨�顷��ȷ���ˡ�Ԥ�ȷ�����ԭ�򡱡��ݴˣ�������Ȩ���о����Ƿ����ת����ũ��Ʒ��

����3��SPS��ʩ�ij������

�������˺õij�����򲻵�������SPS��ʩ��ʵʩ��Ҳ�ܷ�ֹ�йص������ó����������ı������壬NAFTA����SPS��ʩ�ij��������Ҫ�����ڵ�717����718���У�����ּ�Ǿ���������������̵ĸ��������ٶ�ó�׻�ĸ��š���Щ�涨��������Լ���ڽ��м�顢���ơ���׼����ʱ��Ӧ��߰���Ч�ʣ������޹����ӣ�ֻ�ں�����Ҫ�ķ�Χ����ȡ���������������������չ��ߵ��������ã���ѡ����鳡��ʱ���ܹ���ƫƧ�������������ɲ��㣻������Դ��������и���Ļ��Ƶȡ�

����������SPS��ʩ��صķ����������

������NAFTAЭ���У�û�й��ڽ����Ա֮��SPS��ʩ�Ļ��ƣ���ˣ�����Լ��֮�䷢���������ʱ���������Ͽ��ܵĽ��;������˫��Э�̽�������ύWTO���˽������������WTO�����������˽�������ѳɹ������˶���SPS���ף���������עĿ������һŷţ�ⰸ���Ĵ��������㰸���ձ�ˮ������ͨ������Щ�����Ĵ���ר��������߻�������SPS��ʩ��ص�һЩ��Ҫ�������⣬������������ɽ��ܵı���ˮƽ��Ԥ��ԭ������˲�������һ�������ȷ����Ȼר��������߻����ı�������WTO�ġ�ʵʩ��ֲ����ߴ�ʩЭ����Ϊ���������еģ���������ζ����Щ���۲���������NAVFA������������Ϊ�����ȣ�NAFFA��ԱͬʱҲ����WT0��Ա��NAFITA��Ա���ƶ���ʵʩSPS��ʩʱӦ��WTO�Ĺ涨����һ�£���������ʲ��������ó����֯Э������16����4��涨��ÿһ��ԱӦ��֤�䷨�ɡ����������������������Э������涨��������һ�¡�����Σ�NAFTA����SPS�Ĺ涨��WTO�ġ�ʵʩ��ֲ����ߴ�ʩЭ�����������ϸ߶�һ�£�һЩ��Ҫ����Ĵ�ǡ����X������ȫ��ͬ�ġ���ˣ�WTO���˽�������ԡ�ʵʩ��ֲ����ߴ�ʩЭ�����Ľ��ͣ������NAFTA��SPS��ʩͬ���н�����塣���½�Ͼ��尸������˵����

����1����������(��-ŷţ�ⰸ)

����SPMЭ��ĺ�������5.1��Ҫ�����е�SPS��ʩ��Ҫ�Է�������Ϊ������NAFTA��712����3��Ҳ������ͬ�Ĺ涨����Ȼ�������������ļ����Է����������˶��壬�����Դ���һЩ����ĵط���������ڡ����ա��Ķ��塣����һŷţ�ⰸ�У�ר������Ϊ���������ܷ������������������֮��㼸�ķ��ղ�����ΪSPS��ʩ�Ļ�����Ҳ����˵��ר�����������������ƣ���С�˷��յķ�Χ����ŷ������෴�Ĺ۵㡣����Ϊ�����Dz���Ӱ����˺��ġ������ԡ��������ڲ���Ӱ��Ŀ����ԣ����۶�С�����ڷ��գ�SPMЭ���з����Ƕ��ԣ������Ƕ����ĸ�����߻���ͬ��ŷ�˵Ŀ�������SPMЭ����û�й����κ�����Ҫ��Ĺ涨���κοɼ����ķ��գ����۶�С��������ΪSPS��ʩ�Ļ�����ר�����һ����������ж�SPS��ʩ�Է�������Ϊ������ר��������ȷ�Ϸ��������ó��Ŀ�ѧ���ۺ�SPS��ʩ�����Ŀ�ѧ���ۣ���μ�����׿�ѧ�����Ƿ�һ�¡�ר������Ϊ��ŷ�������еķ������������������漰�����ִٽ�ţ�������ĺɶ��������õ���ҽʵ���¶����彡���޺�����ŷ�������õ�SPS��ʩȴ������ʹ�����õ���ҽʵ����Ҳ�Dz���ȫ�ġ����ר����ó����ۣ���������֮����������IJ��죬˵��ŷ�˵�SPS��ʩ�����Է�������Ϊ�����ġ����߻����Ʒ���ר����Ŀ�������ָ����SPS��ʩ�Է�������Ϊ������Ҫ��������֮������ź������ϵ(Rational��Relationship)����������ȫһ�¡����߻�����Ϊ��ʹ��������ѧ�ҵ����Ҳ���ṩ���ֺ�����ϵ�����������£��κθ����ε��������������Կ�ѧ��ռ�����������ΪSPS��ʩ�Ļ�����������������£�����������Ļ�����Ҳ������������۵㲻������ͬ�����ࡢ����IJ�ͬ�۵㡣������������ζ��SPS��ʩ�ͷ�������֮��ȱ���������ϵ�����������ַ���Σ����������������Ϊ�Թ��������Ͱ�ȫ�������Ժͼ��ȵ���вʱ��

������ȻSPMЭ����5����1-3���г��˷�������Ӧ���ǵ�����(��NAFTA��715����1�����ȫ��ͬ)�����йؿ�ѧ֤�ݣ���Ʒ�ļӹ���������������̬�ͻ��������ȣ�����һЩ���ǿ�ѧ���ء����������ߵ�ϰ�ߣ��Ļ�������ϲ����Լ�����ֵ�жϵ��Ƿ�ҲӦ���������������Χ�ڣ���������ġ�ר������Ϊ���������������پ�����������������صIJ��ֶ��ԣ�ֻ�Ƕ����ݺ��о�������п�ѧ�������������漰������ֵ�жϵ�����ʵ��(Policy Exercise)���������ֹ۵㣬�ǿ�ѧ����ֻ��ȷ���ɽ��ܵı���ˮƽ��ѡ�����ú���SPS��ʩʱ������Ӧ�����ǵ����ء���ר���鲻ͬ��NAFTA��������������ϳָ��ӿ��ŵ�̬�ȡ����߻�����Ϊ��û���κθ�����ʾSPMЭ���5����2�����оٵ������Ƿ�յ�����(Closed List)����һ���Ǻ���Ҫ�ģ��������ķ��ղ�����һ�����ϸ������¿��ƵĿ�ѧ������ͬʱҲ������ʵ����ж����ཡ������DZ����в�ķ��ա��ɴ˿ɼ������߻����Ե�5����2���������Ž��ͣ��Ͽ��˷ǿ�ѧ�����ڷ��������еĺϷ���λ�����ǿ�ѧ�������������������һ���̶���ʹ������⸴�ӻ������������ڱ������໹�ǻ����ӷ��������е�ó�ױ������أ����д���һ���۲졣

����2���ʵ��ı���ˮƽ(�������㰸)

���������ڽ��з�����������Ϊȷʵ������Ӱ�������������ࡢ��ֲ�����������ķ���ʱ��������ѡ������ܹ��������ַ��յĴ��ڣ����������SPS��ʩ����֮�����ѡ������ǡ����SPS��ʩ���ʵ��ı���ˮƽ�����а����Źؼ���ɫ������ˮƽԽ�ߣ����Ҳ�ȡ��SPS��ʩҲ��Ӧ�ĸ�������ȷ������ˮƽ�ĸߵ͡�ǿ���Ǹ�����Ȩ���������������ؾ�����SPMЭ����NAFTAЭ���Դ˵����ƺ�С�����߻��������㰸��ָ��������б�Ҫ�������Խ�����ˮƽ�涨Ϊ�����(Zero Risk)��

����3����ʱ��SPS��ʩ(��-��ˮ����)

����WTP��NAFTAЭ�����涨����ʱ��SPS��ʩ����ʵ��������ijЩ��Ա�����ô���涨�������˾��ף�����һ��ˮ�����У�ר��������߻���������ʱ��SPS��ʩ��صķ����������˽��͡�ר����ָ����ʵʩ��ά��һ����ʱ�Ե�SPS��ʩ��������4�������������йؿ�ѧ֤�ݲ���ֵ�����£��ڸ��ݿɻ�õ��й���Ϣ����Ѱ���ø��ӿ͹۵ؽ��з������������������Ϣ�����ں��������ھݴ���������ʱ��SPS��ʩ�����������������Եģ�ֻҪ������һ��Ҫ��ò������㣬����ʱ��SPS��ʩ�Ͳ��Ϸ���

�������ڡ��������ޡ��ij��ȣ����߻�����Ϊ������������ǣ�����ȡ����ÿ�������ľ��������������ȡ���������Ķ�����Ϣ���ѶȺ���ʱ��SPS��ʩ���ص㡣������ԣ�ר��������߻����Գ�Ա��������ʱ��SPS��ʩ���˽ϴ�����ƣ��ر��������˲�ȡ��ʱ��SPS��ʩ��ͬʱ�߱�4���������������ڼ��ٳ�Ա�������ڵ�ά����ʱ��SPS��ʩ������

 

��Դ��    �������뾭�á���Ѯ����