2009-5-26
����[ժҪ]�����й�-��������ó�������貽���ļӿ졢�й�-���˲������������ɹ��ٰ��Լ���Խ������һȦ����������Ϊ������Խ�Ͽ�չ�������ȫ���ó�����ṩ���µķ�չ������Խ��������7���Ϊ������һ��ó��飬�߾�ó�׳�Ϊ������Խó����Ҫ��ɲ��֡����¶Ա߾�ó�������״������������г�̽��������ƽ���Խ�߾�ó������ҽ���ĶԲ��뽨�顣
����[�ؼ���]��Խ�߾���ó���㣻��״����չ����
�����������б�ó��������1996�ꡣ��������������ҵ���в��ϴ��±�ó����ҵ�����������ֶΣ����б�ó���㱣����������̬�ƣ�Ϊ�ٽ������߾�ó�����ȶ���չ�����ֱ߾���������ȶ������÷������˻������á�2006�꣬������Խ�߾�ó���ܶ�15.23����Ԫ��ͬ������35.0%��ռȫ����ó�ܶ��22.8%��ȫ��ʵ�ֱ߾�ó����1.63����Ԫ�������������ϰ���������Լ�˱�ó���ҽ���ҵ��ķ�չ��������ݡ���ȫ������ƽ̨�����ƽ��߾�����ҽ��㣬�����ƶ�������������н��ȶ���Ҫ�Ĺ�����
����һ���������б�ó������״
����(һ)�������б�ó����Ŀ�չ���
����1991����Խ��ϵ��������������ʷ�͵�Ե�Ĺ�ϵ��������Խ�ϵľ�ó�����õ��ָ���Ѹ�ٷ�չ��1993��5��26�գ���Խ������������ǩ���ˡ����ڽ����������Э������Ϊ˫�����н�������ͺ�����ϵ�ṩ���Ⱦ���������1999����Խ��������7���Ϊ������һ��ó��顣�������������й�-��������ó�������貽���ļӿ죬�й�-���˲������������ɹ��ٰ��Լ���Խ������һȦ����������Ϊ������Խ�Ͽ�չ�������ȫ���ó�����ṩ���µķ�չ��������ʹ���б�ó�����ýϴ�չ��
����(��)�������б�ó����ҵ����ص�
����1.���������Խ��ó�����г�Ϊ��Ҫ�������
�����ݼ�⣬��ǰ������Խ�߾�ó��90%���ϲ�������ҽ��мƼ۽��㡣�����б�ó������ֽṹ������2006������߾��������а����ó����ҽ�����143461����Ԫ��ռ95.75%����Ԫ������6360����Ԫ��ռ4.25%������Խ�϶ܽ���Ľ���0.07����Ԫ��ռ�Ƚӽ����㡣����ó���㼸��ȫ��ͨ������ҽ��㡣�����������������Խ��ó������ռ�Ȳ�������(����1)��
����������ڱ߾�ó�����������λ����Ҫԭ��һ�������ҹ��ۺϹ�������ǿ���й��������ö�����ҵ�֧�ţ���������ܱ߹��ҽ���ǿ�ƻ��ң�����˽ϸߵĹ��ʵ�λ������Խ�����ڵĶ����Ǿ�������ʹ������ҽ��н��ס���������ҽ�����һֱ������ֵ��̬�����ҹ��߾������С�С��Ԫ��֮�ƣ���ͬʱԽ�϶ܱ�ֵ�����ȶ����ݼ�⣬2006��ĩ����Ҷ�Խ�϶���������2004��1��1920����1��2050��Ϊ��ܻ��ʷ��գ���Խ˫����������ƫ�ò����������Ϊ������֡�
����2.����ҿ羳�����ʹ�ģ���������������������½���̬
�����й�-��������ó�����Ľ���Ϊ������ó��չ�ṩ�����õĻ�����Ҳ������������ֽ��ڱ߾�����������ģ�Ĵ���������ݵ��飬2006��������ڹ�����Խ�߾�����������ģΪ199.49��Ԫ���������ͨ��ģ���ִ������֮�ơ������������������ֱ�Ϊ103.34��Ԫ��96.15��Ԫ�����о�����7.19��Ԫ��
������ǰ����ҿ羳����������Ҫͨ���߾�ó�ס����Ρ�̽�ס���ѧ����˽������̯���С��ȶ��ַ�ʽ���У�������Խ�߾�������δʵ������ҿ羳ֱ��ͨ�㣬��ˣ�������ֽ�Ŀ羳����������Ҫ�Է������������Ϊ����һ�DZ߾�ó��Ծ�ӿ��������������ģ�����ݺ���ͳ�ƣ�2006������߾�ó�����ڶ�10.50����Ԫ��ͬ������49.7%�����ǡ���̯���С��ֽ��������˽��������ϴǮ�ȷǷ����Я������������ֽ�Ŀ羳������2006��Ƿ�������������ֽ�Լ9.44��Ԫ�����DZ߾����Ρ�̽�����ѡ������ʲ��ȡ������ҹ�����������ε������Լ������ŷ�������ֳ�֧���Լ�Խ����ǰ���й������������ѡ�����ҵ��������һ�����2006���ó������10.41��Ԫ����ҡ�
����������ҿ羳���������ģ����������ȣ�������Խ�Ͼ��ڵ�����Ҵ���������١��ݹ��㣬2006��ĩ������ֽ���Խ�Ͼ��ڵ�������ԼΪ52��Ԫ����2004�����12��Ԫ��������ֽ�������������Ҫ����Խ���ý���ˮƽ���졢���Ҵ���߾��IJ��Լ���ͣ������ΰ�֤��ͻ������Ӱ�졣
����3.����ҽ���ģʽ���ֶ�����
������ǰ����ҽ���������н����������㲢��ľ��档1996�����Խ���б�ó����ҵ����ʽ��ͨ������Ͻ�����й����С��й�ũҵ���С��й��������к��й���������10�ҷ�֧���Ⱥ���Խ���й����н�����ó��������й�ϵ���������������Խ���н���������ͬʱ������̯���С����ű߾�ó��ģ������Խ���������кͱ߾�����ҵ�ķ��ٺͷ�չ������̯���С�������Ծ����ó���������ܵ�����̯���С����ƺ�����Խ��Խ���ԡ�
����(1)���н��㷽ʽ����Խ���б�ó������һ���������ҹ�ͬ�е�����ְ�ܣ������Ҳ���ʵ�ֿ羳�����Ľ���ģʽ��
����һ�����á���̯���С�����ͷ��ʱ�����Ļ��ģʽ���з�������֧������ʱ���������ó�����������������룬��ó�������нӵ��������̯���С���ѯ�������Խ�϶ܻ��ʣ�ȷ�����ʺ�������̷�����������ͬ�������ҿ������ó�������У�Ȼ���ó����Ҫ��̯���С�����ֵ��Խ�϶ܴ����з���ó�������п���Խ����ó�������е��������ϣ���Խ�϶ܿ���˺���Խ����ó�������з������֪ͨ��������⸶��Խ���ij����̣�ͬʱ��ó���������ٽ��ñʿ���ת������̯���С�ָ�����˻��ϡ�Խ���������յ�����Խ�϶ܻ���з�����ʱ�����������������෴��
�������������з���ó����������Խ�ϱ�ó���п�����Խ�϶��ʽ������˻�ת�˵Ľ���ģʽ(������ͷ���⡱ģʽ)���ý���ģʽ���ѳ�Ϊ���ǽ���ҵ�����Ҫ��ʽ��ռ���б�ó���ڽ���ҵ���80%���ϡ�Խ����������ί���н��˻�̯���С���һ����Խ�϶��ֽ�����з���ó����������Խ�ϱ�ó���п�����Խ�϶��ʽ������˻���Ȼ���Դ����ֽ�ɿ�����з����У��з�����������ƾ֤�����ָʾ��Ҫ��Խ�����дӸ����˻��н���Ӧ���ʽ�֧����Խ��ָ���տ��ˡ����ڴ˽���ģʽ�ʽ��ո��������ھ��⣬��˳�Ϊ����ͷ���⡱ҵ��
����������������ұ߾�ó����ר���˻���ת�Ľ���ģʽ(������ͷ���ڡ�ģʽ)���ý���ģʽռ����ҵ��Ľϴ���أ�ͨ����Խ�Ͽ���Я��������ֳ��뾳��ӡ���̯���С��ȷ�����;�����������ֽ���������й���ó���п���������ұ߾�ó����ר���˻����ٴӸ��˻����ʽ�ת���й������̡������ʽ��ո���Ϊ�������ھ��ڣ���˳�Ϊ����ͷ���ڡ�ҵ��
�����������㷽ʽ��ʵ�ʲ����У�Խ�϶ܲ���ͦ���з����п���Խ�����е������˻�����������ͷ�硣��Խ�����п������з����е������˻��ϱ����������ͷ��Ҳ���࣬��ˣ�������һ���ı�ó��������Ҫ��ɱ�ó���㣬��ֻ��ͨ������̯���С�����ý�������ĶԷ������ֽ𡣼������жԡ���̯���С���������ʹ����̯���С�ҵ���ģ�������б�ó����ҵ�����ķŴ��������
����(2)�����㷽ʽ����Ҫ��������̯���С����㡢����˫��ֱ���ֳ����㡢���˴����˻���ת���ַ�ʽ��
����һ�ǡ���̯���С����䷽�㡢��ݡ�����ӭ���˴��±�óҵ��ľ�Ӫ�ߺͿ羳�����߶Ի��ҵĶһ�����������������ˣ����Ź�����ó���չ������̯���С�Ҳ����׳�ݲ���ȫͳ�ƣ�������Խ�߾������ִ桰��̯���С�����300�ң��༯����Խ��â��һ����ÿ�ҵ�̯����ÿ���ʽ���תͷ��40-50��Ԫ���ȣ���ģ�����Ӵ���̯���С��Ľ����������£����з��ͻ��������ҵ�Խ��Ϊ�����ͻ�ֻ��Ҫ��̯��̸������Ҷ�Խ�϶ܵĻ��ʣ�Ȼ��һ������������Ҵ浽̯��ָ�����˻���̯��ȷ���յ�������Ե绰����ķ�ʽ֪ͨԽ���ġ���̯���С���Խ�ϵ��տ��˸����������������������Ͽ�������̯���С�ʵ���ϲ�û��ʵ������Һ�Խ�϶ܿ羳������������̯���С�ӵ����ҵ�����ɱ�������⡢����ͷ���ڲ�ƽ��ģʽ������̯���С�һ�㽫���յ������ͷ��������з����п����ĸ��˻��ڴ����˻������յ�Խ��ͷ�������Խ�����п����ĸ��˴����˻���ÿ��һ�ҡ���̯���С���ͷ�粻���ͷ������ʱ����ͨ���绰�ķ�ʽ��ϵ��������̯���С�����ͷ�绮ת���ˣ��Դ����ͷ��ƽ����
�������Dz�����������ý�飬�ɽ�������ֱ�����ֳ������ͨ�����˴����˻���ת�ķ�ʽ���ֽ�����ڹ�����ó����ʷ������ʢ�У����������ŷ��ֽ��㷽ʽ�������ֳ������ģ��ή�����ֽ���ֻ�в��ֱ�����ó�ס���˽ó�ײ�ȡ�ֳ����㷽ʽ�����˴����˻���ת��ʽ��ָ����˫�����ڱ߾����п������˴������˻��������������ɽ�������ֱ�ӽ�����ת��Է��������˻������ֽ��㷽ʽ��ݱ����������ڲ��ֱ�����ó�ס�
����������ǰ��Խ����˫�߱��ҽ���ҵ����ڵ�����
����(һ)��ǰ��Խ����˫�߱��ҽ���ҵ����ʵ������ҿ羳ͨ��
������ǰ��Խ���ҽ����DZ��Ҳ���ʵ�ֿ羳�����Ľ���ģʽ�����з�����ʱֱ��������֧������ң���������ɻ�Һ���Խ�ϳ�����ֱ�ӽ⸶Խ�϶ܣ�Խ������ʱͬ��ֱ��������֧��Խ�϶ܣ�������ɻ����������ֱ�����з������̽⸶����ҡ������ڶԷ����Ҳ�����ء������ܵ�ǰ����ͳ������ҽ���ռ�ȸߴ�90%���ϣ�����ֻ�Ǵ��й�������Ƕȶ��ԣ��ͻ�����������ľ�Ϊ����ң���Խ�ϽǶȶ��ԣ���ͻ�����������ľ�ΪԽ�ܡ�ʵ��������Խ�������ҹ�ͬ��������˫�߱��ҽ��㣬������ڱ�ó�����в�û�г䵱֧�����ߡ�
����(��)��Խ���ҹٷ����ʵ�ȱʧʹ���ҽ��������ڡ���̯���С�
��������Һ�Խ�϶ܾ�Ϊ�����ɶһ����ң���δ�γɹٷ����ʣ��ڵ�ǰ���б��Ҳ���ֱ��ͨ��Ľ���ģʽ�£���Խ���б��ҽ������ҵ����������ͷ����ͨ����������ƽ�̣�ȱ����Ч�������ֶΡ�ͬʱ��Խ�϶�һֱ���ڱ�ֵ���Ƶġ����⡱���ҹ���ҵ���г��ڷ��տ��ƵĿ��ǣ���Ը�������˻��б���Խ�϶���ͷ��ƽ�������ڡ���̯���С�������̯���С���Ϊ�����/Խ�϶ܻ��ҵ���Ψһ��Ӫ�ߣ������˴�������ҡ�Խ�϶�ͷ�磬�����������Խ�߾��������Խ�϶��г����ʵĿ���Ȩ������̯���С�ͨ�����ݺ�¢�ϱ�ó������ʣ��������γ�һ�ֵ��ƻ��ƣ����Ҵӻ��ʵIJ����л�ȡ������ۡ�
����(��)�߳ɱ����ֳ���������������ҿ羳��ͨ
��������������Dz������ɶһ����ң��������Խ����ͨ����Χ���ޣ�����һ���ְ�ܷ������ޣ�����������֧�������ֱ߾�ó���㣬������ΪͶ�ʺ����ػ��ң������ֽ������Ը���ߡ����ǿ�������ɱ����տɿ��Խϲͬʱ�ֳ������漰����֮��Э���߷�����ͨ��ǹ֧�����һϵ�����⣬ʹ���ֳ���������չ������2004��6��Խ�Ϲٷ�����Խ�������ھ����������а��������ҵ�������гٳ�δ���죬ʹ������ҿ羳ͨ��һֱ��ʵ�֡�
����(��)���������ġ����衱��Լ������ҿ羳��ͨ
��������Խ�϶��Dz������ɶһ����ң������ڰ������ҵ��ʱ���轫������ɱ��ң�������Ӧ�Ļ���������Ա���¼����Ӧ��ϵͳ�У��ⲻ��������ҵ����Ա�Ĺ�������Ӱ�����ʽ�Ļ����ٶȣ�ͬʱҲ��Լ�˱��ҽ���ҵ��Ŀ�ݺͱ���������Ӱ��������ҵĿ羳��ͨ��ͬʱ���ڱ�ó����δ��ֱ�������ҹ���������ϵ���Ӵ����ʽ���ͨ��ܵķ��գ����Խ����ҵ���ҷ����п���������ұ�ó����ר���˻��ʽ��������;ȱ����������Ը�������Ҵ����˻��Ŀ�����ʹ��δ�����ƣ�����̯���С��������Ա���֤�����Ծ������֤�������˴����˻�������δ��ʵʵ���Ƽ��Ҫ��
����(��)��Խ��������ȱ����Ч��ͨ�ͺ�������
������Խ�����ٷ�����δ�����Ч�ĺ������ƣ�����֧�������Э��ִ�в��������谭����ҽ���ְ�ܷ��ӵ���Ҫ���ء�����֧�������Э�����Խ˫�����м以���������˻������㷽����ͷ����������ʾ����Ⱦ�û����ȷ�涨���ڱ�ó���ҽ���ҵ���У���Խ˫������û���γ�һ����Ч��������ƿ��Խ����ͷ��ͨ��������������ڲ�������������ɱ߾��������ʡ����ҵ����ҵ����ɵ��¾����ƿأ����д��ڱ�����λ��
���������ƽ��߾�ó������ҽ���Ľ�����Բ�
����(һ)ȷ������Һ�Խ�϶ܵ�һ�������Թٷ��Ƽ�
��������ҡ�Խ�϶ܾ�Ϊ�����ɶһ����ң�������Լ�߾������������Ҫ���⣬Ҫɨ����һ�ϰ��������������ٷ�ȷ��һ�������Թٷ������/Խ�϶��Ƽۣ��ڱ߾����������������Խ�϶ܿ����ɶһ�����Խ��������Ӧ��˳�������Խ�ܵ��ܱ߹��һ��ҵĻ���γɻ��ƵĹ�ϵ��������˫�߽��������Э����Э��Լ���������ʾ�����ʽ��ͬʱԼ�������߾����п�չ˫�������ɶһ�ҵ��Ϊ��һ���ƽ�����ҽ�����ƽ��·��
����(��)��ȫ��Խ��������������ƣ����������Խ�϶�ͷ��ƽ����������������ϵ
���������������Խ�϶ܵ�ͷ��ƽ��������������̯���С����ٳ����Ϊ�г������ƶ��ߣ���Ϊ�谭��Խ���ҽ����Լ��������ɶһ�������ϰ���Ҫ�������жԡ���̯���С�ͷ��ƽ�����������������Ч��;���������ͷ��ƽ������
����һ�ǹ���������ҵ������Խ���֧����������Խ��ҵ��ͨ�������ڲ����Խ�϶�ͷ���������⡣����ͨ��˫�����л��ͨ�Է�����ҵ����˫���������˻���ʹ������ҵ��������ѡ�������֡����ɿ����������˻�����ַ��ӽ�������ѡ�������ֵ��г���Ը��ʵ������ҿ羳ͨ�㡣���������������ڳ��Э�̵Ļ����ϳ���������ͬ��һ�����ʹ��ó�������������еĽ�ɫ���������п���Խ�����п���Խ�϶ܼ�Ϣ�����˻���Խ���������������п�������������˻���������ҵ����ʵʱ�뱾�����н���ͷ�������������������֮��������������˻�֮�����յĵ������ֳ��ĵ���Ҳ�չ��������и���
����(��)��������һ������ƣ��赼����Ҿ�����ͨ����
����������Խ������ֳ��������Ƴ�ͨ����һ��������ɷ�ֹ���������������ҹ�������������ɵij����Ӧ��ͨ�����н��㷽ʽ��Ϊ����Ҫ�Ļ���������Ӧ�ƽ���������֧������ϵͳ��Խ�ϵ�����ʹ�ã����γ�������밶�������ġ�һ��ͨ���ҹ���ҵ������Խ��������֧�������������ҵ����֧��ϵͳ���ӣ�ʵ��ʵʱ���㣬ʹ��������һ����Ŀ���ԡ������Եõ���ߡ�������Խ�����ı��ҽ������п����ҹ�����ҵ������������Һ�Խ�϶������˻�����ͨ�������˫���ҽ����˻�����ͷ��������ʽ������������˻�����֧��ϵͳ���ӡ������������Ҫ�ǣ�һ����ʵ��ȫ�̱��ҽ��㣬��ܻ��ʷ��ա������ܽ��ͻ��������ط��á����Ǽ����ʽ���ת�����ͷ�绮��������ԡ�
����(��)������Խ˫�߾�ó����ҽ��㷶Χ������������
����������˫�߱��ҿ羳��·��ͨ��������ڽ���ռ������λ��ǰ���£�ѡ���ʵ���ʱ������һ���ڴ�ó���㷶Χ���ƽ�����ҽ��㣬����������������һ��ͨ����ǿ��Խ����������������һ����չ����ҽ���ķ�Χ����������ó��Ͷ�������Ǹ�������ҽ���һ���ķ������ߣ�������ҽ������ҵ������������������ǽ�һ�����Ʊ����塢�����˻����ã������з���ҵ����Խ�϶��˻���Խ����ҵ����������˻���Ϊ˫��������������ء��ṩ��ص㡣���Ƿḻ���ҽ��㹤�ߣ�������Խ���Ľ��㹤�����ͺ�����Ԫ���Ľ���������㽻�������Ԫ���Ľ�������
��Դ�� ����������ᷢչ��