2009-9-15
��������90�����ʼ���ͻ�˹̹��֯ҵ�������������˽ϳ�ʱ�䣬ʹ���Ϊ������Ҫ�ķ�֯Ʒ�����ͳ��ڹ�֮һ�����������ܹ�������ֲ�������Ӱ�죬��չ�ٲ�ά�裬�ڹ��ʾ����н����·硣Ϊ�����֯ҵ��Ťת���ڲ����»��ľ��棬������2009��8�³�̨�����������֯ҵ����(2009-14��)����ȷ����δ��5��ķ�չ�滮��Ŀ�꣬���ƶ�����Ӧ���ߺʹ�ʩ��
����һ���ͷ�֯ҵ��չ��״
������֯ҵ�ǰͻ�˹̹����Ҫ��֧����ҵ�����ij�����ҵ����ҵ����(Լ1900��)ռ����ҵ��ҵ������38%����ֵռ����ҵ��ֵ��46%���Թ���������ֵ(GDP)�Ĺ����ʴ�8.5%�����������12�������8���֯Ʒ���ڹ������֯Ʒ���ڶ�Լռȫ���֯Ʒó���ܶ��2.4%��ռ��ȫ�������ܶ�ı������ʱ���ﵽ67%(2003-04����)��������ɴ�����ij�����������ǰ�С�
����(һ)��ҵ�ṹ�Ͳ���
�����ͷ�֯ҵ����Ϊ�����IJ�ֵռ��֯ҵ�ܲ�ֵ��75%���ϡ�Ŀǰ�������ޡ���ɴ��֯�����ӹ��ͺ�����װ(��֯�ͳ���)�����˵Ȳ�ͬ���͵���ҵ��Լ3��ң����������ΪС�ͻ�����ʽ��ҵ������һ����ģ�ҹ�ҵ���̶Ƚϸߵ���ҵ��ռ10%���ҡ�����60%���ϵ���ҵ�����ڲ���ʡ-������ʡ��30%�ֲ����ŵ�ʡ�������ʡ�͵�����ռ10%���ҡ�
��������������Ĵ�����͵����������ѹ���2007-08���꣬��������193��֣�ʵ������264��֣�ȱ�ڴ�71��֡���������ڶ���ƥ�������͵�������ɴ�������������Ϊ86.2��ƽ����233������ң��ֱ�ռ�����ܲ�����22.7%��9.2%���ͻ���ë��ͷ�װ�������ͳ��ڴ����������ֱ��20.3��ֺ�20.7�ڼ�(��������6.7�ڼ�����֯��װ14�ڼ�)������������ά����Ӧ�������Լ70��֣�����13������ҵ�ȱ�ڡ�
����2007���������ܸ��ֲ�������Ӱ�죬�ʹ�����֯��ҵͣ���͵��գ���Ӫ��ҵ�IJ���Ҳ��Ϊ��Ʋ��ܵ�70%���ҡ�
����(��)�������
������ȫ�����Σ���;���˥��Ӱ�죬�ⲿ����ή����2008-09���꣬�ͷ�֯Ʒ���������ڶ����»�������95.6����Ԫ������Ϊ9.4%���ڳ����ܶ�����ռ�ı�������53.8%��ͬ�ڽ���Ҳ����»�29%������16.6����Ԫ��
�������ڰٷ�������2008-09�����ó�������в�ȫ�棬��������2007-08��������ݽ��з�����
����1�����ڡ��ͷ�֯Ʒ��������ɴ����ƥ�ȳ�����Ʒ��ë��ȵ���ֵ�Ƴ�ƷΪ������������ڶ�����ɴ��ë����ڹ���������ƥ���ڹ������ڷֱ�ռȫ��ͬ���Ʒó���ܶ��25%��8%��10%���ҡ�
����2007-08���꣬�ͷ�֯Ʒ����105.6����Ԫ������һ�����½�2.1%��ռ�����ܶ�ı���Ϊ54.9%������һ���꽵����9���ٷֵ㣬����Ϊ��һ�������Ʒ�����г������������Ʒ����Ϊ��������20.4��ƽ���ף����20.11����Ԫ��ռ�ͷ�֯Ʒ�����ܶ��19.04%��������Ʒ33.3��֡�19����Ԫ��ռ18.03%����֯��װ10.3�ڼ���18.72����Ԫ��ռ17.73%����֯��װ(����)4.2�ڼ���15.92����Ԫ��ռ15.08%����ɴ55.5��֡�13����Ԫ��ռ12.32%��ë��15.2��֡�6.13����Ԫ��ռ5.81%�����������Ʒռ�ͷ�֯Ʒ�����ܶ�ı��ؽ����ųɣ������Ʒ��Ҫ��������ë��ʹ�����Ʒ����Ƴ�Ʒ(5.37����Ԫ)�����˷�֯Ʒ(4.1����Ԫ)����������(7100����Ԫ)����(7000����Ԫ)�ȡ�
�����ͷ�֯Ʒ60%���ϳ��ڵ�ŷ�˺��������г���Ϊ���У������Ƿ�װ(���º���֯Ʒ)������90%���ڵ�ŷ��������ɴ�����ȳ�����Ʒ����Ҫ���ڵ��й���ӡ�ȡ��ϼ������������ձ��Ⱦ������֣�����Щ������ӹ����ٳ��ڵ�ŷ����2007-08���꣬�Ͷ�ŷ��(Ӣ���¡���ȹ�Ϊ��)�ij���Ϊ36.6����Ԫ��ռ��֯Ʒ�����ܶ��34.6%������������33.5����Ԫ��ռ31.7%���ͷ�֯Ʒռŷ���г��ݶ��Ϊ3.3%���ң��ֱ�ӵھ�λ�͵���λ��������Ҫ�����г����������(4����Ԫ)���й�(3.7����Ԫ)��������(3.3����Ԫ)��������(3.0����Ԫ)���ϼ���(2.6����Ԫ)�����ô�(1.5����Ԫ)���Ϸ�(1.5����Ԫ)��˹������(1.3����Ԫ)�ȣ�����Щ����(����)��ŷ���ij��ڶռ�ͷ�֯Ʒ���ڶ��86%��
����2�����ڡ���ÿ��Ҳ����һЩ��֯Ʒ����ԭ�ޡ����ˡ������ԭ����Ϊ��������������90�����ʼ��Ϊ�������ڹ�����ȥ5���������Լ15����Ԫ���������������ص�Ӱ�죬2007-08���꣬�ͷ�֯Ʒ���ڶ�ߴ�23.7����Ԫ��ռ�����ܶ��5.9%��ͬ������47.2%�����н���ԭ��89��֣���ֵ13.3����Ԫ��ռ56.1%�����ڻ��˲���13.6��֣�6.5����Ԫ��ռ27.5%��������Ҫ���ڷ�֯Ʒ������������(6797����Ԫ)����װ(5386����Ԫ)�������ֲ����ά(5360����Ԫ)����˿����ë(4719����Ԫ)��
������ԭ������Ҫ����ӡ��(5.5����Ԫ)������(2.9����Ԫ)�Ͱ���(1.4����Ԫ)������ռ�Ƚ��˳ɡ����˲�����Ҫ�����й�(2.8����Ԫ��ռ�Ƚ�50%)��̩����ӡ�ᡢ�������������ǡ������ȹ���(���ڶ�ֱ���4000����Ԫ���Ҳ���)����װ��Ҫ�����й������Ϊ3836����Ԫ��ռ71.2%������������Ҫ����������Ӣ�����¹������ô�ȷ�����ң������ֲ����ά��Ҫ�����ϼ��������Ϊ5107����Ԫ��ռ95.3%����˿����ë��Ҫ�����й������������Ĵ����ǵȹ���
���������ͷ�֯ҵ���ٵ�����
���������꣬�ͷ�֯ҵ��Ͷ��Լ50����Ԫ���ڸ����豸��������ܣ�����Ҳ�Է�֯Ʒ���ڸ��費ͬ��ʽ�IJ����ͱ�����������������Ӱ�죬��֮ŷ����Ҫ�г���˥�˶�����������ͷ�֯ҵ��չ�������������������������ҵ���գ���������������
����(һ)��ҵ�������أ������ɱ��Ӹ߲���
�����ͷ�֯��ҵ���긺��������أ������ɱ������������Ʒ�Ĺ��ʾ�������������Ӱ�������ɱ�����Ҫ���ذ�����(1)�����ɱ����͵�����Ӧ���ţ���բ��Ƶ����Ϊ��֤�����������ҵ�����Ա��������(2)���ʳɱ���ͨ�����;Ӹ߲��£�����ʵʩ���ҽ������ߣ�������һ�ȸߴ�15%���������µ���13%������ԶԶ��������ǰ7.5%��ˮƽ����ҵ����ɱ�̫�ߡ�(3)ԭ���ϳɱ����ͱ������������㣬���˺ͻ����ԭ����ҲҪ���������ֲ����ܹ����г��۸�䶯����ϴ�(4)�����ɱ���˰����ߡ��������ǡ������������ӡ�
����(��)Ͷ�ʹ�ģ���ޣ�������װ���������
��������Ͷ�ʻ���Ƿ�ѣ��������ͷ�֯ҵ���յ����Ͷ�ʲ����»��������5000����Ԫ��2007-08���������3010����Ԫ�����������������ܶ��1%�����⣬�������ʽ����ҳɱ�ƫ�ߣ�������ҵ��Ͷ��Ҳ�ܵ���Լ����֯��е��������ή�����豸���ºͼ����з��������2007-08���꣬�ͷ�֯��е���ڶ��Ϊ4.4����Ԫ������2006-07�����5.0����Ԫ��2005-06�����8.2����Ԫ��Ŀǰ������ɴ��֯�����豸���սӽ������Ƚ�ˮƽ�⣬���ˡ���װ��Ⱦ���ȷ���ļ������豸�����ڽϴ��ࡣ
����(��)��Ʒ����ֵƫ�ͣ��²�Ʒ��������
�����ͷ�֯ҵ����ˮƽ�ϵͣ���ҵ��ģƫС����Ʒ���е͵�Ϊ������ɴ������ë��������Ʒ����֯��װ�ȵ���ֵ��Ʒռ��֯Ʒ���ڵĽ����˳ɡ���ȥ����ͶԷ�֯ҵ��Ͷ����Ҫ�����ڷ�ɴ��֯�����ڣ�û�м�ʱת��߸���ֵ��Ʒ��������������֯Ʒó�ķ�չ���������⣬������˹�����ң������ڽ�����������ʱ�в�����������ƺ��з�����ͺ�
����(��)�����г����ڼ��У������г���������
��������������ŷ��һֱ�ǰͷ�֯Ʒ���ij���Ŀ�ĵأ���ռ����������60%���ϣ�2007-08����ﵽ66.3%�����ָ߶ȼ���ʹ��������ŷ���г���Ҳ�����ܵ������г������ij�������ͬʱ������ҵ��1.7���˿ڵĹ����г����Ӳ������������㣬������ռ�������20%�����й��Ͷ����ǹ��ҵķ�֯��ҵ���¾�Ŀռ䡣
����(��)�����г������Ӿ磬ó�ױ�������
��������ͷ�֯ҵ���ٵľ������������Ͼ�����֯Ʒ���ڴ��ƾ���ģ���ƣ����ϼ�ѹ���г��ռ䣬�ϼ�����˹��������С�������������ҵ���ݣ�����г���������Żݹ�˰�����������˲�ʳ����ŷ���г��ij��ڷݶͬʱ�����ڰ��ھ������ƺ��Ҳ���״��Ƿ�ѣ���������ʵʩͬ��������һ���Ĺ����ʹٽ���ʩ�����⣬ŷ�������������Ȩ�桢�������������ȷ��������������Ҫ��ȡ�ķ��������������ȴ�ʩҲ�ͷ�֯Ʒ���ڲ����ϴ�Ӱ�졣
����(��)���ΰ�ȫ���ƶ���������ͻ������ܴ�
���������ֳ�����������ȫ���Ʋ��϶����������������𡣲���������ҵ���������ܵ������������ҵ����Ҳ���Լ��٣�����ɹ������İ���ҵ���������ȶ�������������ת�Ƶ����������Թ�ܷ��ա�
���������ͷ�֯ҵ������
����2009��8�£��ͻ�˹̹��֯��ҵ���״γ�̨�ˡ������֯ҵ����(2009-14)����ּ�ڹ�ע�ͽ����ǰ���ٵ���������ѣ������֯��ҵ��������������δ�����������֯ҵ����400��¬��(Լ��5����Ԫ)��������2014��ʵ�ַ�֯Ʒ����250����Ԫ��Ŀ�ꡣ���ߵ���Ҫ�������£�
������������������Ͷ�ʣ���������������ҵ������Ͷ�ʻ�������������������Ͷ���߶Է�֯ҵ����֯��е��Ⱦ�ϡ����˵�������ҵ��Ͷ�ʣ��Խ��Ͷ�������Ʒ���ڵ�������֧���IJ��ͼ�����֯Ʒ��������ҵ�ķ�չ����������Է�֯ҵ�������ʵĴ�����Ϣ�������Ż���߿ɴ�5%�������ڴ��������Żݴ��Χ�������ڿ��ӳ�һ�ꡣ
���������������豸���£��ӿ��ҵ����������������֯ҵͶ��֧�ֻ���Ϊ��ҵ�����豸�ṩ���ʱ��������ṩһ����ȵ�Ͷ�ʲ��������������������(TUF)������ȫ����ѵ�ƻ�����������ѵ50�����������ˣ�����ʱ�С���ƺ�Ʒ�ƣ��Ӵ��ʵ���ҡ���Ʒ�������ĺ��о����ĵ�֧�����ȣ�֧����ҵ�������������Ա��ר��(������������˰)������֧���ֹ���֯��ҵ�ķ�չ���������ִ�Ԫ�غͳ����봫ͳ�ֹ��ս�ϣ��ӿ�����ת�����Ϳ����ޣ���������ֲ�Ͳ�����������������������ֲ����ά��������ά��
����������ҵ������ʩ����������ˮƽ���ӿ���������Ӧ�������⣬������֯��ҵ������բ�����Ȼ�����ķ�Χ��������ҵ�������������Ӧ�����ڿ����潨��֯���⣬�ڸ�����н����֯�Ǻͷ�װ�ǣ����Ʋִ��ʹ��˵�������������ʩ���ṩ��ʱ��Ч��������������ҵ����Ӧ����ϢͨѶ������������������ƽ̨�����Ӫ��Ч�ʡ�
�����ӿ��ҵ���飬��߾�������ģ���á�֧�ַ������������ƶ���Ӫ������ҵ�����ʲ���ծ�����飻�Զ����������ѡ�����չǰ�����õ���ҵ���ڴ������롢���ʼ�˰�յȷ������������Ż�֧�֡�
�����������˰�����ߣ�������ҵ�����ɱ���������֯��е���ڹ�˰������Ͷ�ʺ��豸���£��Ӵ������˰�Ͳ����������ȣ��ӿ��з�����������ͷ��Ž��̣������߸���ֵ��Ʒ��˰�ƻ���δ��2���ڣ������ϳ��ڶ�(�밶��)1%���ҷ�Ʒ2%����װ3%������˰�����֯Ʒ���ڶ����������15%����ҵ�ɶ�����1%����˰����˰ίԱ�Ὣ�������÷������ȴ�ʩ�Ӵ�Ա�����ҵ�ı�����
�����ӿ��ƶȻ����裬������չƿ�����Է��ɷ�������ƶȽ���ȫ�������ϳ��谭��֯ҵ��չ�ķ��������Ͳ�����˰�ѣ������ƶ������ƴٽ���ҵ��չ�ķ��ɿ�ܣ���ȷ�涨��֯ҵ����ҵ���ͼ����淶�ȣ��Է��Ϻ�������ڹ����й�Ҫ��
����Ŭ�����̴�ͳ�г����������������г���Ŭ����ȡ������ŷ���ṩ�����Żݴ����ͱ�����ʩ�����̺����뿪��������ͳ�����г������������ʵʩ��óЭ�������ı������ӿ����������Һ͵�����ǩ�����Ż�ó��Э�������ִ��ͳ�����ҵ�ķ�չ��Ϊ��Ʒ���ƹ㡢�г�Ӫ���Ȼ�ṩ��Ҫ֧�֣������о��ƶ����������ڱ��ռƻ�������������Ȩ�棻ǿ��פ�⾭�̻���Э����ҵ�������ڹ��г������ְ�ܡ�
���������ù�������������Ȩ�档�ӿ���ᱣ����ϵ�Ľ�������߹��˸���ˮƽ�����ʹ��ͯ���ķǷ���Ϊ����߸�Ů�Ͳм�������ҵ�ڵľ�ҵ�ʵȣ�����������ͽ��ڹ���Υ��������Ϊ�ɵ��ƽ��ڡ�
�����ġ��ͷ�֯ҵ��չǰ��
������������ҵ��ȣ���֯ҵ�ڰ;����еĵ�λ������������Ҳ�Ƚϸ��ӡ����ܰ������ѳ�̨�������֯ҵ���ߣ����ڵ�ǰ�ľ������ƺͲ�����֧״���£���������ߵ���ʵ�̶Ƚ������ۿۣ��ҷ�֯ҵ�����ٵ�������Ѻ���ս�����������и�����ת���ͷ�֯ҵǰ�������ֹۡ�
�����������Կ�������������������������ȷ��������������ڶ�ﵽ250����Ԫ��Ŀ�꣬����ζ�Ŵ�2009-10���������������ﵽ21%����Ŀǰ���ƿ���ȫ�û��ѿ�ʼ�߳�˥�ˣ������չ��̽��ǻ������ҿ��ܷ�����������ҵ���ձ���Ϊ����ʹ����Ч���̺�����ŷ���г������ڿ������г�����ȡ��һ����Ч��δ���������ڵij���Ҳ��������˿��������������������Ŀ��������ʵ�ֵġ�
�������������������ѡ�������1.7���˿ڣ����в��ײ������С��ռ�������ƶ���˿����������ܵͣ������ڹ���������Ʒ�����ڰ���ҵ�Թ����г����Ӳ����������й������˹��ҵ����۷�֯Ʒ��ŷ�����ҵĶ��ַ�װ���г��ݶ������������³�̨�ķ�֯��ҵ���߶�����ֻ��δ�ᣬֻһζǿ��������ڡ������������ҵ���Բ�ת���������ں��Ѵ���������������
�����������ͷ�֯ҵǰ������˵�ֹۣ����Ͼ����ŽϺõIJ�ҵ�������ḻ�ĵ����Ͷ������ҳ�����������ŷ���г�ռ�бȽ��ȶ��ķݶ�ڰ������й����ߵĴٽ����ƶ��£����Ź������ֺͰ�ȫ���Ƶ���ת�������г�����Ļָ������ӣ��䷢չ�����߳����������������������
�����塢�аͷ�֯ҵ����������йؽ���
����(һ)�аͷ�֯ҵͶ����ó�����
�����а������ڷ�֯����ĽӴ��ȽϹ㷺����Ͷ�ʺ������٣��ֽ�����Ҫ����Ʒó��Ϊ�����а��������Ƿ�֯Ʒ�����ͳ��ڴ�����֮��ע�����ڽ�ǿ�ľ�����ϵ���������ڷ�չˮƽ�ϵIJ��죬ҲΪ�˴˺��������ܶ���ᡣ
����Ͷ�ʷ��档������һֱ�������ƶ���֯��ҵ��ͻ�˹̹�ȷ�չ�й���Ͷ�ʣ������ڸ���ԭ���ڰͽ�չ�����ҽ���������롣1994�꣬�й���֯��е���������ڹ�˾�뵱����ҵ�������ڰͺ��ʽ����˷����������������ɴ�õ�ɴ�ܣ�Ч��Ϻã������������鷢��ì�ܺ;��ף�2006�걻���˳���1998�꣬�й���γ��֯��е��˾�ڰ��������ʹ�˾�����������ۻ�����ɴ�������г���Ӧƽƽ������ͣ����
����ó���档���ǰ͵��Ĵ��֯Ʒ�����г��͵������֯Ʒ������Դ����2007-08���꣬�����ҳ��ڷ�֯Ʒ3.7����Ԫ��ռ���֯Ʒ�����ܶ��3.5%����Ʒ��ҪΪ��ɴ���������ߺϼ�Լռ95%��������ɴ3.1����Ԫ��ռ��֯Ʒ���ҳ����ܶ��82.5%����4560����Ԫ��ռ12.3%�������ҽ��ڷ�֯Ʒ4.3����Ԫ��ռ���֯Ʒ�����ܶ��18.3%���粻��������˿�ȳ���ԭ���ϣ������ҽ���3.9����Ԫ��ռ��ͬ���Ʒ���ڵı��ظߴ�49.9%�����⣬�ͻ����ҷ�֯��е���ڵ���Ҫ�г���2007-08���꣬�Ҷͷ�֯��е���ڶ�Ϊ9164����Ԫ������һ��������6.9%��ռ�ͷ�֯��е�����ܶ��20.9%�������ձ����¹���Ϊ���֯��е����������Դ����
����(��)�йؽ���
����(��)
����(ע������������������ͳ�ƾ֡�ȫ�ͷ�֯��ҵЭ���������ѯίԱ��(ICAC))
��Դ�� �й�פ�ͻ�˹̹ʹ�ݾ��̴�