2010-7-13
�������ʹ��̳а���һ���Թ��̽���Ϊ�����Ի��������ó��Ϊ����ģ����п�����ü����������ۺ��Լ������ý������������ҹ��Զ��˹��ҹ��̳а�ʼ��20����70���ĩ�������������й�һ��������ó����������̵ļӿ죬���˹��ҵĹ��̳а��г���ǰ��Ծ�����˸������轨�����ģ�Ļ�����ʩ�����У��й���Խ�ϵĹ��̳а���������ģ������ߣ�Խ���Ѿ����й���Ҫ�Ķ���̳а������г���2009���й���Խ����ǩ���̳а���ͬ��44.86����Ԫ��ͬ������46.7%��Խ���ѳ�Ϊ�ҹ��ڶ��������Ĺ��̳а��г����ڴ˱����£���Ч�����й���Խ�ϵ���λ���ƣ�����ҹ���ҵ��Խ�Ϲ��̳а��ľ��������Դٽ��й���Խ�Ϲ��̳а�ҵ�Ľ��������١��Ȳ���չ����ʮ����Ҫ��ʵ�����塣
����һ���й���Խ�Ϲ��̳а��ķ�չ�ſ�
����(һ)�ҹ���ҵ��Խ�ϳа����̵���״
�����ҹ���ҵ��1992�����Խ�Ϲ��̳а��г����������꾭Ӫ���Ž��С��й��������Ѿ���Խ�����γ�Ʒ��ЧӦ���ܶ����з��н�����Ŀ��ø����ĺ������й���ҵ����������һ�������á���ģ���������ߵ���Ŀ�������˵��صľ�ҵ��˰�գ����������ʺ�Խ�Ͼ��÷�չˮƽ���豸�ͼ����������˴����ļ�����Ա���ڵ��ز��������õ�Ӱ�죬Ӯ���˽ϸߵ��������н��ܹ�˾����ұ�ܹ�˾���Ϻ��⾭��˾�ȶ�ҹ�˾��Խ�Ϲ��̳а��г��γ���Ʒ�ƣ����Խ�ϵ��Ͽɣ�Ϊ��һ������Խ���г����������õĻ�����
����2008�꣬�й���Խ����ǩ���̳а�����������������ѯ��ͬ1685�ݣ���ͬ��30.85����Ԫ�����Ӫҵ��19.82����Ԫ���й���ҵ��Խ��ˮ�硢��硢ˮ�ࡢ����������߱�һ���������ƣ��������й����ۼ���Խ���ṩ10����Ԫ�Żݳ������Ŵ���2009�꣬�й���Խ����ǩ���̳а���ͬ216�ݣ�ͬ���½�27%��Ӫҵ��23.7����Ԫ��ͬ������21.9%������2009��12�µף��й���Խ�ϵĹ��̳а���ͬ��Ϊ154.2����Ԫ��Ӫҵ��75.17����Ԫ��
����(��)�й���Խ�Ϲ��̳а��г�����ҵ�ֲ�
����Խ���Ƿ�չ�й��ң������ܳ���ս�����ˣ���ͨ����Դ��ˮ����ͨ�ŵȻ�����ʩ���ĿǰԽ�����ڲ�ȡ������ʩ���Ż����Ӵ������������ȣ���������Ͷ�ʵ�·��ͨ�Ȼ�����ʩ��Ŀ�����ҹ���˾�ڵ��س����Ĺ�����Ŀ����������·��һ��Ļ�����ʩ�⣬���������ߵ���ĿҲ�ڲ������ࡣ�����꣬�ҹ���Խ�ϵĹ��̳а���Ŀ�漰����ҵ��ΧԽ��Խ�㣬�Ѵ�����ķ��ݽ�����չ����������ͨ��ͨѶ��ˮ����ұ�����ɫ��������·��ú̿����ҵ�ȶ���רҵ���ҹ���Խ�ϵĹ��̳а�ҵ��Χ��Ҫ�����ڷ��ݽ�������ͨ�͵���ͨѶ�������棬��ͬ�������ʹ��̳а��г�����ҵ�ֲ��������������ͬ���ҹ���ҵ�ڵ�����ҵҲռ�нϴ�ķݶ�ҷ�չǰ����Ϊ�ֹۣ��������ҹ���ز�ҵ�Ŀ��ٷ�չ���ҹ���Խ�Ϲ��̳а�����ҵ�ڿƼ������ȽϸߵĹ�ҵ��Ŀ������ͨѶ����Ŀ�ϵľ�����������ǿ��Ŀǰ������ͨѶ���̷�������Ϊ�ҹ��µľ��бȽ����Ƶ���ҵ��
������֮���ҹ���Խ�Ϲ��̳а��ĺ��������ڲ����ؿ��Ƽ������ʹ��������Ʒ���ڵ�������һ����������Խ�ϳа��Ĺ��̴�����ķ��ݽ����ͽ�ͨ����չ��������ʯ�͡���������ͨ��������ͨѶ�ȸ߿Ƽ��������漰���ø�����ҵ����ȻĿǰ���Ƕ�Խ�ϳа����̵ĺ�����Ȼ����ľ���̷��ݽ��������ڸ��ҵ��Ŀ����Դ������������ʩ������Ŀ�ϣ����кܴ��ͻ�ơ�����������������ˮ��������ͨѶ���������������Ͽ죬���а�����Ҳ��ת�����ܼ��͵ij����̺��Ͷ��ܼ��͵Ļ�����ʩ���١�
����(��)�й���Խ�ϳа����̵��ص�
����1�����ʳа������ձ顣
��������Խ���г����ĸ�IJ����ƽ������������������ӣ��Խ�����������������Խ�Ͻ����г���Ͷ������ṹҲ�ڷ����仯�����ʽ��ڻ�����Ͷ������������Խ��������������Ŀ�������٣��������Ź���ֱ��Ͷ�ʺ���˽���ʱ�Ͷ�ʵ����ӣ�˽���ʱ��Խ���ҵ��Ͷ���������ࡣҵ���ṹ�ı仯��ʹ�з�����ʽ�����ش�����ʳа�����Ϊ�ձ����а��̰���ҵ�������Ŀ�ʽ������Ϊ�б�Ĺؼ����г��ı仯�Գа�������������Ҫ������ߣ��ʽ�ʵ����Ϊ�а��̲���Խ���г������ĺ���Ҫ�ء���ר�ҹ��㣬���ʳа���ĿԼռԽ�Ϲ��̳а��г���65���������ܹ�������Ŀ����������ʽ��ڻ���������Ŀ�ijа��̣�ʵ���Ͼ͵��ڷ����˾����г���Ϊ������ʳа���������Ӧ�����̳а���ҵ����������Ҳ�ڲ�����ǿ��
����2���а�������ʽ��������
��������Խ�Ϲ��̳а��г��ķ�չ����ͳ�������ʩ������ķ�ʽ���ڿ������ܳа���ʽת�䣬ҵ���Գа��̵ķ���Ҫ��ҲԽ��Խ�ߣ��а���ʽҲ�����˺ܴ�仯��EPC(��ơ��ɹ���ʩ��)��BOT(���졪��Ӫ���ƽ�)��BOO(���졪ӵ�С���Ӫ)��BOOT(���졪ӵ�С���Ӫ���ƽ�)�ȷ�ʽ���ձ���á������Ĺ���ʩ��ҵ���������ͣ������������ҵ��ǰ�˺ͺ��ת�ơ�
����3�����̳а��г�����������
�������ž���ȫ�����Ƶļ�ǿ����չ�й��ҵIJ�ҵ��������Ծʽ��չ��������ӶԻ�����ʩͶ�룬��������������������ʩ���̳а��г������ӻ�Ծ���й��Զ��˹��ҵĹ��̳а�Ҳ��ʵ�ֿ��ٷ�չ��
���������й���Խ�Ϲ��̳а��г�������
����(һ)��������
����1����ҵ��ģС����Ӫ��ɢ��
�����ҹ�������ҵ���ڹ�ģС����Ӫ��ɢ���г���Ԫ���̶Ƚϵ͡�ȱ���ۺ����˲ţ����¾�Ӫ����ˮƽ�ϵͣ����׳ɱ��߶�����Ч��ϲһ����Ҫ����ʩ���ְ������������й����ܳа�����ҵ���ࡣ���ң�������ơ�������ѯ����Ŀ����ȷ���Ŀ��������������ҹ���չ����̳а�����ҵ�ڶ࣬�ﵽ��2000�ң����Ǻ��ľ������ͣ�ȱ���������й��ʾ��������콢����ҵ��
����2��������Ŀ��Ϣ�ҡ��ͼ۾���ࡣ
������Խ�ϻ���Ⱥ��ܴ���Ϥ����������˽϶ࡣijЩ��ͨ�����������õ�һЩ��Ŀ��Ϣ������������Ŀ��Ϣ��Ȼ���ڹ���Ѱ����ҵ��������ҵ����Ŀ���ڹ����졢ǩԼ������Щ��Ŀ��Ϣ�У��м�ֵ����ʵ��Ŀ��Ϣ�������Ǻܸߣ��ܶ���ҵ��˶���ƭ�������˷��ʽ𣬶�����ʱ����ʧȥ�г����ᡣ�����й�һ������ó������ʽ������Խ��Խ����й���ҵ����Խ�Ϲ��̳а��г������ڳ���ҵ��ʱ�������Ƿ�ɢ��Ӫ������Ϊս������ϲ������е���ҵΪ���ij����Ŀ�������˼۸�ս����ʹ�а��۸�ƫ�͡��ⲻ��ֱ������ҵ�ĸ������棬����Ҳ�ƻ��˾������������Ӱ�쵽�ҹ���ҵ��Խ�ϵ���������
����3���ʽ��ȱ�����������
����Խ���ʽ��ȱ���������뵽�������С��������д������Ŀ��Խ��Ҫ������а��̱���ͬԽ����ҵ����Ͷ�꣬�Ա�֤Խ����ҵ�ܳа����ֹ��̡����Ƕ����Գ��ʽ���Ŀ��Խ��һ��Ҫ������а����ṩ�Ŵ�����ʳа���������ҹ���ҵ������һ���ܴ���ϰ�����Ϊ�ҹ���ҵ�����������ϲ��Ҫ���������¼������棺
����(1)��������խ��
����������ͨ�е���Ŀ�������ҹ���δ��չ������ҹ���ҵ�������ʻ������źܴ���ϰ����ҹ����������жԹ��ʹ��̳а���ҵ��֧������Ҳ��С����ͳ�ƣ��й�����������Ϊ֧����ҵ���߳�ȥ�����ۼ��ṩ�Ŵ��ʽ�ֻ�н�400��Ԫ����ҡ�
����(2)���ʳɱ��ߡ�
������ͳ�ƣ�����ҵ�����ʳɱ�һ����10%���ң�һЩ��С��ҵ�����ﵽ20-30%�������ҹ����ж���̴�������Ϊ3.8%����Ȼ��������������ҵ���������ٷֵ����ң���Զ���ڹ���ͨ�е�1%�Ĺ��̳а��������ʣ��ϸߵ����ʳɱ�������������ҹ����̳а���ҵ�Ĺ��ʾ���������
����(3)���ʵ����ѡ�
�������������Ķ���а����̱�������ר�������һ���̶��ϻ�������ҵͶ�ꡢ��Լ��Ԥ������ĵ������⣬��ʹ�û���ij����ӡ�����ʱ�������֧�ַ�Χ���ޡ�
����(��)��������
����1����Ͷ��������淶���������ݶࡣ
����Խ�ϡ����䡱����ʢ�У��б�����е�Υ������ࡣԽ����������ͨ�������������ֶ�Ϊ�Լ�����ҵ���Ź�������ͨ���������˾�����Ա���������ҵ������������Խ�϶Թ��ڵ����������뾭Ӫ���ۿڽ��衢��������Ĺ���̳а��������ƣ��������ȡBOT��BOO��BOOT����ʽ��
����2������ѹ����
����Ŀǰ���������˾Ҳ��ʼͨ��������ʽ����Խ�Ϲ��̳а��г��ľ�������ȻԽ���г���ģ��С��������ʮ�ּ��ҡ�
����(1)��Խ�ϱ�����ҵ�ľ�����
����������Խ�Ϲ��ڹ��̳а�����Ѹ�����𣬶�Խ��������������ҵ��������б���������˾�ĵ���Ͷ�����ޣ��Ӵ��������˾�б���Ѷȡ�ͬʱ��Խ�Ͻ�����ҵ���ձ���ڶ�����Ϊ������ȡ����Ŀ��Ϊ��ҪĿ�꣬������ЩԽ�Ϲ�˾�Աȱ��30-40���ļ۸�չ�����Ծ�������ض����ż����������ҵ��
����(2)���������������ҵ�ľ�����
���������꣬��Ϊ��Զ�������֮һ��Խ�Ͼ��������ʱ��������9%���ң���չ�ٶ��������Ͻ������й�������Խ���ڻ�����ʩ����Ͷ�����ȵļӴ�Խ��Խ����ձ���������ŷ�����ҵijа��̽���Խ�Ϲ��̳а��г���ƾ�賬ǿ�����������������������Ŵ���֧�֣���Խ�Ϲ��̳а��г�ռ�ݺܴ�ķݶ
���������ƽ��й���Խ�Ͽ�չ���ʹ��̳а��ĶԲ�
����(һ)�۲��桪����ҵ
����1��ѡ��Ŀ����ǿ�г����С�
�����ҹ���ҵ�ڿ���Խ���г�ʱ��Ӧע����Ŀ��Ϣ����Դ����Ŀ�ĸ��֤������ѡ��Ŀ���и��١�Ŀǰ�ҹ���ҵ��Խ�ϵ���Ŀ����Ϊ���С����м��ҹ������Ŵ���Ŀ�������ʽ���Ŀ���١�Ϊ������ȵ��г���������ҵ����ʧʱ���ؿ��ص����ʽ���Ŀ�������Ҫ��ҵ��ǿ�ж��г������������
����2���������õ�����Դ��
��������Խ�ϵijа������г��������Ǻܹ淶���г���ģ�ͷ�չDZ�����ޣ����Ҫ����ҵ����ע���뵱�ع�˾�������˵ĺ�������������õ�����Դ������ҹ���ҵ�ڵ���Ͷ�������Ч�ʡ�
����3������Ӫ����չ��ض�Ԫ����Ӫ��
�����й���ҵ��Խ�ϵĹ��̳а�ҵ����Ҫ�漰ˮ������ͨ����ʯ�������ݽ�����ͨѶ�������Ȼ�����ʩ����Ϊ��Ӧ���������ҵľ������֣��й�Ӧ���Ρ�������ؿ���Խ�Ϲ��̳а��г������ʹ��̳а���Ŀ�߶�רҵ�����������Գа��̵�רҵ������������ܸߵ�Ҫ��ʹ�а��̿�רҵ����ʵʩ��Ŀ�����ɱ��ߡ����۴���ˣ��ҹ��а���Ӧ��������ҵ�ĺ��ľ������ƣ�ͨ������ҵ���ļ�����ϵΪ�����ͼ�����������չ��ʵʩ������ҵ�Ķ�Ԫ����Ӫ��
����4����ǿ�й���˾֮��ĺ�����
������Խ�ϳа������г��ϣ��ҹ���ҵ�ڳ�־�����ͬʱ��ҲӦע�⾡��������Լ۸�������ǿ�ҹ���ҵ��ĺ������ڱ�֤��ҵ���桢ά���г����������ͬʱ��Ҳά���������棬�ڵ����г����γɶ�Ӯ��֡�
����(��)�й۲��桪��������ϵ
����1��������չ���
�����������������ʽ������Ϊ�а��̵�Ͷ�ʽ��з��չ����ⲻ�����Խ���а��̶�Խ��Ͷ�ʵĺ��֮�ǣ��Ӵ�а��̶�Խ��Ͷ�ʵ����ȣ����ҿ���������л����Ŀռ䣬�ؿ����е�ҵ���������ҹ�����ҵ�Ĺ��ʻ����̡�
����2���Ӵ��Ŵ�֧�����ȣ��������ñ������ơ�
����һ���棬����ͨ����а����ṩ���Ŵ�������ſ��Լ������Ż����ߵ��ʽ���ͨ��Ϊ�ҹ��а��̿���Խ�Ϲ����г��ṩ�ɿ����ʽ��ܣ����Դ�Ϊ��ͷ���ṩ���ʡ��������㡢��ѯ�ȶ�ܡ�ȫ��λ����������һ���棬����ͨ�����������Եı��ջ���Ϊ�а������ṩ���ʱ��ա����α��ռ��������³����豸�����Ŵ������ȣ��������ñ���Ʒ�֣�����������ñ��չ�ģ��
����3������Ͷ�ʷ�ʽ��
�������������ڹ����ʱ��г�������Ա�����������ͨ������������֤ҵ��ȷ���ʽ���Բιɵķ�ʽ��а���Ͷ�ʡ���߶���̳а�ҵ�����Ŀ�����������������м���Դ����Ϣ�������ϵ��ʹ���Եĺ�����յ��Է�ɢ����ͬ��ߺ���ҵ��ijɹ��ʡ�
����(��)��۲��桪������
����1����������ȫ����̳а�����ط��ɷ��档
�������콨�����ƶ���̳а�ҵ���������ϵ�������ͽ�ȫ����Ŀ���͡����ٵĶ�̬����ϵͳ�������ʱ��г����������ƣ��ٽ��ʽ�ĺ�����������Դ����Ч���ã�Ϊ�߱���������ҵ���þ��������кͷ���ծȯ�ȷ�ʽ����ʽ���������
����2�����ƶ���ҵ����֧����ϵ��
���������ƶ����ʳа�������ҵ����ڻ����ĺ��������ƽ��ڷ���IJ�Ʒ�ͳ�����չ��Ŀ����������ͻ������ƿ������������ҵ���ع����г�����Ҫ���ɿ��ǽ������������ṩ��ֱ�Ӵ����Ϊ���õ��������ʽ�ʵ���ۺ����ҵ�����ṩ��������ɶ���̳а���ҵ����ҵ���кͽ��������а���һ��������ͬ�е���ͬʱ����̽���ʺϹ����г������������͵�����ʽ���γ�����Ŀӯ������Ϊ���������ֽ��ڻ���������ϵ�������ϵ��
����3���淶�г���������
�������ݲ��صľ������ۣ���������ҵ�ڹ��ʼ䴴��־������Ƶľ������أ���������ҵЭ���һ����Ҫ������Ҫ����ȥ����һ��֧�����������������û������ⲿ������������ˣ��ƶ������ơ�����а����̹�������������ط��ɷ��棬ʵ�����������γ��ҹ�����̳а���ҵ���߳�ȥ���ķ��ɻ������Բ�ȡ�����������ֶ����Һ���ҵ������������ϳͣ��Դﵽ�淶�г����������Ŀ�ġ�
����4���Ӵ������¹������ȣ��ƹ�����¡�
������ҵ�ľ����ǿƼ����������ͿƼ��˲ĵľ������Ƽ������ߣ�Ч�ʾߣ��ɱ�Ҳ���͡���Թ��ʳа������г��������ҵ��г�������������ҵ����ǿ���з������ͼ�������������ӵ�и���ľ�������֪ʶ��Ȩ�ļ���ר������ǿ���ľ�����������Ӧ�ƶ�Ϊ����̳а���ҵ�����з�Ͷ��Ĺ�����ʩ���������з�Ͷ���ʽ�����һ���IJ�����Ҳ������������ȡ�ü���ר����������轱�����������ݳа�������Ŀ�Ը��¼���Ӧ���������Ʒʹ������������ȣ�������һ���������Ӷ������ƶ���ҵ�������£���չ���ļ�����ȷ���������ơ�ͬʱ��Ӧ��ʱ���ֶ�Խ�Ϲ��̳а������еĴ��£�����ȫ��ҵ�ƹ�������
��Դ�� �����ʾ��ú�����