2012-9-20
ժҪ������ͨ�����ҹ�ũҵ����ֱ��Ͷ�ʵ�����״�������ص�������֣�ũҵ����ֱ��Ͷ�ʶ��ҹ���ҵת������������ҵ�����ơ�����������ߡ���ҵ�������ӵȷ����������Ӱ�죬��Ҳ����һЩDZ�ڵķ��ա�ͨ�������ҹ�ũҵ����ֱ��Ͷ�����ٵĻ�������ս����ũҵ����ֱ��Ͷ�ʵ�ս��ѡ������˳�����ƣ��������������߽��顣
�����ؼ��ʣ�ũҵ������Ͷ�ʣ��߳�ȥ��ս��ѡ��
����һ������
����20����90������������羭�ó��ֽϿ�������ȫ��ó��Ͷ�����ɻ������ӿ죬ȫ����ֱ��Ͷ�ʽ��롰�ƽ�չ�ڡ����ҹ���1995��������߳�ȥ��ս��˼���2000��ʵʩ���߳�ȥ��ս������������ֱ��Ͷ�ʹ�ģѸ������Ͷ�ʵ����Ͳ�ҵ����㷺�Ͷ����������й����õĸ���������ũҵ���߳�ȥ��ʵ�п����Ӫ������������졣�ر�����2006������ӿ�ʵʩũҵ���߳�ȥ��ս�ԺͲ�ȡ����֧�������������ҹ�ũҵ����ֱ��Ͷ�ʹ�ģ��չ�Ͽ죬���ֳ�����Ͳ�ҵ��������չ�ĸ�֡������ܽ��ȥ�����ҹ�ũҵ���߳�ȥ���Ľ�չ��ɾͣ��о��������嵽ʮ��ӿ�ʵʩũҵ���߳�ȥ����ս�Ժʹ�ʩ������Ҫ���塣
������ν���߳�ȥ����һ���й����ĸ������������������ݶ�����Ҫ��ָ�ҹ�����ֱ��Ͷ�ʵ��ж������������о���ũҵ���߳�ȥ����ָ�ҹ���½�ĸ�����ҵ��˾�Ը��ַ�ʽ��ȫ��ͬ�Ĺ��һ������ũҵ����IJ�ͬ���������е�ֱ��Ͷ�ʻ�������еġ��ҹ�����ָ�й���½�����壬��������ۡ����ź�̨�����������Ͷ�ʵĹ��һ������ָij�����ҡ��������壬����������ʵ�塣�����е�ũҵ��������ũ���֡������������������Ӫ�ͼӹ���Ҳ�������ӡ����ϡ����ʡ�ũ����Ͷ��Ʒ��������ũҵ�������г���������ʩ����ȡ������е���ҵ����ũҵ��˾���з�ũҵ��˾�����й�����ҵҲ�зǹ�����ҵ���Ȱ���ĸ��˾Ҳ�������֧������ֱ��Ͷ����Ҫ�����������棺һ�ǰ�����Ȩ�ʱ���������Ͷ�ʡ���˾�ڲ�����ȣ����Ƿǹ�Ȩ��ʽ��Ͷ�ʣ������ְ���ͬ�������ͬ������ũҵ���������������Ӫ����ɾ�Ӫ���Ʒ����ȡ�
�����ҹ�ũҵ����ֱ��Ͷ�ʵ�����״�������ص�
������һ��ũҵ����ֱ��Ͷ�ʵĹ�ģ�͵����ֲ�
�����ҹ�ũҵ����Ͷ�ʵĹ�ģ���ҹ�ũҵ��չˮƽ������ء�20����80�����ǰ���ҹ�ũҵ����Ͷ�ʺ��١���������ó����֯�������ҹ����õĿ��ٷ�չ����ҵʵ���IJ�����ǿ���ҹ�ũҵ�ɳ��������ġ�����������ʼ��ת��Ϊ�����������롰�߳�ȥ�����ϵĹ�ͬ��չ�Ρ�2006���Ժ��ҹ���̨�����ʩ��֧��ũҵ���߳�ȥ������չũҵ����ֱ��Ͷ�ʣ�Ͷ�ʹ�ģ��������2004-2010���ҹ�ũ�����������ֱ��Ͷ�ʵĴ�����8.34����Ԫ������26.12����Ԫ������2.1�����������21.0%��2003-2010���ҹ�ũ�����������ֱ��Ͷ��������0.81����Ԫ����������5.34����Ԫ���������30.8%����ͼ1����������ֲ����ҹ�ũҵ���߳�ȥ���Ѿ��鼰ȫ������ޣ������������зֲ��ڶ����ǡ�����˹�����������ޣ�����1����
����������ũҵ����ֱ��Ͷ�ʵIJ��Ż���ҵ�ֲ�
����Ŀǰ�ҹ�ũҵ���߳�ȥ���Ѿ����������ҵ��չ�������ҵ����������ʳ������������ֲ��ũ���Ʒ��ֳ�ͼӹ����ִ���������ϵ���衢ɭ����Դ������ľ�ļӹ����ղ�Ʒ��������Ʒ������ˮ��Ʒ������ӹ�����ʩũҵ��ũ����Դ����������Դ��Զ����ҵ���̵ȡ�������������չ��ģ�ϴ�չ�ٶȽϿ�IJ�Ʒ����ҵ��Ҫ�������ҹ����������Ϊ��ʢ�����������Ƚ����Ʋ�ǿ�IJ�Ʒ���ҵ����Ҫ���������ס�ˮ������Ȼ������͡�ľ��Ȳ�Ʒ����ֲ���ӹ����ִ�������ʩ�����Լ�Զ����ҵ�ȣ�����2����
�����������ҹ������˾ũҵ����ֱ��Ͷ�ʵ�״�����ص�
����20����80�����ǰ���ҹ�ũҵ���߳�ȥ������dzе����ҵĶ���Ԯ����Ŀ����Ҫ�ɹ�����ҵ�е�������ũҵ���߳�ȥ��ս�Ե�ʵʩ������������ֶ�Ԫ�������ơ���Щ��������Ӫ��ҵ�Ƽ�����ʵ��������ǿ����չ��Ϊ�ҹ�ũҵ���߳�ȥ��������������Ŀǰ����������������ũ����������ũ�ѵȴ�������ҵ��Ҳ���㽭��ɭ���š��ൺ�����������Դ����Ӫ��ҵ���뾳��ũҵ��Դ�����������Ӿ�Ӫ��ʽ�����ҹ���ҵ�������Զ�����ʽ���о������Ŀǰ����Ժ�����ʽ���п������ӷ�չģʽ������ҵ���ݲ�ͬ���ҵ��ص�̽��������ģʽ���С���˾��ũ�����ģ���ֱ���½����չ��������������ػ�ӹ����ģ�����ֱ�����õ��س��������������ϵ�ĵȣ�����3����
����ũҵ����ֱ��Ͷ�ʶ��ҹ�ũҵ�;��÷�չ��Ӱ��
������һ������ЧӦ
����1.��ҵת��������20����60����ձ�ʳƷ�����ϡ��̲ݡ���֯����װ��Ƥ����Ͷ��ܼ�����ҵ�״ӹ��ڡ��߳�ȥ�����ж���ֱ��Ͷ�ʣ��Ӷ�ʵ���˹��ڲ�ҵ��ת���������õĿ��ٷ�չ������Ͷ����ҵ����ڹ�Ӧ�̲����Ĺ���ЧӦ�Լ��Թ���������ҵ���������ЧӦ�;���ЧӦ�����ѧ���о������ȹ��Ҵ�����ϵ������ã���������߹�����ز�ҵ�ľ����������ž���������ߣ���ҵ�õ�ת���������Դ���г���������ʵ�ֲ�ҵ���ϵĹ��ա���Ʒ�����ܺͼ�ֵ��������ʹ��������ҵ��ø�ǿ�ľ��þ�����λ��Ŀǰ���ҹ�ũҵ�����ڷ�չ�Ĺؼ�ʱ�ڣ���ijЩ������н�ǿ���������������巢չˮƽ�������Ƚ���������Դ��ڲ�ࡣͨ����չũҵ����ֱ��Ͷ�ʣ��ܹ��Ը����Ż�����Դ����Ч�ʴٽ�����ũҵ��ҵ��ת��������
����2.����ҵ�����ơ�����ֱ��Ͷ���ر����г�Ѱ���͵�Ͷ�ʣ�����ͨ����ҵ��ó�ȷ�ʽ���ٽ�Ͷ�ʹ��м��Ʒ���ʱ�Ʒ�ij��ڡ�������2003��һ�����Ͷ�ʿ����˾����ҵ��ó�ʹ�����68����Ԫ��ó��ӯ�ࡣ�й����ͳ�ƴ�1992����鷢�֣����й��ܽ��ڵ�72%�Լ����й���½�ܳ��ڵ�74%�����й���½�ӹ�ҵ�Ķ���ֱ��Ͷ���йء�Ŀǰ�ҹ�һЩũ��Ʒ�IJ����͵���ˮƽ������ǰ�У�ũ�����ӽ���������ʩ�ա�ũҵ��е����ũ����Դ������ļ�������ȡ�������Ӧ�Ժ��г�����Ƚϸߣ�һ����Ʒ�о������������гɳ��ԡ������г�����������ǿ��������ũҵ��ҵ����Ӫ��ͷ��ҵ�Ѿ��ɳ�������ũҵ����ֱ��Ͷ�ʲ������������ʱ�Ʒ�ij��ڣ����ҿ��Դ���ũҵ��е����ʩ�ա�ũ����Դ����ز�ҵ�����Ͳ�Ʒ�ij��ڡ�
����3.����������ߡ������ֱ��Ͷ���йص��ʽ�������������Ͷ�ʹ����ʱ������Լ�����ص�Ͷ�����롢��˰�����úͷ���ѵȸ���ֱ�ӻ��ӵ��ʱ����룬�ڳ�ʼ��ͨ���ᵼ��Ͷ�ʹ�������֧�е��ʱ���������һ��ֱ��Ͷ�ʲ������������������ʽ�Ļر������־������ͻ���ת��Ϊ�����롣һЩ��չ�й����������Ķ���ֱ��Ͷ�����ݱ����������ֱ��Ͷ��ֱ����صĹ�����֧����ͨ���������ڶ���ֱ��Ͷ�������µ�ֱ�ӹ�����֧�������ɼ�������ֱ��Ͷ�ʿ������Ͷ�ʹ��Ĺ������롣���������ҹ�ũҵ����ֱ��Ͷ����Ŀ�����ӡ�ͨ����Щ��Ŀ��ʵʩ����ҵ��ַ���������ʽ�ͼ������ƣ����뵱�ص���Դ�������ϣ�������IJ�����Ч�棬��������ҵ���룬Ҳ��������ز�ҵ�ʹ�ҵ��Ա�������������Ӷ��������ҹ������������ߡ�
����4.��ҵ�������ӡ�ʵ��֤��������ֱ��Ͷ���Ƿͻ�����Ͷ�ʹ��ľ�ҵȡ����������Ͷ�ʵ����͡�������Ͷ�ʹ��Ļ������Լ���Ͷ�ʹ����Ͷ��ij̶ȡ��ҹ�̨��ʡ1993-2000�����ж���ֱ��Ͷ�ʸ��������˺;�����Ա�����˶����ְλ���ݹ���1995-2000���¼��¶���ֱ��Ͷ�ʵ�����������ҵ���Ŵ�����33600��������λ���ҹ��ܶ����ֱ��Ͷ����Ŀͨ��רҵ��ѵ������������Դˮƽ����չũҵ����ֱ��Ͷ�ʲ���ֱ��Ϊ���ʾ��á������г�Ӫ������ҵ�������ڵȷ�����˲��ṩ�˾�ҵ���ᣬ���һ���ͨ��������ز�ҵ�ij��ڴٽ���Щ��ҵ�Ĺ��ھ�ҵ������
����������DZ�ڷ���
����1.�����������Ͷ�ʵļ��ٺ��ʱ��������½�������ֱ��Ͷ�ʳ��˿��ܴ���������������С����������֧ƽ�������⣬�����ܲ��������ϵġ��ʱ����ӡ������磬һЩ������ҵ�������ȶ��Խϲ����һЩ��ҵ��ʹ�ڱ���Ͷ�ʿ��ܻ�ø��ߵ����������Ҳ�ܿ���ͨ������Ͷ�������조��ȫ�ӻ����������ֽ���ͨ����������Ҫ�����ǵĹ�������ر�ע�⡣���磬һЩ��չ�й��ҵ���ҵ��������˾��ƾ����¢�ϵ�λ����ýϺõij��������ϸߵ���Ȼ��Դ�۸Ӷ����۴����Ľ�����Դ�����������ڽ����ں���ʹ�û���ж���ֱ��Ͷ�ʡ����ڽ��ж���ֱ��Ͷ�ʵĿ����˾���ԣ�������Ͷ���Ƿ�����ҵ�������Ŀ��ģ���ȴ���ܵ���Ͷ�ʹ����ʱ������½���ʹһЩ��������������Ŀ�ò�������Ͷ�ʡ�
����2.������ɹ���ũҵ���õġ��ն������;�ҵ��ʧ���ҹ���ۡ��¼��º��ҹ�̨���ڽ��ж���ֱ��Ͷ��ʱ�������ֹ�Ͷ�ʹ���ҵ���ն������;�ҵ��ʧ�����⡣����Ҫ����Ϊ��������������ҵ�Ķ���ֱ��Ͷ������˱����IJ�ҵ���������ٽ��˹��ڲ�ҵת��������������ҵ�־��з�����ҵ�����ṩ�Ķ���֪ʶ���գ������ģ����ҵת�Ʒ���ʱ������ҵ�д���ľ�ҵ��λ��֪ʶ������ޣ�����Ͷ�ʹ��������صġ��ն��������ҹ�ũҵ����ֱ��Ͷ��Ҳ���ܳ�����ͬ�����⡣���Ź��ڹ�ҵ���ͳ��л��ķ�չ��ũҵ��ԴԼ����Խ��Խͻ������������ʱ��ڹ���ũҵ��Դ������Խ�ĵ�������Ͷ�ʣ����ܻ������Թ���ũ��Ʒ�����Ӷ����ijЩũҵ����ȱ����չ������������չͣ�ͺ͵��ˣ���ɹ��ڲ�ҵ�ġ��ն������;�ҵ���١��Դˣ�����������й�ע��
�ġ��ҹ�ũҵ����ֱ��Ͷ�����ٵĻ�������ս
������һ����������
����1.���÷�չˮƽ�������Խ��нϴ��ģ�Ķ���ֱ��Ͷ�ʡ�����Ͷ�ʷ�չ·�����ۣ�һ���Ķ���Ͷ�ʹ�ģȡ���ڸù��ľ��÷�չˮƽ���ھ��÷�չ�IJ�ͬ�ζ���Ͷ�ʵĹ�ģ���ٶȲ�ͬ�����˾�GDP�ӽ�5000��Ԫʱ��������һ�εĹ��Ҿ���ʵ�����˽ϴ����ߣ����ڲ�����ҵ��ʼ����֪ʶ��Ȩ����ҵ¢�Ϻ��ڲ����������ƣ���ҵ����ֱ��Ͷ��Ѹ�����ӣ���ͼ2�������չ��ʻ��һ�����֯��IMF�����������ݣ�2010���ҹ����˾�GDP�ﵽ4382��Ԫ���ѽ�����ģ�Ķ���ֱ��Ͷ�ʽΡ�
����2.Ŀǰ��ԣ����㴢�������ڿ�չ����ֱ��Ͷ�ʡ��ĸ↑�ź��ҹ����ÿ��ٷ�չ����������IJ�����������㴢��ˮƽ������ߣ�2010����㴢���ﵽ2.8������Ԫ���ƽ�����3389��˾����ͼ3�������ݹ��ʾ��飬һ����㴢�����������൱�ڸù�3���½��ڶ��ˮƽ��Ϊ���ˡ���㴢��������ᵼ�±����ľ�����Դ�����ռ�ã������ڱ������õķ�չ����Ŀǰ����£�ͨ��ʵʩũҵ���߳�ȥ��ս�ԣ��ٽ�ũҵ����ֱ��Ͷ�ʣ�������ҵ���������ũҵ��Դ���������ǹ����ʱ��������Ч��ʽ��Ҳ���Ի�������㴢��ѹ����
����3.��չũҵ����ֱ��Ͷ�ʵĹ��ʻ�����������������ȫ��һ�廯���̵ļӿ죬����ũҵ���ں϶Ȳ�����ߣ��ṹ�����Ż����������²��֣�Ϊ�ҹ�ũҵ���߳�ȥ������չũҵ����ֱ��Ͷ���ṩ�˹����Ŀռ䡣�ҹ��ܱߵ��������ޡ������������������ũҵ��Դ�ȽϷḻ���ҵ�ǰ�������ó̶Ƚϵͣ��������������ʢ����Щ���ҷ��ƶ��Ż����ߣ�����ũҵ������������������ʽ�ͼ�������Ϊ�ҹ�����ũҵ�Ƚ����ƣ���һ�����ع����г������þ�����Դ��չ�˿ռ䡣
����4.��չũҵ����ֱ��Ͷ�ʵļ��������Ѿ��߱���һ�Ǵӷ�����ϵ�����������ҹ��������ӽ�ˮ����������Ρ�������������������ȷ����ũҵʵ�ü������ƣ������ޡ����ޡ���������һЩ�����ѽ��������ڽ���20���ũ��ʾ�����ģ���չ�й�����Dz�˽�ǧ��ũҵר�Һͼ�����Ա��������Ԯ��������һ����ũҵ����ͼ�����Ա���������ӽ�ˮ����ʳ�þ����ࡢ������Ρ��ۺ����㡢����������һ��ũҵʵ�ü��������������֡����硢ũ���豸�Լ��������������Ǵ���ҵ��չ�����������ҹ�ũҵ��ҵ����Ӫ��չѸ�٣�ӿ�ֳ���һ����Ʒ�о������������гɳ��ԡ������г�����������ǿ��������ũҵ��ҵ����ͷ��ҵ�����в�����ҵ�ھ���Ͷ�ʡ����������У������Ӫ�ѳ�����Ч�����Ǵ�̽��ʵ������ũҵ����ֱ��Ͷ�ʴ����ס�ˮ������ʳ�������Ȼ����鵡�ľ�����顢����Ⱦ����������ֲ�ӹ��Լ�Զ����ҵ��չ��ȡ����һ���ij�Ч���γ��˷��Ͷ�������������̫ƽ�������ӡ����Ⱥ�����˹��ί�������ͰĴ����ǵȶ�����ҵġ���������������������֡�
������������������
����1.���Ҳ�������滮��ȱʧ��Ŀǰ���ҹ���ҵ��չũҵ����ֱ��Ͷ�ʺ;���ũҵ��������������ǰ���Ϊ����û�й��Ҳ��������滮��ָ������������Ͷ�ʹ滮����ҵͶ�ʹ滮���ص��ƷͶ�ʹ滮�ȡ�����ȱ������滮��ָ����Э�����ҹ���ҵ�ڿ�չũҵ����ֱ��Ͷ����ʱ����һ����ϣ���ʱ����Ϊ��һ����������ж��Ծ��������������ҵ�����ڵ����������棬����������һЩ�����Ĺ���Ӱ�졣
����2.Ͷ�ʹ��ƶȺ��г������仯�IJ�ȷ���ԡ�һ��Ͷ��ó�ױ������±������ơ�һЩ������Ա���ũҵ��ũ��Ʒ�г���ȡ�������ߣ���Ϊ�ض������ҵ����Ʒ���������������ϰ�����Ͷ�ʱ�����˰�����ɡ������������ź�ǩ֤���ȷ���Ĺ涨�dz��ϸ����ƶȻ��������������ס�һЩ��չ�й��ҷ��ɷ��治��ȫ������Ч�ʵ��¡���ִͬ���ʽϵ͡�����ΰ����ң������ҹ�ũҵ���߳�ȥ������ҵȨ��������������ѹ�������������ߡ����ڲ���ũҵ���߳�ȥ����Ŀ���漰���ص���Ҫ��Դ����ϵ��ʳ��ս�����ʣ�һЩ���˽�ʵ����������DZ������ĵĸ��˻������������ɣ���һЩ�к���������ҵ�����������ɲ���������ѹ�����������ֲ���Ӱ����Ŀ�������еĹ������ֱ仯̫������ȱ�������ԣ���������Ŀ�����жϣ���ҵ��ʧ��
��Դ��¼�� ��ũҵ�������⡷