�����ڵ�λ�ã� › ���������ȵ�ר��Ͷ�����������Ͷ���о�
����ũҵ����Ͷ�� �ӿ�ʵʩ���߳�ȥ��ս��(��)

2012-12-12

 

������Ҫ������ͨ�����ҹ�ũҵ����ֱ��Ͷ�ʵ�����״�������ص�������֣�ũҵ����ֱ��Ͷ�ʶ��ҹ���ҵת������������ҵ�����ơ�����������ߡ���ҵ�������ӵȷ����������Ӱ�죬��Ҳ����һЩDZ�ڵķ��ա�ͨ�������ҹ�ũҵ����ֱ��Ͷ�����ٵĻ�������ս����ũҵ����ֱ��Ͷ�ʵ�ս��ѡ������˳�����ƣ��������������߽��顣

�ؼ��ʣ�ũҵ������Ͷ�ʣ��߳�ȥ��ս��ѡ��

һ������

20����90������������羭�ó��ֽϿ�������ȫ��ó��Ͷ�����ɻ������ӿ죬ȫ����ֱ��Ͷ�ʽ��롰�ƽ�չ�ڡ����ҹ���1995��������߳�ȥ��ս��˼���2000��ʵʩ���߳�ȥ��ս������������ֱ��Ͷ�ʹ�ģѸ������Ͷ�ʵ����Ͳ�ҵ����㷺�Ͷ����������й����õĸ���������ũҵ���߳�ȥ��ʵ�п����Ӫ������������졣�ر�����2006������ӿ�ʵʩũҵ���߳�ȥ��ս�ԺͲ�ȡ����֧�������������ҹ�ũҵ����ֱ��Ͷ�ʹ�ģ��չ�Ͽ죬���ֳ�����Ͳ�ҵ��������չ�ĸ�֡������ܽ��ȥ�����ҹ�ũҵ���߳�ȥ���Ľ�չ��ɾͣ��о��������嵽ʮ��ӿ�ʵʩũҵ���߳�ȥ����ս�Ժʹ�ʩ������Ҫ���塣

��ν���߳�ȥ����һ���й����ĸ������������������ݶ�����Ҫ��ָ�ҹ�����ֱ��Ͷ�ʵ��ж������������о���ũҵ���߳�ȥ����ָ�ҹ���½�ĸ�����ҵ��˾�Ը��ַ�ʽ��ȫ��ͬ�Ĺ��һ������ũҵ����IJ�ͬ���������е�ֱ��Ͷ�ʻ�������еġ��ҹ�����ָ�й���½�����壬��������ۡ����ź�̨�����������Ͷ�ʵĹ��һ������ָij�����ҡ������򾭼��壬����������ʵ�塣�����е�ũҵ��������ũ���֡������������������Ӫ�ͼӹ���Ҳ�������ӡ����ϡ����ʡ�ũ����Ͷ��Ʒ��������ũҵ�������г���������ʩ����ȡ������е���ҵ����ũҵ��˾���з�ũҵ��˾�����й�����ҵҲ�зǹ�����ҵ���Ȱ���ĸ��˾Ҳ�������֧������ֱ��Ͷ����Ҫ�����������棺һ�ǰ�����Ȩ�ʱ���������Ͷ�ʡ���˾�ڲ�����ȣ����Ƿǹ�Ȩ��ʽ��Ͷ�ʣ������ְ���ͬ�������ͬ������ũҵ���������������Ӫ����ɾ�Ӫ���Ʒ����ȡ�

�����ҹ�ũҵ����ֱ��Ͷ�ʵ�����״�������ص�

(һ)ũҵ����ֱ��Ͷ�ʵĹ�ģ�͵����ֲ�

�ҹ�ũҵ����Ͷ�ʵĹ�ģ���ҹ�ũҵ��չˮƽ������ء�20����80�����ǰ���ҹ�ũҵ����Ͷ�ʺ��١���������ó����֯�������ҹ����õĿ��ٷ�չ����ҵʵ���IJ�����ǿ���ҹ�ũҵ�ɳ��������ġ�����������ʼ��ת��Ϊ�����������롰�߳�ȥ�����ϵĹ�ͬ��չ�׶Ρ�2006���Ժ��ҹ���̨�����ʩ��֧��ũҵ���߳�ȥ������չũҵ����ֱ��Ͷ�ʣ�Ͷ�ʹ�ģ��������2004��2010���ҹ�ũ�����������ֱ��Ͷ�ʵĴ�����8.34����Ԫ������26.12����Ԫ������2.1�����������21.0%��2003��2010���ҹ�ũ�����������ֱ��Ͷ��������0.81����Ԫ����������5.34����Ԫ���������30.8%(��ͼ1)��������ֲ����ҹ�ũҵ���߳�ȥ���Ѿ��鼰ȫ������ޣ������������зֲ��ڶ����ǡ�����˹�������޼�����(����1)��

 

������Դ��������ͳ�������

ͼ1  2003��2010���й�ũ��������ֱ�Ӷ���Ͷ�������ʹ���

(��)ũҵ����ֱ��Ͷ�ʵIJ��Ż���ҵ�ֲ�

Ŀǰ�ҹ�ũҵ���߳�ȥ���Ѿ����������ҵ��չ�������ҵ�����򣬰�����ʳ������������ֲ��ũ���Ʒ��ֳ�ͼӹ����ִ���������ϵ���衢ɭ����Դ������ľ�ļӹ���԰�ղ�Ʒ�������𽺲�Ʒ������ˮ��Ʒ������ӹ�����ʩũҵ��ũ����Դ����������Դ��Զ����ҵ���̵ȡ�������������չ��ģ�ϴ󡢷�չ�ٶȽϿ�IJ�Ʒ����ҵ��Ҫ�������ҹ����������Ϊ��ʢ�����������Ƚ����Ʋ�ǿ�IJ�Ʒ���ҵ����Ҫ�����󶹡����ס�ˮ������Ȼ�𽺡�����͡�ľ��Ȳ�Ʒ����ֲ���ӹ����ִ�������ʩ�����Լ�Զ����ҵ��(����2)��

(��)�ҹ������˾ũҵ����ֱ��Ͷ�ʵ�״�����ص�

20����80�����ǰ���ҹ�ũҵ���߳�ȥ������dzе����ҵĶ���Ԯ����Ŀ����Ҫ�ɹ�����ҵ�е�������ũҵ���߳�ȥ��ս�Ե�ʵʩ������������ֶ�Ԫ�������ơ���Щ��������Ӫ��ҵ�Ƽ�����ʵ��������ǿ���𽥷�չ��Ϊ�ҹ�ũҵ���߳�ȥ��������������Ŀǰ����������������ũ����������ũ�ѵȴ��͹�����ҵ��Ҳ���㽭��ɭ���š��ൺ�����������Դ����Ӫ��ҵ���뾳��ũҵ��Դ�����������Ӿ�Ӫ��ʽ�����ҹ���ҵ�������Զ�����ʽ���о��⿪����Ŀǰ����Ժ�����ʽ���п������ӷ�չģʽ������ҵ���ݲ�ͬ���ҵ��ص�̽��������ģʽ���С���˾+ũ�����ģ���ֱ���½����չ��������������ػ�ӹ����ģ�����ֱ�����õ��س��������������ϵ�ĵ�(����3)��

��1  ���֡��߳�ȥ����ҵũҵͶ�ʵĹ��һ����

��ҵ����

Ͷ�ʹ��һ����

��������

������������ӡ�������ǡ���������

������ũ��

����������͢������˹��������˹̹���������ǡ��Ű͡��ɹš����ɱ�������

��ũ������

������ʳ����

������ʳ����

�㽭��ɭ����

�ൺ���

����𽺼���

ɽ���ڷ���ҵ�Ƽ����޹�˾

������Դ

ͩ�绨����

��³Զ����ҵ

�㶫��Զ��ҵ�������޹�˾

�Ͳ��ߺ���ɫʳƷ������˾

����������͢���ޱ��ǡ�����

����������͢�����ô�

����˹��������˹̹

����

Īɣ�ȿˡ��ޱ��ǡ���Ͳ�Τ

ӡ�������ǡ��������ǡ�̩��

����

ӡ��������

���ȱ��˹̹

�������ձ����¼��¡��¹�

����̫ƽ��ӡ���󡢶����ǵȵ���

����

��2  ���֡��߳�ȥ����ҵũҵͶ���漰����ҵ������

��ҵ����

�漰��ҵ������

��������

�󶹡�ˮ��������͵���ֲ���ӹ���ó��

������ũ��

�󶹡�ˮ�������ס�����͡��߲ˡ�С�����ֲ���ӹ���ó�ף����������ʩ�Ľ���

��ũ������

�󶹡�ˮ�������ס�����͵���ֲ���ӹ�����ز�Ʒ�ִ�������ʩ�Ľ���

������ʳ����

�󶹡��Ͳ��ѵ���ֲ���ӹ�����������ִ���ʩ�Ľ���

������ʳ����

�󶹡�ˮ�������ס��޻�����ֲ���ӹ������ӷ���������������ִ���ʩ�Ľ���

�㽭��ɭ����

�󶹵���ֲ���ӹ���ó��

�ൺ���

�޻�����ֲ���չ����ӹ�������زִ�������ʩ�Ľ���

����𽺼���

��Ȼ�𽺵���ֲ���ӹ�

ɽ���ڷ���ҵ�Ƽ����޹�˾

����͵��������ӹ�

������Դ

����͵��������ӹ�

ͩ�绨����

ɣ����ֳ���ӹ�

��³Զ����ҵ

�⺣��Զ���̣�ˮ��Ʒ��ֳ���䶳����ء��ӹ������ۣ���׼��Χ����Ʒ������ҵ�񣻻������졢���ۣ������豸���졢��װ��ά�ޣ�װж����

�㶫��Զ��ҵ�������޹�˾

�����̡�ˮ����ֳ��ˮ��Ʒ�չ������ۡ����������DZ���ҵ��е�����

�Ͳ��ߺ���ɫʳƷ������˾

�㹽����

��3  ���֡��߳�ȥ����ҵ�����ͺ͹�ģ����

��ҵ����

��ҵ����

����������

��ҵ��ģ

��������

������ũ��

��ũ������

������ʳ����

������ʳ����

�㽭��ɭ����

�ൺ���

����𽺼���

ɽ���ڷ���ҵ�Ƽ����޹�˾

������Դ

ͩ�绨����

��³Զ����ҵ

�㶫��Զ��ҵ�������޹�˾

�Ͳ��ߺ���ɫʳƷ������˾

ũҵ��

ũҵ��

ũҵ��

ũҵ��

ũҵ��

��ũҵ��

��ũҵ��

ũҵ��

ũҵ��

��ũҵ��

ũҵ��

ũҵ��

ũҵ��

ũҵ��

������ҵ

������ҵ

������ҵ

������ҵ

������ҵ

˽����ҵ

˽����ҵ

������ҵ

�ɷ�����ҵ

�ɷ�����ҵ

�ɷ�����ҵ

�ɷ�����ҵ

������ҵ

˽����ҵ

��

��

��

��

��

��

С

��

С

��

С

��

��

С

����ũҵ����ֱ��Ͷ�ʶ��ҹ�ũҵ�;��÷�չ��Ӱ��

(һ)����ЧӦ

1.��ҵת��������20����60����ձ�ʳƷ�����ϡ��̲ݡ���֯����װ��Ƥ����Ͷ��ܼ�����ҵ�׷״ӹ��ڡ��߳�ȥ�����ж���ֱ��Ͷ�ʣ��Ӷ�ʵ���˹��ڲ�ҵ��ת�������͹��񾭼õĿ��ٷ�չ������Ͷ����ҵ����ڹ�Ӧ�̲����Ĺ���ЧӦ�Լ��Թ���������ҵ���������ЧӦ�;���ЧӦ�����ѧ���о������ȹ��Ҵ�����ϵ���໥���ã���������߹�����ز�ҵ�ľ����������ž���������ߣ���ҵ�õ�ת���������Դ���г���������ʵ�ֲ�ҵ���ϵĹ��ա���Ʒ�����ܺͼ�ֵ��������ʹ��������ҵ��ø�ǿ�ľ��þ�����λ��Ŀǰ���ҹ�ũҵ�����ڷ�չ�Ĺؼ�ʱ�ڣ���ijЩ������н�ǿ���������������巢չˮƽ�������Ƚ���������Դ��ڲ�ࡣͨ����չũҵ����ֱ��Ͷ�ʣ��ܹ��Ը����Ż�����Դ����Ч�ʴٽ�����ũҵ��ҵ��ת��������

2.����ҵ�����ơ�����ֱ��Ͷ���ر����г�Ѱ���͵�Ͷ�ʣ�����ͨ����ҵ��ó�׵ȷ�ʽ���ٽ�Ͷ�ʹ��м��Ʒ���ʱ�Ʒ�ij��ڡ�������2003��һ�����Ͷ�ʿ����˾����ҵ��ó�׾ʹ�����68����Ԫ��ó��ӯ�ࡣ�й����ͳ�ƴ�1992����鷢�֣����й��ܽ��ڵ�72%�Լ����й���½�ܳ��ڵ�74%�����й���½�ӹ�ҵ�Ķ���ֱ��Ͷ���йء�Ŀǰ�ҹ�һЩũ��Ʒ�IJ����͵���ˮƽ������ǰ�У�ũ�����ӽ���������ʩ԰�ա�ũҵ��е����ũ����Դ������ļ�������ȡ�������Ӧ�Ժ��г�����Ƚϸߣ�һ����Ʒ�о������������гɳ��ԡ������г�����������ǿ��������ũҵ��ҵ����Ӫ��ͷ��ҵ�Ѿ��ɳ�������ũҵ����ֱ��Ͷ�ʲ������������ʱ�Ʒ�ij��ڣ����ҿ��Դ���ũҵ��е����ʩ԰�ա�ũ����Դ����ز�ҵ�����Ͳ�Ʒ�ij��ڡ�

3.����������ߡ������ֱ��Ͷ���йص��ʽ�������������Ͷ�ʹ����ʱ������Լ�����ص�Ͷ�����롢��˰�����úͷ���ѵȸ���ֱ�ӻ��ӵ��ʱ����룬�ڳ�ʼ�׶�ͨ���ᵼ��Ͷ�ʹ�������֧�е��ʱ���������һ��ֱ��Ͷ�ʲ������������������ʽ�Ļر������־������ͻ���ת��Ϊ�����롣һЩ��չ�й����������Ķ���ֱ��Ͷ�����ݱ����������ֱ��Ͷ��ֱ����صĹ�����֧����ͨ���������ڶ���ֱ��Ͷ�������µ�ֱ�ӹ�����֧�������ɼ�������ֱ��Ͷ�ʿ������Ͷ�ʹ��Ĺ������롣���������ҹ�ũҵ����ֱ��Ͷ����Ŀ�����ӡ�ͨ����Щ��Ŀ��ʵʩ����ҵ��ַ���������ʽ�ͼ������ƣ����뵱�ص���Դ�������ϣ�������IJ�����Ч�棬��������ҵ���룬Ҳ��������ز�ҵ�ʹ�ҵ��Ա�������������Ӷ��������ҹ������������ߡ�

4.��ҵ�������ӡ�ʵ��֤��������ֱ��Ͷ���Ƿ񽵵ͻ�����Ͷ�ʹ��ľ�ҵȡ����������Ͷ�ʵ����͡�������Ͷ�ʹ��Ļ������Լ���Ͷ�ʹ����Ͷ��ij̶ȡ��ҹ�̨��ʡ1993��2000�����ж���ֱ��Ͷ�ʸ��������˺;�����Ա�����˶����ְλ���ݹ���1995��2000���¼��¶���ֱ��Ͷ�ʵ�����������ҵ���Ŵ�����33600��������λ���ҹ��ܶ����ֱ��Ͷ����Ŀͨ��רҵ��ѵ������������Դˮƽ����չũҵ����ֱ��Ͷ�ʲ���ֱ��Ϊ���ʾ��á������г�Ӫ������ҵ�������ڵȷ�����˲��ṩ�˾�ҵ���ᣬ���һ���ͨ��������ز�ҵ�ij��ڴٽ���Щ��ҵ�Ĺ��ھ�ҵ������

(��)DZ�ڷ���

1.�����������Ͷ�ʵļ��ٺ��ʱ��������½�������ֱ��Ͷ�ʳ��˿��ܴ���������������С����������֧ƽ�������⣬�����ܲ��������ϵġ��ʱ����ӡ������磬һЩ������ҵ�������ȶ��Խϲ����һЩ��ҵ��ʹ�ڱ���Ͷ�ʿ��ܻ�ø��ߵ����������Ҳ�ܿ���ͨ������Ͷ�������조��ȫ�ӻ����������ֽ���ͨ����͸������Ҫ�����ǵĹ�������ر�ע�⡣���磬һЩ��չ�й��ҵ���ҵ(������˾)ƾ����¢�ϵ�λ����ýϺõij��������ϸߵ���Ȼ��Դ�۸񣬴Ӷ����۴����Ľ�����Դ�����������ڽ����ں���ʹ�û���ж���ֱ��Ͷ�ʡ����ڽ��ж���ֱ��Ͷ�ʵĿ����˾���ԣ�������Ͷ���Ƿ�����ҵ�������Ŀ��ģ���ȴ���ܵ���Ͷ�ʹ����ʱ������½���ʹһЩ��������������Ŀ�ò�������Ͷ�ʡ�

2.������ɹ���ũҵ���õġ��ն������;�ҵ��ʧ���ҹ���ۡ��¼��º��ҹ�̨���ڽ��ж���ֱ��Ͷ��ʱ�������ֹ�Ͷ�ʹ���ҵ���ն������;�ҵ��ʧ�����⡣����Ҫ����Ϊ��������������ҵ�Ķ���ֱ��Ͷ������˱����IJ�ҵ���������ٽ��˹��ڲ�ҵת��������������ҵ�־��з�����ҵ�����ṩ�Ķ���֪ʶ�͹��գ������ģ����ҵת�Ʒ���ʱ������ҵ�д���ľ�ҵ��λ��֪ʶ������ޣ�����Ͷ�ʹ��������صġ��ն��������ҹ�ũҵ����ֱ��Ͷ��Ҳ���ܳ�����ͬ�����⡣���Ź��ڹ�ҵ���ͳ��л��ķ�չ��ũҵ��ԴԼ����Խ��Խͻ������������ʱ��ڹ���ũҵ��Դ������Խ�ĵ�������Ͷ�ʣ����ܻ������Թ���ũ��Ʒ�����󣬴Ӷ����ijЩũҵ����ȱ����չ������������չͣ�ͺ͵��ˣ���ɹ��ڲ�ҵ�ġ��ն������;�ҵ���١��Դˣ�����������й�ע��

�ġ��ҹ�ũҵ����ֱ��Ͷ�����ٵĻ�������ս

(һ)��������

1.���÷�չˮƽ�������Խ��нϴ��ģ�Ķ���ֱ��Ͷ�ʡ�����Ͷ�ʷ�չ·�����ۣ�һ���Ķ���Ͷ�ʹ�ģȡ���ڸù��ľ��÷�չˮƽ���ھ��÷�չ�IJ�ͬ�׶ζ���Ͷ�ʵĹ�ģ���ٶȲ�ͬ�����˾�GDP�ӽ�5000��Ԫʱ��������һ�׶εĹ��Ҿ���ʵ�����˽ϴ����ߣ����ڲ�����ҵ��ʼ����֪ʶ��Ȩ����ҵ¢�Ϻ��ڲ����������ƣ���ҵ����ֱ��Ͷ��Ѹ������(��ͼ2)�����չ��ʻ��һ�����֯(IMF)���������ݣ�2010���ҹ����˾�GDP�ﵽ4382��Ԫ���ѽ�����ģ�Ķ���ֱ��Ͷ�ʽ׶Ρ�

 

ͼ2  ����ֱ��Ͷ��ģ�뾭�÷�չˮƽ�Ĺ�ϵ

2.Ŀǰ��ԣ����㴢�������ڿ�չ����ֱ��Ͷ�ʡ��ĸ↑�ź��ҹ����ÿ��ٷ�չ����������IJ�����������㴢��ˮƽ������ߣ�2010����㴢���ﵽ2.8������Ԫ���ƽ𴢱�����3389��˾(��ͼ3)�����ݹ��ʾ��飬һ����㴢�����������൱�ڸù�3���½��ڶ��ˮƽ��Ϊ���ˡ���㴢��������ᵼ�±����ľ�����Դ�����ռ�ã������ڱ������õķ�չ����Ŀǰ����£�ͨ��ʵʩũҵ���߳�ȥ��ս�ԣ��ٽ�ũҵ����ֱ��Ͷ�ʣ�������ҵ���������ũҵ��Դ���������ǹ����ʱ��������Ч��ʽ��Ҳ���Ի���޶����㴢��ѹ����

 

������Դ��1998��2011���й�ͳ�����

ͼ3  �ҹ��ƽ����㴢���ı仯

3.��չũҵ����ֱ��Ͷ�ʵĹ��ʻ�����������������ȫ�򾭼�һ�廯���̵ļӿ죬����ũҵ���ں϶Ȳ�����ߣ��ṹ�����Ż����������²��֣�Ϊ�ҹ�ũҵ���߳�ȥ������չũҵ����ֱ��Ͷ���ṩ�˹����Ŀռ䡣�ҹ��ܱߵ��������ޡ������������������ũҵ��Դ�ȽϷḻ���ҵ�ǰ�������ó̶Ƚϵͣ��������������ʢ����Щ���ҷ׷��ƶ��Ż����ߣ�����ũҵ������������������ʽ�ͼ�������Ϊ�ҹ�����ũҵ�Ƚ����ƣ���һ�����ع����г������þ�����Դ��չ�˿ռ䡣

 

��Դ��¼��    ��ũҵ�������⡷