�����ڵ�λ�ã� › ���������ȵ�ר��Ͷ�����������Ͷ���о�
�����й���ҵ���߳�ȥ�����ߴ�ʩ��ϵ֮˼�����ϣ�

    һ���й���ҵ���߳�ȥ��������ϵ�ݱ����̼��ص�

������һ���й���ҵ���߳�ȥ��������ϵ�ݱ�����

�����й���ҵ���߳�ȥ�������˴��޵��С���С����ķ�չ���̣�ȡ����������Ŀ�ijɼ����й���ҵ���߳�ȥ��������ϵҲ�ڴ˹��������γɣ��ƶ����й�����ֱ��Ͷ�ʵĿ��ٷ�չ���й���ҵ���߳�ȥ����������ϵ�ݱ���̴��·�Ϊ����׶Ρ�

����1.���������׶Σ�1979-1983�꣩

����1979��11�£���������������������ҵ����˾ͬ�ձ�������һ������ʽ�����ڶ����������й����⿪��������һ�Ҿ��������ҵ�������͹ɷ����޹�˾����־���й���ҵ�����Ӫ�Ŀ�ʼ������й�����Ͷ�ʵ�������Ҫ�����ڳа����̡��������񡢽��ڱ��յ���ҵ�����ڼ�Ķ���ֱ��Ͷ���dz����Եġ�С��ģ�ģ�ʵ�и߶ȼ��е�ͳһ�������о���Ͷ����Ŀ����������ʽ���С������Ͷ�ʷ�ʽ��һ�ɱ������Ժ������ʵʩ��������������ʽ��δ�γɹ淶��

����2.�淶�����׶Σ�1984-1992�꣩

������1983���𣬹���Ժ��Ȩ�⾭ó��Ϊ�й�����Ͷ����ҵ�����͹����š��˺��⾭ó���䲼�ˡ������ھ��⿪���ó������ҵ����������͹���취�����й涨���ȹ涨������ʵ���ɸ���������淶��������ת�䣬�γ����й�����ֱ��Ͷ��������ϵ�ij��Σ��ٽ����й���ҵ����Ͷ�ʵķ�չ�����ʱ�䣬�й�������ҵƽ��������Ϊ42%������ͬ��ȫ�������ֱ��Ͷ�ʵ����������29%��

����3.ǿ������׶Σ�1993-1998�꣩

����1993���⾭ó������ˡ�������ҵ��������������һ��ǿ�����������涨���Ҽ�ί������Ŀ������Ϳ������о�������������⾭ó������Ծ���Ͷ�ʷ������ߵ��ƶ���ͳһ�����Ǿ���Ͷ����ҵ�����͹�ڹ����ţ�פ��ʹ���죩�ݾ��̴����з��������ڹ�����ĸ�����ҵʵ��ͳһЭ������������ί��ʡһ���⾭ó��Ϊ�侳����ҵ���쵥λ���������ܲ��š�1997���⾭ó�����䲼�ˡ�����ó�׹�˾����������취������ȷ�˸��йز��ŵķֹ�������������ߴ�ʩ�������شٽ�����һʱ���ҹ��������Ͷ���ֱ��Ͷ�ʵ�Ѹ�ٷ�չ����1998���ϰ��꣬�й�����160�����Һ͵���������5539�Һ�����ҵ���ۼ�Ͷ���ܶ���90����Ԫ�������з�Э��Ͷ�ʶ��60����Ԫ��

����4.�ص�ͻ�ƽ׶Σ�1999-2002�꣩

����1999��2�¹���Ժ�칫��ת���⾭ó�������Ҿ�óί���������������ڹ�����ҵ��չ������ϼӹ�װ��ҵ������������ָ��˼��ͻ���ԭ�򡢹����ص㡢�йع������ߡ���Ŀ����������֯ʵʩ��������������֧���й���ҵ�Ծ���ӹ�ó�׷�ʽ���߳�ȥ���ľ������ߴ�ʩ��֮���й������ֱַ��ƶ��˾���ʵʩ�������ļ����˺�������ҵ��Ϊ���ģ�����ֱ��Ͷ��ȡ����ͻ���ͽ��ķ�չ��������شٽ��ˡ��߳�ȥ��ս�Ե�ʵʩ��

����5.֧�ֹ����׶Σ�2003������

�����й�����WTO�Ժ��й�����Ͷ�ʽ�����ٷ�չʱ�ڡ�2004��䲼�ġ�����Ժ����Ͷ�����Ƹĸ�ľ��������춨���й�����ֱ��Ͷ��������ϵת�͵Ļ���������й�������̨��һϵ�з���ʹ�ʩ���硶���ڶԹ��ҹ����ľ���Ͷ���ص���Ŀ�����Ŵ�֧�����ߵ�֪ͨ���ȣ������γ���һ��ȫ�µ���ҵ���߳�ȥ��������ϵ�������ļ�Ҫ�󣬹��ҷ�չ�ĸ�ί���й����������й�ͬ�����˾���Ͷ���Ŵ�֧�ֻ��ƣ��й����������и��ݹ��Ҿ���Ͷ�ʷ�չ�滮����ÿ��ij����Ŵ��ƻ���ר�Ű���һ����ģ���Ŵ��ʽ�����֧�ֹ��ҹ����ľ���Ͷ���ص���Ŀ���������й��ٽ���ҵ���߳�ȥ���Ľ���֧��������ϵ����2005-2010����й���ҵ��ֱ�Ӷ���Ͷ�������ʾ���25%���ϡ�

���������������ĸ↑��30���������й���ҵ���߳�ȥ��������ϵ���޵��У����γ���һ���׶���ֱ��Ͷ�ʵ�����������ʹٽ����ߴ�ʩ��ϵ���ƶ����й�����ֱ��Ͷ�ʵ��Ȳ���չ��

�����������ݱ����̵��ص�

�����й���ҵ���߳�ȥ��������ϵ���ݱ����̾��������ص㣺

������1��������ת��Ϊ������1983��֮ǰ�Ķ���ֱ��Ͷ�ʴ����ϸ��ܡ����������׶Σ������ı�׼Ҳ��ȷ���������Խϴ�֮���й�������ϵ���ص��Ǽ�ǿ���������ߴٽ���֧�����ײ��㣬���ԣ�ÿ�����ֱ��Ͷ�ʹ�ģС�������϶���30����Ԫ���¡��������롰�߳�ȥ��ս�Ե���ȷ������й�ͨ���򻯺ͷſ���Ŀ���������������ơ���ǿ��˰���ڷ��֡���ǿ���ָ������շ�����ǿ������֧�ֵȴ�ʩ���ر���2003��֮������������һ�����ɹ��ơ�����֧�ֶ���ֱ��Ͷ�ʵĵ�·��2003����2012�꣬�й�����ֱ��Ͷ�ʴ�29����Ԫ����772����Ԫ��������ٸߴ�44%��Զ������ƽ��ˮƽ��

������2���ӵ�һת��Ϊϵͳ��20���Ͱ˾�ʮ������й���ҵ���߳�ȥ��������ϵ������������ܣ����������ߴ�ʩ��һ�����飬��Ҫ�С�������ҵ�����������Ȳ�������������Ĺ涨��2003��֮���й�����Χ�ƶ���Ͷ�ʵ�ǰ��������ϵ���º�����ϵ��Ͷ�ʴٽ���ϵ����Ϣ��ѯ������ϵ�ͷ��ɱ������������Э����ϵ��̨һϵ�й������ٽ������ֵ����ߴ�ʩ�������γ��˱Ƚ�ϵͳ�ļӿ���ҵ���߳�ȥ��������ϵ�����1��ʾ����

������3�������߸���ת��Ϊ�������ס�2003��ǰ�й���ҵ���߳�ȥ�����߲����ڶ���Ͷ�ʱ����������й����ھ��÷�չ�׶κ��й���ҵ�������������ϵ��2003����й�������ʼ����ҵ���߳�ȥ�������ƶ�����һϵ�к�۾��ô󱳾������ƶ�������ʼ˼����δ���ά������������ٽ�������ͬ��չ����δ����ҵת�����ҵ�������Լ���δ������ֱ��Ͷ����������Ͷ�ʵĹ�ϵ�����⡣�й���ҵ���߳�ȥ�������ƶ���Ŀ���ԡ������Դ����ǿ�����˴ٽ�����ֱ��Ͷ�ʵ�����Ч����

    �����й���ҵ���߳�ȥ����״�����ߴ�ʩ��ϵ�д��ڵ�����

������һ���й���ҵ���߳�ȥ����״

����2003��֮ǰ�й���Ҫ���ڡ����������׶Σ�����ֱ��Ͷ�ʣ�ODI����ģ�ϵͣ��ۼƶ���Ͷ�ʲ���400����Ԫ��2001���й��״�������߳�ȥ������ս�ԣ�2003��֮����й�����ֱ��Ͷ�ʿ�����������������ڣ���ͼ1��ʾ����2005���й�����Ͷ���״γ���������Ԫ��2008��ȫ�����Σ���󣬳þ����ʲ���ֵ�ϵ�֮�ʣ��й���ҵ���뺣�⡰���ס����Ӵˣ��й������˴��ģ����Ͷ�ʽ׶Σ�����2008��Ͷ�ʹ�ģ��1980�굽2005����ܺͻ��ࡣ����2012����ĩ���й�����ֱ��Ͷ���ۼƴ�4414����Ԫ���漰ȫ��Լ180�����Һ͵������й��Ķ���ֱ��Ͷ����״���������ص㣺

������1��������������Ѹ�٣������������뷢��������о޴��ࡣ�ڶ���ֱ��Ͷ���������棬����2011�����Ϲ�ó���������ֱ��Ͷ��ͳ�����ݣ�2011���й�����ֱ��Ͷ�ʶ�Ϊ651.17����Ԫ����2005������140%���ϣ�����ȫ����ң��������ĵ���λ���ɼ��й�����ֱ��Ͷ�ʵĽ��̷�չѸ�١����ڴ������棬2011����ĩ�й�����ֱ��Ͷ�ʴ���3823����Ԫ�����൱��������7.3%��Ӣ����21.3%��������23.7%���¹���25.9%���ɴ˿ɼ���������Ӣ�������µ����Ʒ��������ȣ����۴��������ǴӴ����������й����ǡ��߳�ȥ���ĺ󷢹��ң�����ֱ��Ͷ������ųɹ�ģ��Ҫ���Ϸ�����һ����ص�Զ��

������2��Ͷ����ʽ����ḻ����Ͷ����ʽ���棬���еijɹ������м��д�ͳ�̵�Ͷ�ʣ�Ҳ�������뼯��Ϊ����Ŀ���չ��ͼ沢��2010���Բ�����ʽʵ�ֵ�ֱ��Ͷ��297����Ԫ��ͬ������54.7%��ռ�����ܶ��43.2%���ɹ��IJ��������������࣬���ֳ��й���ҵ���߳�ȥ����ս�Է�ʽ���������ơ�

������3����Ӫ��ҵ�����ؿ��й�����Ͷ����ҵ�ֲ��㷺�����ų�Ͷ�������ҵ����ҵ����ҵ������ҵ���������ۡ���ͨ����ҵ������ҵ�������й�ȱ����Դ����ҵ���߳�ȥ���ij�����Ϊ�˻����Դ�����Ų�ҵ�����ͽṹת�͵ķ�չ���й���ҵ���߳�ȥ��Ҳ�ɵ�һ����Դ�������Ԫ��Ŀ����ɡ���ǰ�й���ҵ���߳�ȥ����Ҫ�����бȽ����Ƶ���Ա��˵��Ͷ����ͳ������ʵ�����������Ҫ��������ͨ�����߳�ȥ������ȡһЩ��Դ����ҵ�����ϡ�����Ͷ������͹����Ƚ������Ⱥô�����ͼ2��ʾ����

 

������4�������󡢹���Ϊ������Ͷ�ʶ�Ԫ���г���ֻ����γɡ��ǽ��������ֱ��Ͷ����������ά���������󡢹���Ϊ������̬�ơ�2010������ķǽ��������ֱ��Ͷ��Ϊ424.4����Ԫ��ռ������70.5%�����⣬�й���ҵ���㼣�ѱ鲼����200������Һ͵���������ͳ���޹����⣬����ޡ�������ŷ����Ͷ��Ҳ�������ӡ�

������5���������͡���չģʽ����ս�Բ��跽�棬�й���ҵ���߳�ȥ���ijɹ�����������ȡ���ػء�ս�ԣ�����ռ���ܱ߼���չ�й����г��������뷢����ҡ��Ӿ�Ӫ��ʽ�����������������˴Ӽ������������ڣ�Ȼ�����ս�����ˣ������߳����ŵĹ��̡�

�����������й���ҵ���߳�ȥ��������ϵʵʩ�д��ڵ�����

������ʵʩ�У��й���ҵ���߳�ȥ�����ߴ�ʩ��ϵ��Ҫ�����������⣺

������1����ͷ����������⡣������Ϊ�����ߺ͹����ʲ�������ְ�ܽ��棬ʱ��������λ�������й������������Ŷ࣬������Ͷ������ͻ��ڶ࣬ʹ��������ƶȴ��ڶ�ͷ������״̬�����������º�����ڼ��ٸĸ��й����������ƶȵ�����£�Ӧ�����ա��Ϸ�������Ч�ܡ����Ρ��ල����ԭ�򣬼ӿ콨��������������г�������������Ӧ�����������ƶȡ�

������2������Ͷ���º��ܱ���������������ǰ�����������º��ܡ����񲿵�����������ʽ���������Ծ�������ʲ��Ĺ���Ҳ������������ʵ�����������ɲ����Խϲ�����ҷ�չ�ĸ�ίֻ����ǰ�����������º��ܵ�ְ�ܣ�����ֻ������ҵ�ɱ�����ʵ�����塣

������3����Ŀ����Ż�������˷��ӣ���ҵʵ�������١���ҵҪ���ʵ�ʵ��Ż�����֧�֣��������Ϣ���Ԯ���Żݴ�����������������Դ��������ȣ����辭����������׼���Ӷ���������ҵ�ɱ�����ʵ���У��ܹ��õ������ʽ���Ϣ�������ҵΪ��Ҳ���࣬��ˣ��Ż�����֧�ֵ����ȼ�Ϊ���ޡ�

������4��Ƿȱ����Ͷ�ʷ��񡣡��߳�ȥ��ս��ʵʩ�У��й��зֹ��������Ŀʵʩ������������Ŀ��ͼ�ǿ�˲���ѵ�Ⱦ����ʩ������ʵ���У���๤����û�п�չ�����������й���ҵȱ�ٶ���Ͷ�ʷ���ķ������ڹ�����ҵ���ⲿ������˽����ޣ����ʽ��˲š�����ȱ�������ԶԹ����йط��ɡ����ߡ�Ͷ�ʻ�����֪֮���ࡣ�йص��о�����ѯ������Ϊ��ɢ��������ԴҲδ�ܵõ���Ч���ϡ�

������5��ȱ������Ӫ��ҵ����Ͷ�ʵĹ������еĶ���Ͷ�ʹ�������Թ�����ҵ����ֱ��Ͷ�ʶ���Ƶģ�����������������Ͷ�ʹ���ȱλ�������˹���ä�����ܶ���Ӫ��ҵ��������ƶ�Լ�������ж���Ͷ�ʣ���Ҳ������һ���̶��Ϲ����ʱ������������ӣ�������Ӫ��ҵ����ڶ���Ͷ������ͻ�ƽ�����������Ϸ��ĵ�λ��ʹ������ҵ����ƽ�ȵز�����ʾ������Ѿ���Ϊ�����������⡣

������6���������������ڶ���Ͷ���е�һЩ�ȵ��г����ȵ���Ŀ�ϣ�Ҳ���ֹ�����ҵ�໥ѹ�ۡ����Ծ�������ͷ����Ȼ���г����������£���Ŀ��ѡ������ҵ�������еģ��������ͬһĿ���г�����������Ⱦ�������dz���Ҫ������ָ����������Э�����������񲿼���פ�⾭�̲δ��ڴ˷���������๤����������û����ȷ�Ĺ���취��ȱ����Ҫ����Լ�ֶΣ��Լ���Ա�;��ѵ���Լ�������Խ�����Ч��Э������

���������й���ҵ���߳�ȥ�����ߴ�ʩ��ϵ������

������һ���������ߴ�ʩ��ϵ��ָ��˼�롢Ŀ�ꡢԭ��ͻ���˼·

����һ�����ߴ�ʩ����ҵ���ʻ���չ������ҪӰ�죬�й������ġ��߳�ȥ�����ߴ�ʩ��ϵ��ָ��˼���ǣ��ڴ����й�������������������£�ͻ�ƾ���Ͷ����Ŀ�ϸ������ȳ¾�˼ά��ʽ���޳���۹�������΢�ۻ��ı׶ˣ��������������ߵ�ְ�ܶ�λ������ʲ������˵�ְ�ܶ�λ�����������ʱ��������ƽ����г����ģ���֮��Ч�����Ͷ���Ͷ�ʹ����ٽ��ͷ�����ϵ��

���������й���ҵ���߳�ȥ��������ϵ��Ŀ���ǣ����й��ʱ���Ŀ����������ɹ��ƣ��ﵽ������ʱ���Ŀ�¿����ɶһ���ԶĿ����һ�£������й�������֧�ij������ơ�����������ߺ͹��Ҿ��ð�ȫ���ۺϿ��ǣ��ƶ�����ֱ��Ͷ�ʵIJ�ҵĿ¼�����������ƺͽ�ֹ��������ʵʱ�����������򻯶���ֱ��Ͷ�ʺ�׼�����𲽽�������ֱ��Ͷ�ʵǼDZ����ƣ��������Ʒ����й��г�����Ҫ��Ķ���ֱ��Ͷ�ʹ����ٽ��ͷ���������ϵ��

���������й���ҵ���߳�ȥ��������ϵ��ԭ���ǣ�Ҫ����������Ŀ���Ϊ��Ҫ�ֶε�΢��ֱ�ӹ���ʽ���𽥹��ɵ�����ҵΪͶ�����塢�н�����㷺�������õ�������ۼ�ܼ�������ϵ��������ҵ��Ҫ����ս���Զ���Ͷ�ʣ�����Դ�������������ھ����Բ�ҵ�Ķ���ֱ��Ͷ��Ӧ��Ҫ����䣨��ᣩ�ʱ�Ϊ��������ͳһ��͸������ݡ���Ч�Ķ���ֱ��Ͷ�ʹ������ƣ����չ��ʹ淶�������һ���Ľ��������ҹ����еĶ���ֱ��Ͷ�ʴٽ���ʩ��Ϊ���߳�ȥ������ս�Է������ͬʱ����ǿ��������Э�������ø���˫�ߡ����Э���빫Լ������޶ȵر����й�����ֱ��Ͷ���ߵ����档

���������й���ҵ���߳�ȥ��������ϵ�Ļ���˼·�Ƿ��ɹ��ơ���ǿ��˰����֧�֡���ǿ����֧�š�ǿ�����ձ��Ϻʹٽ����ʺ����ȷ��棬�ƽ�����Ͷ�����������ϵ�ĸĸ������ơ�Ҫ���������й��Լ��Ŀ����˾����������й���ҵ����Ͷ�ʺͿ����Ӫ��������

��Դ��¼��    ������ó�ס�